论文部分内容阅读
2007年，或许注定是中国钢铁行业举步维艰的一年。
铁矿石价格和海运费的不断上涨，促使正在进行的2008年铁矿石价格谈判几乎陷于停顿。而本月初，国际矿业巨头必和必拓宣称并购力拓的消息，无疑又使谈判变得更加艰难。存在诸多问题的中国钢铁企业和整个行业何去何从，成为了我国整个钢铁行业和中国政府共同需要面对的难题。
11月26日，在钢铁行业兼并重组与企业发展研讨会上，中国钢铁工业协会常务副会长兼秘书长罗冰生透露，协会已上书国务院，建议制定国家推进钢铁企业联合重组规划，加速提升产业集中度。
有关业内人士指出，正是中国对国际铁矿石的依赖心理促成了国际铁矿石供应商的屡屡傲慢和刁难。而要从根本上摆脱价格“不断上涨”的铁矿石的控制，还是要加大国内行业的集中度、增强自身矿产资源的开发力度和在海外“找矿”的能力。
铁矿石价格谈判难获话语权
中国钢铁业在2008年的铁矿石价格谈判中面临前所未有的挑战，虽然中外多方大谈判已经开始，但却很难就明年的铁矿石价格达成一致，一边倒的涨价预期充斥市场。
“中国钢铁产业目前集中度低，对中国钢材需求前景缺乏科学的预测，难以形成走出国门、具有国际竞争力的大钢铁企业集团。数百个钢铁企业都在试图继续投资、把自己做大，由此导致了钢铁行业投资居高不下、产能过剩，最后只能通过出口寻求出路。” 中信证券分析师周希增如此评价中国钢铁行业的现状。
“在国际需求快速增长期，中国钢材出口支撑国际需求增长，却卖不出好价钱，还引发贸易摩擦和铁矿石涨价的现象。”
别人定规则的“游戏”
“铁矿石谈判似乎一直是别人已经定好了规则的‘游戏’，在这项游戏中，我国的钢企似乎并没有获得更多的‘话语权’。”周希增说。
“这首先与中国铁矿石巨大的需求量有关。需求量直接带动了全球铁矿石价格的上涨。过去几年，中国经济高速增长刺激了钢铁产能的不断扩大。”周希增分析。
据行业内部相关统计显示，2006年中国钢铁产量达到41878万吨，相当于日、美、俄、韩、德、印六国总和。中国同时成为世界上最大的钢铁生产国、钢铁进口国和钢铁出口国。但2005~2007年全球铁矿石价格分别增长了71.5%、19%和9.5%。
周希增介绍，铁矿石价格的上涨直接转化成了中国企业的成本压力。从2005年开始，国内开始呼吁企业增加在国际铁矿石谈判中的话语权，阻止铁矿石价格的继续上涨。
但铁矿石谈判早已是掌握着矿产资源的铁矿石巨头定好规则的游戏。数十年来，每到10月，世界三大铁矿石供应商澳大利亚力拓、必和必拓和巴西淡水河谷，便与日本新日铁、德国阿赛洛和韩国浦项制铁等主要钢铁企业就下一年铁矿石价格展开谈判，而中国上千家钢铁企业则只能被动接受这些企业谈妥的价格。
2004年开始，中国首次参加国际铁矿石谈判。2006年宝钢代表中国16家大中型钢铁企业与三大巨头谈判，第一次取得了首发定价权，达成了2007年度铁矿石价格涨9.5%的协议，涨幅比前两年明显降低。
三重困境
而在如今正在展开的2008年度铁矿石谈判中，阻止铁矿石价格的进一步上涨依然是中国钢铁企业的强烈愿望。
但事情往往事与愿违，中国钢铁行业面临着多重困境。
“除了供需双方垄断程度差别甚大、国际钢厂可能借矿价打压中国钢厂等因素外，明年国际海运铁矿石长期协议基准价格谈判中，又可能遇到矿业巨头人为控制供应节奏、铁矿石现货市场火爆、国际海运市场失控三大困难因素。”周希增说。
据记者了解，今年9月25日，巴西至中国海运费为76.173美元/吨，澳大利亚至中国海运费为31.745美元/吨，均创下历史最高水平。
“海运费大幅攀升直接导致提供现货的印度矿石价格的上涨。”周希增说。这无疑在另一方面削弱了中国钢铁业在价格谈判中的“话语权”。
“而当前必和必拓并购力拓的传闻，不仅是造成上游铁矿石供应的垄断，而且还会进一步加剧中国钢铁行业的危机。比如目前进行的铁矿石谈判就将是举步维艰”。周希增说。
涨价背后行业亟待降温
必和必拓的游说行为并没有得到中国钢企的认可。虽然在阻止这起收购上，中国钢企似乎显得有些无能为力。但在规避铁矿石涨价上，中国钢企一直在采取各种措施。
在铁矿石谈判未果的情况下，宝钢股份11月20日下午下发通知，宣布大幅调高明年一季度钢铁产品的国内期货销售价格，被动应对矿石价格上涨。
但业内相关人士指出，整顿钢铁行业、增加行业集中度并积极走出国门，进行海外找矿才是我国钢铁行业规避风险长期有效的办法。
钢企再施涨价招
根据宝钢股份的调价安排，热轧上调300元/吨，比今年四季度大幅上涨了8%；普通冷轧上调200元/吨，比今年四季度上涨4.3%；热镀锌上调300-400元/吨，电工钢上调250元/吨。
涨幅最大的是宽厚板，基价普遍上调500元/吨，其中船板在基价上再上调100元/吨，上调达600吨/元。石油管、锅炉管、焊管等则维持今年第四季度的价格不变。
与以往有涨有跌不同，本次除了少量品种维持现价外，几乎是全线上涨，没有钢铁制品价格下调。
此前，宝钢在今年第四季度刚下调了主要品种的销售价格，其中热轧下调了200元/吨，冷轧产品下调了400元/吨。
有分析人士认为，宝钢的价格一直存在标杆的作用。宝钢的调价必将带动现货价格进一步的上涨。
同时，此举也被一些人士认为宝钢应对铁矿石涨价的一项举措。“宝钢本次调价主要还是迫于成本压力。今年以来国内铁矿石价格上涨了将近80%。”兰格钢铁信息研究中心主任徐向春表示。
“但宝钢的调价举动，在某种程度上表明了宝钢为首的中国钢铁谈判军团可能接受高于预期的铁矿石价格涨幅。2008年度铁矿石谈判难度很大，铁矿石价格继续上涨已经是不争的事实，价格涨幅可能超出预期，势必带动钢铁企业生产成本进一步增加。”徐光春表示。
实际上，除此之外，宝钢等钢铁企业也积极走开拓国外矿产资源的步伐。今年10月3日，宝钢集团与世界最大的铁矿石生产商巴西淡水河谷公司合资组建的宝钢CSV钢铁公司正式揭牌，一期总投资达到35亿美元，这对于确保宝钢未来得到价格稳定、数量充足的铁矿石供应显然非常有利。
内整外合先壮身
实际上，中国钢铁行业在规避风险的过程中，除了要避免必和必拓和力拓这样的巨头进行并购之外，限制出口则也是近期可以见效的方法。今年5月，国家取消了钢坯的出口退税，并对80多种钢产品加征5%~10%的出口关税。
但业内相关人士指出，整顿钢铁行业、增加行业集中度才是我国钢铁行业规避风险长期有效的办法。
事实上，国家主管部门早就注意到了这个问题，2005年国家颁布了《钢铁产业政策》，国内钢铁产业的整合已势在必行，宝钢收购八一钢铁，武钢收购昆明钢铁，国内钢铁的集中度有所增加。
“下一步无论是对内的钢铁行业的整顿，还是对外限制钢铁的出口都可能出台更多措施，给过热的钢铁行业降温，而这都可以成为中国企业在谈判中的筹码。”陈先文说。
罗冰生还认为，国家有关部门应出台支持钢铁企业联合重组的政策措施，协调和照顾跨省市、跨地区钢铁企业联合重组的地方政府利益。
另外，罗冰生还表示，中国应建立一个类似于石油储备的国家铁矿石储备机制，以应对当前铁矿石价格的不断上涨。他说，钢铁行业是我国国民经济的支柱产业，应该采取措施以保证钢铁生产原料铁矿石的供应安全。
他说，在铁矿石价格不断飞涨的今天，中国企业应加大对海外资源的投资力度，目前中国企业在海外掌握的铁矿石量为5200万吨，占中国每年进口总量大约为10%，相对于日本等国家，这个比例太低。他建议，在澳大利亚、巴西有许多产能正不断被开发，中国企业应该与这些企业建立长期稳定合作的关系。
据本报记者了解，中国目前正有大量企业走出去，购买国外的铁矿资源，首钢、沙钢、宝钢都在国外收购了铁矿，甚至许多民营企业也到澳大利亚收购矿山。这些将成为未来中国企业铁矿石的来源，以减少对三大巨头的依赖。
双拓欲合并 垄断危机浮现
“虽然必和必拓强调市场供求关系是决定铁矿石价格的最终因素，但中钢协对于必和必拓并购力拓的疑虑并不会打消。”11月27日，中国钢铁工业协会市场调研部的主任陈先文对记者说。
商务部国际贸易经济合作研究员梅新育指出，除了积极去参与竞购力拓，中国的另一个潜在的选择是，前所未有地要求对外资企业之间的并购实施反垄断审查。
必和必拓的决心
据记者了解， “两拓”并购后将大约控制全球30%左右铁矿石产量，有能力通过调控产能来调控全球供需关系，而我国是全球最大的铁矿石进口国，约38%铁矿石从澳大利亚进口。因此，克洛珀斯的说法确实并不足以使包括中国在内的国际钢铁行业消除疑虑。
11月8日，必和必拓首席执行官(CEO)马里厄斯·克洛珀斯向力拓发出整体并购邀约。必和必拓提出以3股该公司股票换取力拓公司1股股票的收购方案。如果以必和必拓公司11月8日的收盘价计算，这一报价相当于将力拓股价定为每股130澳元，高出力拓股价11月8日收盘价15％。
然而，力拓拒绝了这一提议，认为“严重低估了力拓的价值及其增长潜力”。
随之而来的，是国际社会的反对声。11月19日，国际钢铁协会在布鲁塞尔总部表示，必和必拓与力拓一旦合并将造成实质性垄断，因此呼吁欧盟反垄断机构制止这一可能的合并案。
同时，中国钢协和一些钢铁企业的负责人也表示了对此次收购事件的担忧，纷纷声称此举将必定造成国际铁矿石生产企业更高的集中和垄断，不利于铁矿石贸易的发展。
必和必拓并没有因为力拓的拒绝和国际社会的反对而罢手。
11月21日，必和必拓CEO克洛珀斯现身上海，与宝钢集团进行了低调会谈。虽然宝钢集团的新闻发言人婉言谢绝了本报记者的采访。但有分析人士认为，必和必拓此举并不会得到宝钢等国内钢铁企业的支持。
在来中国之前，克洛珀斯的前两站是韩国和日本，不过截至目前，克洛珀斯的游说并没有取得明显效果，甚至日本钢铁联盟会长马田在与科劳珀斯会面时，毫不客气地提出了反对必和必拓收购力拓的意见。
中国反垄断潜行
“尽管力拓公司管理层已于13日正式通知股东，他们拒绝了必和必拓的并购提议，但这么大规模的并购交易决不可能仅仅一个回合就令收购方罢手。”梅新育向记者分析，“必和必拓公司已经呼吁力拓公司股东施加压力，迫使力拓公司管理层与必和必拓公司展开并购谈判，中国还远远没到松气之时。”
在必和必拓以志在必得之势开展并购力拓活动的同时，中国买家加入竞逐的传闻不胫而走。
传闻称，国家开发银行有意购买力拓1%的股份，但国开行相关负责人杨华对记者否认了此事。但有知情人士透露，国土资源部矿业司、五矿化工进出口商会等部门确实曾一起讨论此事，并仍在继续探讨国开行收购力拓部分股份的可行性。
虽然刚刚组建的中国国家外汇投资公司否认了将与宝钢、首钢、鞍钢等钢铁企业一起，投入2000亿美元加入竞购力拓的队列。“但这大概不会完全是空穴来风。只是在西方国家颇为忌惮对中国并购的情况下，中国机构虽然有可能收购必和必拓、力拓两公司的部分资产，但若要全盘控股力拓公司，存在重蹈昔日中海油收购尤尼科公司碰壁覆辙的风险。”对此，梅新育如是说。
“随着外资企业在华市场力量的壮大，总部在国外的‘真正的’外资企业之间的并购案很可能对中国市场结构产生重大影响，在这种情况下，我们有必要考虑对这类外资企业之间的并购加以审查。”梅新育说。
铁矿石价格和海运费的不断上涨，促使正在进行的2008年铁矿石价格谈判几乎陷于停顿。而本月初，国际矿业巨头必和必拓宣称并购力拓的消息，无疑又使谈判变得更加艰难。存在诸多问题的中国钢铁企业和整个行业何去何从，成为了我国整个钢铁行业和中国政府共同需要面对的难题。
11月26日，在钢铁行业兼并重组与企业发展研讨会上，中国钢铁工业协会常务副会长兼秘书长罗冰生透露，协会已上书国务院，建议制定国家推进钢铁企业联合重组规划，加速提升产业集中度。
有关业内人士指出，正是中国对国际铁矿石的依赖心理促成了国际铁矿石供应商的屡屡傲慢和刁难。而要从根本上摆脱价格“不断上涨”的铁矿石的控制，还是要加大国内行业的集中度、增强自身矿产资源的开发力度和在海外“找矿”的能力。
铁矿石价格谈判难获话语权
中国钢铁业在2008年的铁矿石价格谈判中面临前所未有的挑战，虽然中外多方大谈判已经开始，但却很难就明年的铁矿石价格达成一致，一边倒的涨价预期充斥市场。
“中国钢铁产业目前集中度低，对中国钢材需求前景缺乏科学的预测，难以形成走出国门、具有国际竞争力的大钢铁企业集团。数百个钢铁企业都在试图继续投资、把自己做大，由此导致了钢铁行业投资居高不下、产能过剩，最后只能通过出口寻求出路。” 中信证券分析师周希增如此评价中国钢铁行业的现状。
“在国际需求快速增长期，中国钢材出口支撑国际需求增长，却卖不出好价钱，还引发贸易摩擦和铁矿石涨价的现象。”
别人定规则的“游戏”
“铁矿石谈判似乎一直是别人已经定好了规则的‘游戏’，在这项游戏中，我国的钢企似乎并没有获得更多的‘话语权’。”周希增说。
“这首先与中国铁矿石巨大的需求量有关。需求量直接带动了全球铁矿石价格的上涨。过去几年，中国经济高速增长刺激了钢铁产能的不断扩大。”周希增分析。
据行业内部相关统计显示，2006年中国钢铁产量达到41878万吨，相当于日、美、俄、韩、德、印六国总和。中国同时成为世界上最大的钢铁生产国、钢铁进口国和钢铁出口国。但2005~2007年全球铁矿石价格分别增长了71.5%、19%和9.5%。
周希增介绍，铁矿石价格的上涨直接转化成了中国企业的成本压力。从2005年开始，国内开始呼吁企业增加在国际铁矿石谈判中的话语权，阻止铁矿石价格的继续上涨。
但铁矿石谈判早已是掌握着矿产资源的铁矿石巨头定好规则的游戏。数十年来，每到10月，世界三大铁矿石供应商澳大利亚力拓、必和必拓和巴西淡水河谷，便与日本新日铁、德国阿赛洛和韩国浦项制铁等主要钢铁企业就下一年铁矿石价格展开谈判，而中国上千家钢铁企业则只能被动接受这些企业谈妥的价格。
2004年开始，中国首次参加国际铁矿石谈判。2006年宝钢代表中国16家大中型钢铁企业与三大巨头谈判，第一次取得了首发定价权，达成了2007年度铁矿石价格涨9.5%的协议，涨幅比前两年明显降低。
三重困境
而在如今正在展开的2008年度铁矿石谈判中，阻止铁矿石价格的进一步上涨依然是中国钢铁企业的强烈愿望。
但事情往往事与愿违，中国钢铁行业面临着多重困境。
“除了供需双方垄断程度差别甚大、国际钢厂可能借矿价打压中国钢厂等因素外，明年国际海运铁矿石长期协议基准价格谈判中，又可能遇到矿业巨头人为控制供应节奏、铁矿石现货市场火爆、国际海运市场失控三大困难因素。”周希增说。
据记者了解，今年9月25日，巴西至中国海运费为76.173美元/吨，澳大利亚至中国海运费为31.745美元/吨，均创下历史最高水平。
“海运费大幅攀升直接导致提供现货的印度矿石价格的上涨。”周希增说。这无疑在另一方面削弱了中国钢铁业在价格谈判中的“话语权”。
“而当前必和必拓并购力拓的传闻，不仅是造成上游铁矿石供应的垄断，而且还会进一步加剧中国钢铁行业的危机。比如目前进行的铁矿石谈判就将是举步维艰”。周希增说。
涨价背后行业亟待降温
必和必拓的游说行为并没有得到中国钢企的认可。虽然在阻止这起收购上，中国钢企似乎显得有些无能为力。但在规避铁矿石涨价上，中国钢企一直在采取各种措施。
在铁矿石谈判未果的情况下，宝钢股份11月20日下午下发通知，宣布大幅调高明年一季度钢铁产品的国内期货销售价格，被动应对矿石价格上涨。
但业内相关人士指出，整顿钢铁行业、增加行业集中度并积极走出国门，进行海外找矿才是我国钢铁行业规避风险长期有效的办法。
钢企再施涨价招
根据宝钢股份的调价安排，热轧上调300元/吨，比今年四季度大幅上涨了8%；普通冷轧上调200元/吨，比今年四季度上涨4.3%；热镀锌上调300-400元/吨，电工钢上调250元/吨。
涨幅最大的是宽厚板，基价普遍上调500元/吨，其中船板在基价上再上调100元/吨，上调达600吨/元。石油管、锅炉管、焊管等则维持今年第四季度的价格不变。
与以往有涨有跌不同，本次除了少量品种维持现价外，几乎是全线上涨，没有钢铁制品价格下调。
此前，宝钢在今年第四季度刚下调了主要品种的销售价格，其中热轧下调了200元/吨，冷轧产品下调了400元/吨。
有分析人士认为，宝钢的价格一直存在标杆的作用。宝钢的调价必将带动现货价格进一步的上涨。
同时，此举也被一些人士认为宝钢应对铁矿石涨价的一项举措。“宝钢本次调价主要还是迫于成本压力。今年以来国内铁矿石价格上涨了将近80%。”兰格钢铁信息研究中心主任徐向春表示。
“但宝钢的调价举动，在某种程度上表明了宝钢为首的中国钢铁谈判军团可能接受高于预期的铁矿石价格涨幅。2008年度铁矿石谈判难度很大，铁矿石价格继续上涨已经是不争的事实，价格涨幅可能超出预期，势必带动钢铁企业生产成本进一步增加。”徐光春表示。
实际上，除此之外，宝钢等钢铁企业也积极走开拓国外矿产资源的步伐。今年10月3日，宝钢集团与世界最大的铁矿石生产商巴西淡水河谷公司合资组建的宝钢CSV钢铁公司正式揭牌，一期总投资达到35亿美元，这对于确保宝钢未来得到价格稳定、数量充足的铁矿石供应显然非常有利。
内整外合先壮身
实际上，中国钢铁行业在规避风险的过程中，除了要避免必和必拓和力拓这样的巨头进行并购之外，限制出口则也是近期可以见效的方法。今年5月，国家取消了钢坯的出口退税，并对80多种钢产品加征5%~10%的出口关税。
但业内相关人士指出，整顿钢铁行业、增加行业集中度才是我国钢铁行业规避风险长期有效的办法。
事实上，国家主管部门早就注意到了这个问题，2005年国家颁布了《钢铁产业政策》，国内钢铁产业的整合已势在必行，宝钢收购八一钢铁，武钢收购昆明钢铁，国内钢铁的集中度有所增加。
“下一步无论是对内的钢铁行业的整顿，还是对外限制钢铁的出口都可能出台更多措施，给过热的钢铁行业降温，而这都可以成为中国企业在谈判中的筹码。”陈先文说。
罗冰生还认为，国家有关部门应出台支持钢铁企业联合重组的政策措施，协调和照顾跨省市、跨地区钢铁企业联合重组的地方政府利益。
另外，罗冰生还表示，中国应建立一个类似于石油储备的国家铁矿石储备机制，以应对当前铁矿石价格的不断上涨。他说，钢铁行业是我国国民经济的支柱产业，应该采取措施以保证钢铁生产原料铁矿石的供应安全。
他说，在铁矿石价格不断飞涨的今天，中国企业应加大对海外资源的投资力度，目前中国企业在海外掌握的铁矿石量为5200万吨，占中国每年进口总量大约为10%，相对于日本等国家，这个比例太低。他建议，在澳大利亚、巴西有许多产能正不断被开发，中国企业应该与这些企业建立长期稳定合作的关系。
据本报记者了解，中国目前正有大量企业走出去，购买国外的铁矿资源，首钢、沙钢、宝钢都在国外收购了铁矿，甚至许多民营企业也到澳大利亚收购矿山。这些将成为未来中国企业铁矿石的来源，以减少对三大巨头的依赖。
双拓欲合并 垄断危机浮现
“虽然必和必拓强调市场供求关系是决定铁矿石价格的最终因素，但中钢协对于必和必拓并购力拓的疑虑并不会打消。”11月27日，中国钢铁工业协会市场调研部的主任陈先文对记者说。
商务部国际贸易经济合作研究员梅新育指出，除了积极去参与竞购力拓，中国的另一个潜在的选择是，前所未有地要求对外资企业之间的并购实施反垄断审查。
必和必拓的决心
据记者了解， “两拓”并购后将大约控制全球30%左右铁矿石产量，有能力通过调控产能来调控全球供需关系，而我国是全球最大的铁矿石进口国，约38%铁矿石从澳大利亚进口。因此，克洛珀斯的说法确实并不足以使包括中国在内的国际钢铁行业消除疑虑。
11月8日，必和必拓首席执行官(CEO)马里厄斯·克洛珀斯向力拓发出整体并购邀约。必和必拓提出以3股该公司股票换取力拓公司1股股票的收购方案。如果以必和必拓公司11月8日的收盘价计算，这一报价相当于将力拓股价定为每股130澳元，高出力拓股价11月8日收盘价15％。
然而，力拓拒绝了这一提议，认为“严重低估了力拓的价值及其增长潜力”。
随之而来的，是国际社会的反对声。11月19日，国际钢铁协会在布鲁塞尔总部表示，必和必拓与力拓一旦合并将造成实质性垄断，因此呼吁欧盟反垄断机构制止这一可能的合并案。
同时，中国钢协和一些钢铁企业的负责人也表示了对此次收购事件的担忧，纷纷声称此举将必定造成国际铁矿石生产企业更高的集中和垄断，不利于铁矿石贸易的发展。
必和必拓并没有因为力拓的拒绝和国际社会的反对而罢手。
11月21日，必和必拓CEO克洛珀斯现身上海，与宝钢集团进行了低调会谈。虽然宝钢集团的新闻发言人婉言谢绝了本报记者的采访。但有分析人士认为，必和必拓此举并不会得到宝钢等国内钢铁企业的支持。
在来中国之前，克洛珀斯的前两站是韩国和日本，不过截至目前，克洛珀斯的游说并没有取得明显效果，甚至日本钢铁联盟会长马田在与科劳珀斯会面时，毫不客气地提出了反对必和必拓收购力拓的意见。
中国反垄断潜行
“尽管力拓公司管理层已于13日正式通知股东，他们拒绝了必和必拓的并购提议，但这么大规模的并购交易决不可能仅仅一个回合就令收购方罢手。”梅新育向记者分析，“必和必拓公司已经呼吁力拓公司股东施加压力，迫使力拓公司管理层与必和必拓公司展开并购谈判，中国还远远没到松气之时。”
在必和必拓以志在必得之势开展并购力拓活动的同时，中国买家加入竞逐的传闻不胫而走。
传闻称，国家开发银行有意购买力拓1%的股份，但国开行相关负责人杨华对记者否认了此事。但有知情人士透露，国土资源部矿业司、五矿化工进出口商会等部门确实曾一起讨论此事，并仍在继续探讨国开行收购力拓部分股份的可行性。
虽然刚刚组建的中国国家外汇投资公司否认了将与宝钢、首钢、鞍钢等钢铁企业一起，投入2000亿美元加入竞购力拓的队列。“但这大概不会完全是空穴来风。只是在西方国家颇为忌惮对中国并购的情况下，中国机构虽然有可能收购必和必拓、力拓两公司的部分资产，但若要全盘控股力拓公司，存在重蹈昔日中海油收购尤尼科公司碰壁覆辙的风险。”对此，梅新育如是说。
“随着外资企业在华市场力量的壮大，总部在国外的‘真正的’外资企业之间的并购案很可能对中国市场结构产生重大影响，在这种情况下，我们有必要考虑对这类外资企业之间的并购加以审查。”梅新育说。