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工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段，加快工业发展是贵州经济社会发展的历史性要求。最近，中共贵州省委、省人民政府召开工业发展大会，提出实施工业强省战略，这是一个思路清晰、决策科学、目标明确的重大战略决策。
工业强省战略的关键点和着力点是促进贵州工业又好又快和更好更快地发展，而工业产业的构成及各产业之间的联系和比例关系即产业结构，则是决定工业强省“好”的关键性因素。
一、贵州工业产业结构基本状况
（一）贵州工业产业结构的根本特征：“重太重、轻太轻”贵州省的产业结构特征是采掘和原料工业为主的重工业比重过大，轻工制造业比重过小，各类工业产品的加工链很短，加工度低下，最终消费品比例低，工业发展的协调性差，加工附加值流失严重。
按规模以上工业企业为统计口径，2009年贵州工业结构中，重工业企业2190家，轻工业企业仅为600家，重工业企业与轻工业企业比重为3.65∶1；同年，全省规模以上工业总产值3426.69亿元，其中重工业总产值2668.56亿元，占77.9%，轻工业总产值758.14亿元，占22.1%，重轻工业总产值之比为3.5∶1；在全省规模以上工业增加值1170.29亿元中，重工业增加值817.9亿元，轻工业增加值352.38亿元，重轻工业比重为2.3∶1；同年，全国重工业增加值27720.7亿元，制造业增加值102539.5亿元，比重为1∶3.7①①中国统计年鉴，2010。。从主要工业产品方面看，2009年，地区生产总值仅占全国1.17%、工业产值在全国排位第27位的贵州，许多重工业产品排位大大靠前：原煤第6位，发电量第11位，10种有色金属第13位，电解铝第6位，铁合金第4位，磷矿石第3位。在重工业中，单纯的采矿业在规模以上重工业增加值中就占1/5，在规模以上工业总产值中占1/6。可见，贵州工业结构中“重太重、轻太轻”的问题非常突出。其中，生产初级产品的采矿业比重很大，重工业内部的产业结构更加不合理。②②贵州统计年鉴，2010。
（二）贵州工业产业结构失调的负面结果——“木桶效应”经济学的著名理论——“木桶效应”表明，一个木桶的容量由最短的木块所决定。
在以资源开发为主的贵州经济体系这个“木桶”中，最短的就是资源深加工业。由于工业产业结构严重失调，资源深加工严重不发达，贵州资源深加工附加值和工业产品消费资金从木桶“短板”中长期而巨额地双重流失，这是贵州经济发展严重滞后的重大原因。
以贵州主要工业产品磷矿石为例。据调查，1吨磷矿石原矿只能卖300余元，加工成黄磷或饲料级磷酸氢钙可以卖1300元，加工成磷复肥可以卖1850元，加工成农药级磷酸盐可以卖2800元，加工成医药级磷酸盐可以卖3000—4000元，加工成电子级磷化工产品可以卖1万元以上。2008年，贵州磷矿石产量1317.18万吨，按初级产品与深加工中间级的农药级磷酸盐2800元/吨价格、并按磷矿石一半的产量计算，贵州磷矿石深加工附加值流失至少高达131亿元。贵州主要工业品产量名列前茅的初级产品中的原煤、电解铝、铁合金、生铁、成品钢材、粗钢等情况大同小异。因此，贵州资源深加工附加值几十年来的巨额流失几乎就是一个天文数字。
由于加工制造业的发展严重滞后，贵州绝大多数工业最终产品都必须从省外购入，从而导致了消费资金的长期巨额流失。环顾我们的现实生活，几乎所有工业制成品——从汽车、电脑、家居装修到锅碗瓢勺……几乎没有任何工业成品与贵州有关。贵州是全国最大的铝及铝加工基地之一，铝土矿保有储量3.65亿吨，占全国的1/5。但是，生产方式粗放，产业层次低，一直以卖铝锭为主，铝加工发展严重滞后。多年来，贵州99.99%的铝锭大多以1万多元1吨的价格卖到广东番禺等铝型材加工地，然后以比卖原料几乎高1倍的价格买回铝型材……诸如此类，不胜枚举。以贵州最重要的矿产资源——煤炭为例。2008年，贵州原煤产量11798.46万吨，其中4170.83万吨成为电煤，占40%；初加工的炼焦用煤1231.33万吨，占10.4%，调出省外原煤2043.80万吨，占17.3%；3139.85万吨作为原煤消耗，占26.6%。总体来看，贵州煤炭产品中约50%是初级产品。①①《贵州统计年鉴》，2009，P97。（三）“重太重、轻太轻”产业结构还在不断强化
与轻重工业协调发展的产业结构优化基本要求相反，贵州轻、重工业比重长时期以来一直处于更趋失调的趋势中。从1996年到2009年14年间，贵州轻工业总产值从191.40亿元增加到758.14亿元，增加2.96倍，轻工业总产值年均增长率为11.17%；重工业总产值从322.70亿元增加到2668.56亿元，增加7.27倍，年均增加17.65%；重工业资产从703.01亿元增加到4246.48亿元，增加5.04倍，年均增加14.84%。
从西部大开发启动的2000年到2009年10年间，贵州重工业增加速度更快：重工业总产值从425.30亿元增加到2668.56亿元，10年增加5.27倍，年均增加22.64%；重工业增加值增加5.1倍，年均增长率为22.25%，重工业资产总额增加2.7倍，年均增加15.65%。同期，轻工业总产值仅增加2.67倍，年均仅增加15.54%，轻工业增加值增加3.2倍，年均增加仅17.29%，轻工业资产从2000年的371.83亿元增加到2009年的819.69亿元，增加仅1.2倍，年均增加仅9.18%。年均重工业总产值、工业增加值和资产分别比轻工业高出7.1%、4.96%和6.47%。
这些情况表明，贵州工业产业结构失调并不断失调是贵州工业强省中必须正视和解决的重大而紧迫的问题。
二、调整贵州工业产业结构的硬约束
贵州“重太重、轻太轻”产业结构失调的根本原因，一是市场失灵，二是政府失灵。在市场竞争中，企业为了谋求自身利润最大化，往往把资金投向周期短、收效快的产业，从而导致宏观产业结构的不合理，每个企业的理性选择产生了整体非理性选择。这样就需要政府这只“看得见的手”的强有力干预。
然而多年以来，调整产业结构、延长产业链、提高加工附加值等产业结构调整大都仅仅停留在一般性的号召、鼓励、支持等软约束层面。近几年来实施的差别电价应该是对“三高”企业的最大硬约束，但是也主要限于节能降耗减排而没有直接作用于产业结构调整，这样就形成了政府失灵，结果导致贵州工业产业结构不仅没有得到优化，反而日趋失调。为此，必须大力纠正政府失灵，制定硬约束的政策措施，强制性地实施贵州主要工业产业结构调整。贵州省应根据新的工业强省战略要求，结合国家产业政策，充分进行市场调研，尽快制定贵州省工业产业结构调整实施方案。其中，应着力强制性推动贵州主要资源型工业中的煤及煤化工、磷及磷化工、铝及铝加工等产业的深加工，延长产业链，增加产品附加值。
（一）制定政策强制性延长磷及磷化工行业产业链建议贵州省工信委、发改委、建设厅、环保局、国土资源厅等相关部门尽快制定强制性延长磷及磷化工行业产业链政策。应规定：凡是在贵州境内新增的磷矿资源开采企业，资源就地转化率必须达到100%，磷化工中的高端产品应当达到一定比例；对现有磷矿资源就地转化率低于80%的采矿企业制定就地转化和深加工指标，对一定期限不达标的企业强制性实施与下游深加工企业整合政策；对回采率低于90%和就地加工转化率低于80%的采矿企业，采用各种有效措施对其采矿活动进行限制；对发展磷煤化工中高端产品企业进行财政、金融、税费、推荐发行股票上市等支持。要严格执行国家颁布的黄磷、过磷酸钙、焦炭、电石等行业准入条件，严格淘汰初级的落后生产能力。
（二）制定政策强制性延长铝及铝加工产业链
贵州各级发展与改革委员会、工业与信息化委员会、国土资源、国资委、环保等部门对新建的单纯铝原矿开采及初加工项目不予批准；对现有铝原矿和初加工企业，限期两年实现转型，确保原矿实现100%就地转化；应对企业进行铝型材、铝制品生产等资源深加工进行强制性规定。
（三）制定政策强制性延长煤化工产业链
在煤化工领域，要强力推进煤化工、煤焦油精细加工产业。要为大型煤炭开发企业制定煤基合成草酸二甲酯、乙二醇、碳酸二甲酯和聚碳酸酯等产品的量化指标；要为企业引进和开发煤焦油分离、提取和提纯技术，形成系列产品制定限时限量的硬指标，制定奖惩对称的延长煤化工产业链政策。
企业是制度的产物。唯有对贵州工业企业的产业结构调整实施制度性硬约束，才能尽快加长贵州工业经济这个“木桶”上的“短板”，推动工业强省战略更好更快地实施
责任编辑：叶晓军
工业强省战略的关键点和着力点是促进贵州工业又好又快和更好更快地发展，而工业产业的构成及各产业之间的联系和比例关系即产业结构，则是决定工业强省“好”的关键性因素。
一、贵州工业产业结构基本状况
（一）贵州工业产业结构的根本特征：“重太重、轻太轻”贵州省的产业结构特征是采掘和原料工业为主的重工业比重过大，轻工制造业比重过小，各类工业产品的加工链很短，加工度低下，最终消费品比例低，工业发展的协调性差，加工附加值流失严重。
按规模以上工业企业为统计口径，2009年贵州工业结构中，重工业企业2190家，轻工业企业仅为600家，重工业企业与轻工业企业比重为3.65∶1；同年，全省规模以上工业总产值3426.69亿元，其中重工业总产值2668.56亿元，占77.9%，轻工业总产值758.14亿元，占22.1%，重轻工业总产值之比为3.5∶1；在全省规模以上工业增加值1170.29亿元中，重工业增加值817.9亿元，轻工业增加值352.38亿元，重轻工业比重为2.3∶1；同年，全国重工业增加值27720.7亿元，制造业增加值102539.5亿元，比重为1∶3.7①①中国统计年鉴，2010。。从主要工业产品方面看，2009年，地区生产总值仅占全国1.17%、工业产值在全国排位第27位的贵州，许多重工业产品排位大大靠前：原煤第6位，发电量第11位，10种有色金属第13位，电解铝第6位，铁合金第4位，磷矿石第3位。在重工业中，单纯的采矿业在规模以上重工业增加值中就占1/5，在规模以上工业总产值中占1/6。可见，贵州工业结构中“重太重、轻太轻”的问题非常突出。其中，生产初级产品的采矿业比重很大，重工业内部的产业结构更加不合理。②②贵州统计年鉴，2010。
（二）贵州工业产业结构失调的负面结果——“木桶效应”经济学的著名理论——“木桶效应”表明，一个木桶的容量由最短的木块所决定。
在以资源开发为主的贵州经济体系这个“木桶”中，最短的就是资源深加工业。由于工业产业结构严重失调，资源深加工严重不发达，贵州资源深加工附加值和工业产品消费资金从木桶“短板”中长期而巨额地双重流失，这是贵州经济发展严重滞后的重大原因。
以贵州主要工业产品磷矿石为例。据调查，1吨磷矿石原矿只能卖300余元，加工成黄磷或饲料级磷酸氢钙可以卖1300元，加工成磷复肥可以卖1850元，加工成农药级磷酸盐可以卖2800元，加工成医药级磷酸盐可以卖3000—4000元，加工成电子级磷化工产品可以卖1万元以上。2008年，贵州磷矿石产量1317.18万吨，按初级产品与深加工中间级的农药级磷酸盐2800元/吨价格、并按磷矿石一半的产量计算，贵州磷矿石深加工附加值流失至少高达131亿元。贵州主要工业品产量名列前茅的初级产品中的原煤、电解铝、铁合金、生铁、成品钢材、粗钢等情况大同小异。因此，贵州资源深加工附加值几十年来的巨额流失几乎就是一个天文数字。
由于加工制造业的发展严重滞后，贵州绝大多数工业最终产品都必须从省外购入，从而导致了消费资金的长期巨额流失。环顾我们的现实生活，几乎所有工业制成品——从汽车、电脑、家居装修到锅碗瓢勺……几乎没有任何工业成品与贵州有关。贵州是全国最大的铝及铝加工基地之一，铝土矿保有储量3.65亿吨，占全国的1/5。但是，生产方式粗放，产业层次低，一直以卖铝锭为主，铝加工发展严重滞后。多年来，贵州99.99%的铝锭大多以1万多元1吨的价格卖到广东番禺等铝型材加工地，然后以比卖原料几乎高1倍的价格买回铝型材……诸如此类，不胜枚举。以贵州最重要的矿产资源——煤炭为例。2008年，贵州原煤产量11798.46万吨，其中4170.83万吨成为电煤，占40%；初加工的炼焦用煤1231.33万吨，占10.4%，调出省外原煤2043.80万吨，占17.3%；3139.85万吨作为原煤消耗，占26.6%。总体来看，贵州煤炭产品中约50%是初级产品。①①《贵州统计年鉴》，2009，P97。（三）“重太重、轻太轻”产业结构还在不断强化
与轻重工业协调发展的产业结构优化基本要求相反，贵州轻、重工业比重长时期以来一直处于更趋失调的趋势中。从1996年到2009年14年间，贵州轻工业总产值从191.40亿元增加到758.14亿元，增加2.96倍，轻工业总产值年均增长率为11.17%；重工业总产值从322.70亿元增加到2668.56亿元，增加7.27倍，年均增加17.65%；重工业资产从703.01亿元增加到4246.48亿元，增加5.04倍，年均增加14.84%。
从西部大开发启动的2000年到2009年10年间，贵州重工业增加速度更快：重工业总产值从425.30亿元增加到2668.56亿元，10年增加5.27倍，年均增加22.64%；重工业增加值增加5.1倍，年均增长率为22.25%，重工业资产总额增加2.7倍，年均增加15.65%。同期，轻工业总产值仅增加2.67倍，年均仅增加15.54%，轻工业增加值增加3.2倍，年均增加仅17.29%，轻工业资产从2000年的371.83亿元增加到2009年的819.69亿元，增加仅1.2倍，年均增加仅9.18%。年均重工业总产值、工业增加值和资产分别比轻工业高出7.1%、4.96%和6.47%。
这些情况表明，贵州工业产业结构失调并不断失调是贵州工业强省中必须正视和解决的重大而紧迫的问题。
二、调整贵州工业产业结构的硬约束
贵州“重太重、轻太轻”产业结构失调的根本原因，一是市场失灵，二是政府失灵。在市场竞争中，企业为了谋求自身利润最大化，往往把资金投向周期短、收效快的产业，从而导致宏观产业结构的不合理，每个企业的理性选择产生了整体非理性选择。这样就需要政府这只“看得见的手”的强有力干预。
然而多年以来，调整产业结构、延长产业链、提高加工附加值等产业结构调整大都仅仅停留在一般性的号召、鼓励、支持等软约束层面。近几年来实施的差别电价应该是对“三高”企业的最大硬约束，但是也主要限于节能降耗减排而没有直接作用于产业结构调整，这样就形成了政府失灵，结果导致贵州工业产业结构不仅没有得到优化，反而日趋失调。为此，必须大力纠正政府失灵，制定硬约束的政策措施，强制性地实施贵州主要工业产业结构调整。贵州省应根据新的工业强省战略要求，结合国家产业政策，充分进行市场调研，尽快制定贵州省工业产业结构调整实施方案。其中，应着力强制性推动贵州主要资源型工业中的煤及煤化工、磷及磷化工、铝及铝加工等产业的深加工，延长产业链，增加产品附加值。
（一）制定政策强制性延长磷及磷化工行业产业链建议贵州省工信委、发改委、建设厅、环保局、国土资源厅等相关部门尽快制定强制性延长磷及磷化工行业产业链政策。应规定：凡是在贵州境内新增的磷矿资源开采企业，资源就地转化率必须达到100%，磷化工中的高端产品应当达到一定比例；对现有磷矿资源就地转化率低于80%的采矿企业制定就地转化和深加工指标，对一定期限不达标的企业强制性实施与下游深加工企业整合政策；对回采率低于90%和就地加工转化率低于80%的采矿企业，采用各种有效措施对其采矿活动进行限制；对发展磷煤化工中高端产品企业进行财政、金融、税费、推荐发行股票上市等支持。要严格执行国家颁布的黄磷、过磷酸钙、焦炭、电石等行业准入条件，严格淘汰初级的落后生产能力。
（二）制定政策强制性延长铝及铝加工产业链
贵州各级发展与改革委员会、工业与信息化委员会、国土资源、国资委、环保等部门对新建的单纯铝原矿开采及初加工项目不予批准；对现有铝原矿和初加工企业，限期两年实现转型，确保原矿实现100%就地转化；应对企业进行铝型材、铝制品生产等资源深加工进行强制性规定。
（三）制定政策强制性延长煤化工产业链
在煤化工领域，要强力推进煤化工、煤焦油精细加工产业。要为大型煤炭开发企业制定煤基合成草酸二甲酯、乙二醇、碳酸二甲酯和聚碳酸酯等产品的量化指标；要为企业引进和开发煤焦油分离、提取和提纯技术，形成系列产品制定限时限量的硬指标，制定奖惩对称的延长煤化工产业链政策。
企业是制度的产物。唯有对贵州工业企业的产业结构调整实施制度性硬约束，才能尽快加长贵州工业经济这个“木桶”上的“短板”，推动工业强省战略更好更快地实施
责任编辑：叶晓军