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关键词：历史科，校本教材，课程特色，应用开发
中图分类号：G63 文献标识码：B 文章编号：0457-6241（2013）17-0003-09
校本教材虽然在国外早已出现，但在我国还是新课程改革后才出现的新生事物，目前，全国各级各类学校都在不同程度地开发校本教材。校本教材的发展是必要的，对学校特色的彰显和学生素质的提高都大有裨益。笔者通过参加江苏省优秀校本教材的评选工作，发现目前在校本教材编写和使用过程中，虽然取得很大成绩，也还存在不少问题。不正视并消除这些问题，将会直接影响今后校本教材的健康发展。本文就校本教材的相关问题提出自己的一些看法，供广大教师研讨。
校本教材开发的依据是《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》《基础教育课程改革纲要》和教育部颁发的《地方和学校课程开发指南》等纲领性文件，这些文件都明确提出，在我国“实行国家、地方、学校三级课程管理”。这里我们要注意到，所用文件中强调的都是“校本课程”，而非“校本教材”。因此我们要了解校本教材，就必须厘清校本教材与校本课程之间的关系和区别。
1.历史校本课程与校本教材的区别
首先我们先了解一下校本课程和校本教材的不同定义。校本课程的定义是：学校根据自己的办学理念，适应学生多样化发展的需要，以本校教师为主，充分利用所在社区和学校的课程资源所开发的课程。校本课程主要分为两类：一类是学校自主开发以校为本的课程，另一类是学校根据自己的情况对国家、地方课程进行校本化改造两大类。校本课程按照现代课程分类理论来考察，更多的是属于课程管理方面的一个范畴，是正在形成之中的同我国三级课程管理体制相适应的基础教育新课程体系中一个组成部分。
校本教材的定义是：学校以校长和教师为主体，为了有效地实现校本课程目标，达到教育学生的目的，对教学内容进行研究，并共同开发和制定一些基本的教与学的素材，这些素材构成了校本教材。
从两者定义来看，由于校本教材是校本课程的一部分，因此它们在开发目标、开发权利、开发主体和开发的场所等方面都有很多相同之处，但它们之间的区别也是非常明显的，这种区别具体表现在：
（1）两者内涵范围的本质不同
课程与教材的最大区别在于课程的内涵远远超过教材的内涵。关于课程包含的范围，不同的专家有不同的观点，导致这种情况出现的原因正是基于课程内涵的丰富。教学领域中的目标、内容、教学体系、教学过程、评价体系等都是课程的相关要素，可以说教学领域的绝大部分因素都包含其中。校本课程作为课程的一种，它与其他课程在内涵方面相比尽管有所缩减，但还是非常丰富的。同时校本课程也有自己的特色，体现在课程的权力方面不同。因为校本课程实施的范围是个别学校，因此在课程的权力方面，学校拥有课程自主权；在课程开发的主体方面，学校的教师是课程开发的主体；在课程开发的场所方面，学校是课程开发的场所。相比之下，校本教材的内涵范围就窄得多，校本教材仅仅包含校本课程中的部分要素。不可否认校本教材是校本课程最为重要的部分，但校本教材毕竟只能达到校本课程的某些目标而不是全部目标，也只是校本课程实施的一个重要媒介，是校本课程诸多因素中的一部分，因此校本教材的内涵范围是无法与校本课程相比的。
（2）两者执行要求的明显不同
校本课程是基于我国国情作出的一项课程政策。我国幅员辽阔，各地的自然条件、风土人情、教育环境等存在很大差异，而我国目前实行的统一管理体制又往往不能关照各地的差异性，在一定程度上消减了学校的教育效果，因此国家推行校本课程。校本课程作为课程的组成部分，仍然含有课程实施的基本要求，具有严肃性。这个基本要求就是全国所有的学校都必须开发校本课程，这是落实新课改要求的国家、地方、学校三级课程管理体系的重要组成部分，而且开发出来的校本课程必须按课程的相关要求执行。但校本教材则不同，校本课程并不要求每一所学校都编写校本教材，也就是说校本课程并不一定都需要依靠校本教材才能够实施，学校可以根据自己的实际情况决定是否编制校本教材。换言之，校本课程是所有学校必须开设的，但校本教材则不一定是所有学校的必备。可见，校本课程与校本教材在执行的具体要求等方面有明显不同。
按理来说，课程对很多方面有极大的制约，教材必须受制于课程规定的目标、内容等，必须反映课程内容，但与其他课程相比，校本课程有其特殊性，反映在它只是宏观提出一些原则性的要求，并没有对校本教材的内容作出具体的规范。这种宽泛，给校本教材以极大的操作空间，使校本教材具有更大的自主权，当然，同时也会使校本教材执行过程中无据可依，处理好了，就能够使校本教材百花齐放。处理不好，则导致更多问题的出现，从而危及校本教材的正常发展。
2.历史校本教材与国家教材、地方教材的区别
教材是指供教学用的资料，它有广义和狭义之分。广义的教材指课堂内外教师和学生使用的所有教学材料，包括订成册或正式出版的书本，以及其他有利于学习者增长知识或发展技能的材料。狭义的教材即教科书。笔者这里阐述的主要是指狭义的教材。目前，我们国家对教材从管理层面上来说，可以分为国标教材、地方教材和校本教材。国标教材是指根据国家核心课程编制的并经过国家教育主管部门审定批准的教材。由于它是依据国家课程标准而编写的，因此称为国标教材。地方教材是指根据三级教材管理体制，在较大区域范围内组织开发、实施的教材。在一般意义上，地方教材是指省级层面实施的教材。这级教材介于国家教材和校本教材之间。校本教材的概念前面已经叙述，这里不再赘述。
根据三级课程管理体系，国家、地方和学校依据课程标准的相应规定分别组织编写国标教材、地方教材与校本教材。这种不同的课程管理体系决定了它们三者之间必定存在诸多的差异，主要表现在：
（1）管理主体不同
管理主体的不同是三级课程最重要的差异。依据课程标准的相应规定，我国实行的是国家、地方、学校三级课程管理体系，不同的级别课程背景下的教材由不同层次的部门进行管理。即国标教材由国家教育部直接管理，教育部将通过立项、审定等行政手段确定根据课程标准的要求编写国标教材。这类教材是主体教材，是决定一个国家基础教育质量的主要因素，因此，国标教材具有统一规定性和强制性。地方教材是指由省级教育行政部门管理和实施的教材体系，省级教育行政部门也通过立项、审定等行政手段确定地方教材，并推荐给省域范围内的中小学使用，这类教材是作为国标教材的补充和辅助。校本教材是指学校在实施好国家课程和地方课程的前提下，开发的适合本校实际的、具有学校自身特点的教材，校本教材目前尚不需要国家和省级教育行政部门的立项和审定，其管理、编写、实施等方面权力都在由学校。 （2）使用范围不同
不同的管理体系，就决定了三级教材不同的使用范围，国家教材集中体现了国家的意志，教育部对立项、审定通过的国标教材以用书目录表的形式向全国所有中小学推荐使用，全国的各级各类学校学生都必须从目录表中选取相关的国标教材使用，是带有强制性的，因此，国标教材是我国教材体系中使用范围最广的教材。省级地方课程，主要是在省域范围内使用。与国标教材不同的是，地方教材属于选用，加上没有考核压力，因此这种省域范围仅是名义上，这表现在，不少学校订地方教材但不开课，或者连教材都不订。校本教材是学校自主开发、实施的教材，使用范围很窄，只是在一所学校或者几所学校内使用，但因为校本教材对于特色学校的发展有帮助，加上学校有自主权，所以学校开发的积极性还是比较高的。
（3）编写内容不同
作为全国性教材，国标教材的内容比较系统、具体地呈现历史学科的基础知识，反映了《历史课程标准》所规定的学生必须掌握的最基本的历史知识，以及历史学科能力培养和情感、态度、价值观教育的基本要求。可以说，中学历史教科书内容非常丰富，涵盖了从远古到今天的中外历史政治、军事、经济、科技、文化等诸多内容，人类所做的一切最终都成为历史的内容。地方教材和校本教材可以呈现的内容比国标教材窄得多，只能反映一省范围和地方、学校范围内发生的历史，而且一些发生在省域或地方范围内的重大历史事件一般都被列入国标教材中，地方和校本教材还要回避或换角度来叙述。不过，地方教材和校本教材内容的呈现也可以因此而更接地气，更直观、生动，更便利于一些参观考察活动的开展，也更能起到较好的学习效果。
（4）教学要求不同
从操作层面上来说，三级课程教材都应该有相应的教学要求，但事实上，只有国标教材才制定有具体的教学要求，作为主体教材，国标教材是学校教学的中心任务，不仅安排大量固定的教学时间，各类考核也主要是针对国标教材内容进行，因此国标教材的教学要求是严格而到位的。相比之下，地方教材和校本教材几乎没有制定相应的教学要求，不仅教学过程没有标准，而且也没有评价体制的监督，没有相应的教学要求的制约，各个学校对于校本教材的开设自然就相对随意。有课时而不开的现象比比皆是。本来地方教材和校本教材的课时就少得可怜，但就是这少量的课时也常常被国标教材占用，因为国标教材内容丰富，又面临考核等多重压力，因此国标教材只能通过占用本应该是地方课程、校本教材的课时来完成任务。因此教学要求的不同是教材重视程度不同的重要表现。
（5）审查要求不同
目前我国教材本身是一个政策性很强的概念，特别是按照教育部颁布的《中小学教材编写审定管理暂行办法》规定要求的，“编写教材事先须经教材审定结构审定后才能在中小学使用”，“教材的编写、审定实行国务院教育行政部门和省级行政部门两级管理”。目前国家教材和地方教材都已按照相关审定管理规定通过了国家或省级相关部门的审定。但校本教材没有被纳入相关审定程序，因为校本教材的出现，主要依附于校本课程的开发与实施，校本教材的编写内容杂、使用范围窄、使用周期短、使用效率低等因素，使目前教育部以及各级省市教育行政部门都没有制订校本教材的审查意见，导致各校正在使用的校本教材几乎没有经过行政部门的审批。因此，国家教材、地方教材与校本教材在审查政策上是有根本区别的。
从国家教材、地方教材和校本教材上述区别以及我国的国情来看，当前我国基础教育实行的是国家教材为主，地方教材和校本教材为辅的教材体制。因此，历史校本教材既要摆正自己的位置，同时也需要发挥自己的特长，在历史教学当中寻求与国标教材的结合点，采取多种形式确保校本教材的正常开设，这不但可以开拓学生的历史视野，有效提高学生学习历史的兴趣，又能有效加深学生对某一历史知识、历史事件的认识和理解，有效提高学习效率。这样才能更好地凸现三级课程的特点，并透显现实的要求。同时，校本教材也要在审查机制不完善的情况下，加强自律，高度重视校本教材的质量，以审查的标准编写教材。
1.历史校本教材呈现的结构特点
根据校本教材与校本课程、国家教材的这些区别，我们可以总结出校本教材的以下特点：
（1）辅助性
校本教材是国标教材的补充和辅助。这种辅助性从其教材内容、授课形式、所起作用等方面显现出来。就教材内容而言，历史校本教材主要是传授学科的主干知识以外的补充知识；就授课形式而言，校本教材的教学不占用大量集中课时授课，而是采取多种形式，包括研究性学习、班会活动等；就所起作用而言，校本教材主要是为了弥补高度集中的国家课程缺少弹性和差异性的不足，因此校本教材是国家课程在人才培养上的一个重要补充。正因为校本教材的这种辅助性，因此开发校本教材需要量力而行，要明确开发校本课程不是一定都需要编校本教材的，因此并不要求每一所学校都必须有校本教材，学校应该根据具体情况，决定开设校本课程过程中编还是不编校本教材，切不可强行其事。
（2）地域性
校本教材使用的范围局限于一所学校或者几所学校，这种地域的限制决定了校本教材的开发一定要适合本地区、本校的实际，以尊重学校、师生的独特性与差异性为前提。国家开设校本课程的初衷就是为了突现地区性或校际间的差异，因为国家课程是无法兼顾这些个别差异的，因此校本教材的开发一定要以学校的特色需求为目标，必须确定适合每个特定学校学生的教材发展策略，能够反映特定学校面临的各种挑战，能够引起特定学校学生的兴趣。华东师范大学教育学博士郑金洲在《走向校本》中这样解释：所谓校本，一是为了学校，二是在学校中，三是基于学校。一句话就是校本教材必须要体现学校的办学理念，凸现出本校丰厚的历史文化底蕴，也正是因为校本教材开发是在学校本土生成的，每所学校都有自己独特的文化历史背景、社区资源和办学宗旨，因此建立在这些因素之上的校本教材才能够展现出其独特的个性。同时，在兼顾地区性或校际间的个别差异的情况下，还要有利于教师根据本地区、本校的特点在课堂上灵活的运用。校本教材自身的特色就是校本教材的立身之本，就是校本教材存在的意义所在。当然，学校的特色发展只是给校本教材的独特性提供一个平台，关键还在于开发者用好用足这种资源优势。 （3）多样化
多样性是历史校本教材的一个特出特点，这种多样性既表现在教材内容的多样性，也表现在教材形式的多样性。与国标教材相比，历史校本教材没有具体的课程标准内容上的限制，各地异彩纷呈的历史题材都可以成为历史校本教材的内容，不同的学校可以从不同的视角并以不同的内容呈现出其各自风貌，这一点是国标教材无法比拟的。另外，历史校本教材的多样性也表现在校本教材的呈现形式，凡是国标教材可以呈现的形式，历史校本教材都可以呈现，甚至国标教材难以呈现的形式，校本教材照样可以呈现。包括文字教材和电教教材。其中“文字教材”可以包括教科书、讲义、讲授提纲、参考书刊、各类辅导材料，还包括印制的图表等印刷形式的教学材料。“电教教材”包括教学用幻灯片、投影片、电影片、录像片、多媒体教学软件等。实地的参观考察、各种比赛演讲、历史老人访谈、老物品展览等都是历史校本课程多样性的展现。
（4）动态性
校本教材与国标教材、地方教材相比，有诸多弱势，但有一点是国家教材和地方教材无法比拟的，那就是它的动态性。在高度集中的国家课程体制下，国家教材的修订与编写工作牵涉层面太广、耗时费力，这就使得国家教材的修订工作常常滞后，而社会发展又是如此迅速，导致国家教材的内容难以适应社会与学生的需求。相比之下，校本课程由于牵涉环节少，学校可以随时对相关教学内容进行调整，使得校本教材更富机动性、多样性与弹性。因此有专家说“校本课程开发是一个持续的动态过程，必须随时根据社会变迁与学生需求作调整与改变”。当然，校本课程的时效性、变化性等特点，也会使校本教材在使用范围、使用周期和使用效率上受到限制。
（5）实用性
实用性时指校本教材的可操作性。校本教材相较于国标教材，无论是教材内容，还是使用方法，都具有更多的自主权和灵活性。因此校本教材的开发应坚持实用性的原则，其实质就是发现、挖掘对学生发展有促进作用的各类资源。以学生的个性发展为着眼点和着力点，突破原有单一课程资源的局限，拓宽课程实施的空间，所以校本教材的资源构建必须从实用的角度出发，关注每一个学生的发展。着眼于学生知识技能的培养，教材要有具体的内容、生动的事例，满足学生的兴趣爱好，符合他们的能力水平。例如，历史校本教材的内容，应以发生在学校的、周边的、地域性的这些学生听得到、看得见、摸得着的历史故事、历史遗迹，以及学校的办学传统、校杰出的毕业生等作为重点纳入校本教材中，凸现出本校的丰厚历史文化底蕴，同时采用一些符合学生年龄特点的、生动的编写形式，并将知识性强的材料化繁为简，化深为浅，化难为易，注重于提高学生的学习积极性，着眼于激发学生的学习兴趣。教材的开发应注意学生在生活和学习中的体验和经验，注意照顾学生不同年龄段的生理和心理特点，语言的表述应幽默诙谐，事例的选择应生动有趣，教材的内容应丰富多彩。在教材内容的选择、形式的呈现、程度的深浅等方面显现出符合学校实际的个性化特质的同时，历史校本教材更强调所涉及的内容与必修教材的内容的连贯和整体性，两者互为依托，在学生了解家乡历史的同时又能增加对国标教材内容的理解。
上述特点，只是校本教材编写过程中最显著的特点，其他教材编写所必须具备的如思想性、科学性等方面的特点自然也是校本教材必须具备的，以及历史校本教材特有的图示性等特点，这里就不再一一赘述。校本教材的这些特点，也告诉我们，在校本课程开发过程中，明确位置，凸现特点是其开发能否成功的重要因素。
2.历史校本教材应用现状及教育反思
（1）历史校本教材的开发现状
历史校本教材的开发取得了相当大的成绩，这是有目共睹的。但我们也应该清醒地看到历史校本教材在开发过程中也存在诸多问题。由于校本教材审查门槛低，使用范围小，编者水平参差不齐等因素，历史校本教材的发展已经进入顿足不前的状态，对此，我们必须高度重视。目前存在的问题主要表现在编写和使用两个方面：
①编写层面上存在的问题
首先，缺乏校本教材应有特质的运用。
校本教材作为教材体系的一部分，其编写必须按照教材的规范来编写。应该具备教材必须具备的基本要素。但目前大量使用的历史校本教材无论从整体结构、正文和副文的比例、还是图文的安排、栏目的设置等方面都存在着较大问题，或者结构零乱，缺乏体系，东拼西凑，难以呼应；或者文字冗长，平铺直叙，图文失衡；或者少置栏目，构思平庸。这些校本教材的编者虽然也采用了教材的一部分的要素，但没有尽心地把教材这些应有的特质展现好，造成校本教材质量的低劣。更有甚者，有些历史校本教材完全无视校本教材应有特质，几乎没有体系、栏目、图片等，只有文字呈现。我们不否定也有一些高质量的历史校本教材，但更多的历史校本教材都大量存在着校本教材应有特质缺失的问题，不加以纠正，将不利于校本教材的正常发展。
其次，轻视校本教材个性特色的彰显。
校本教材是国家为弥补高度集中的国家课程缺少弹性和差异性的不足而设置的，因此校本教材的区域特色和学校特色就是校本教材存在的生命力所在。但目前一些历史校本教材忽视教材的区域和学校特色，仅仅把历史校本教材的开发作为一项任务，没有进行认真的规划，在准备没有充分的条件下仓促上马，甚至为了尽快出书，以保证下一个学期投入使用，给编者规定了非常短的编写时间，试想在编写时间很短、编者水平又有限的情况下，怎么能够编出高质量的历史校本教材。为了完成编写任务，编写者只能大幅度抄袭其他教材的内容或别人的研究成果，东拼西凑，最后形成的历史校本教材不仅质量得不到保证，更谈不上本校学生特点、资源特色的彰显，结果导致历史校本教材同质化现象严重。
再次，低估校本教材材料选择的重要。
一本高质量的校本教材应该是多方面综合的结果，教材内容的选择无疑是其中最重要的方面。既然是教材，其内容的选择必须是在对本校学生的需求进行科学评估的基础上，充分考虑当地社区和学校的课程资源，选择那些对学生发展有利，符合学生身心发展规律，与国标教材、地方教材相辅相成的内容。但目前不少使用的校本教材，编写过程中并没有考虑上述因素，选材随意，使这类校本教材无论从内容特色、适切性，还是容量，都与校本教材旨在发展学生个性特长的、多样的、可供学生选择的编写原则格格不入。 最后，忽略校本教材操作层面的思考。
校本教材作为辅助教材，无论是教材知识的构成，还是教学方式的运用，都与国标教材等其他教材有很大的区别，历史校本教材强调的是地域性、实践性、直观性、活动性，因此，校本教材要特别重视其可操作性，在知识传授的同时要设计各种类型的活动，使学生参与其中，这种可操作性是学生参与性和积极性的前提。但目前许多历史校本教材内容单一，枯燥无味，完全变成了一种知识性的讲授，不考虑知识传授的方式方法，没有联系当地、学校、学生的实际来制定相关的活动规划，严重挫伤学生学习校本教材的积极性。
②使用层面上存在的问题
首先，校本教材选用机制混乱。
主要表现在非教材类书籍混杂其中。校本教材作为我国教材体系的一部分，也是学生重要的学习资源。但目前学校使用的许多校本教材根本不具备校本教材的特点，除了一些是因为校本教材编写水平不够、编写经验不足而导致校本低质量校本教材出现的原因外，还有一个重要原因是不少非教材类书籍被当做校本教材使用。包括教师的个人专著、成果汇编、课外知识读物、图片集、辅导用书、复习提纲等混杂其中，可谓鱼目混珠。这类根本不具备校本教材特点的所谓校本教材堂而皇之的进入课堂，势必会严重影响校本教材的正常发展，也耽误了学生宝贵学习时间。
其次，校本教材印装走入误区。
教材印刷装帧方面出现两极化倾向，一方面因为历史校本教材一般只供本校师生使用，因此，印刷数量较少，册均费用相对就较高。为此，有些校本教材为了节省印刷费，减轻学生的经济负担，就找一些小印刷厂印刷，导致印刷质量低劣。另一方面，有些校本教材虽然内容编写粗制滥造，但无论从纸张的选用，还是装帧、图片的运用等方面，都追求豪华，为此付出了不低的成本，它不仅会使学校不堪重负，而且也无法掩盖这类校本教材在质量方面的平庸和不足。无论是为节省印刷费而降低印刷质量，还是忽视编写质量而追求形式豪华的行为都是不足取的，都是目前校本教材开发过程中的一个极大误区。
再次，校本教材推行力度不够。
校本教材已逐渐进入教师和学生的视野，如果仅仅从数量上来看，编写历史校本教材的学校也不少，似乎历史校本教材进入了如火如荼的快速发展阶段，但其实只要到学校了解一下，就可以知道校本教材开设情况远说不上理想，甚至有不少学校是形同虚设。这主要是因为校本教材的发展受到诸多因素的制约，推行难度很大。特别是国标教材的学科知识非常充实，学生的学习任务较多，考试、升学压力很重的情况下，教师不得不把大量的精力和时间投入到国标教材的教学中。这样，教师不仅无暇顾及校本教材的教学，甚至一些本该是校本教材的课时都会被大量占用。因此，国标教材负担减不下来，考试升学压力减不下来，处于起步阶段的校本教材注定抵挡不住它们的冲击。如果有关部门、学校不下大力气，不下大决心，一些学校的校本课程只会永远存在于课表上，成为可有可无的点缀，进而被淡化、被边缘化。
（2）历史校本教材开发的途径探讨
历史校本教材的发展过程中，校本教材开发是关键，这里选择正确的开发途径显得尤为重要，它可以帮助学校扬长避短，开发出高质量的历史校本教材。因此各级学校可以根据自身条件选择多种开发形式。
①学校自己组织开发
校本教材体现了一个学校的办学特色，好的校本教材对提高学生的专业能力和道德素质很有帮助。对于校本教材来说，一般意义上的理解是：校本教材是由本校教师组织编写的，供本校师生教学时使用的教材。因此校本教材的这种定位决定了校本教材的开发应该是以学校为主体的，因此有条件的学校应该自主开发校本教材，学校开发自主有其优点，如更切合学校实际，呈现内容更具体，更能展现学校的特点，体现自主性，更能激发老师的积极性等，而且修改周期短，节省费用。
②校际之间联合开发
毫无疑问，学校是校本课程的决策中心，也是校本教材编写的主体，但并不意味着校本教材的编制一定要全部由一个学校来完成。对于无法独立完成校本教材编写的学校，校际之间的联合开发更符合实际。这种联合开发校本教材的模式，在某种程度上，对于校本教材的质量更有保证，它可以通过校际之间开发，集中最强的编写力量，同时可以在相互交流、互相借鉴中不断完善和发展。为了使这种联合开发不至于淹没学校特色，参与编写的各个学校可以联合开发的校本教材的基础上，再根据自身特点和优势，在教学实践中不断调整、充实和完善，逐步形成富有本校特色的校本课程。因此这种联合不仅没有失去学校的个性特色，并且使校本教材的开发更具生命力。
③邀请专家帮助开发
校本教材的开发，也可以采用邀请行业专业人士帮助开发。这些行业专业人士包括大学教授、学者、学科教研员等。充分发挥这些专业人士在校本教材开发中的作用对于提高校本教材的质量大有裨益。学校可以组成由大学学者、学科教研员和本校教师为成员的校本教材编写委员会，共同开发校本教材。这种组合也是一种优势互补的形式，大学教授和学者有专业特长的优势，教研员具有知识面、专业能力、视野及资源等优势，教师有熟悉学生现状的优势，三方共同合作开发的校本教材，在特色和质量方面是有保障的。
上述几种校本教材的开发模式，无所谓优劣，各有优势，学校可以根据具体情况选择采用。
1.树立校本教材明确的目标意识
每一本校本教材编写之前，都必须有一个明确的编写目标。这个目标不是一个自上而下的落实过程，而是一个自下而上的构建过程，这种构建过程就是最大限度地尊重每个个体的需求和选择。通过这种构建过程，就能够明确定位，找准目标，目标越具体越利于后续工作的开展。目标决定的性质，有了明确的目标，校本教材的组织、实施与评价才有章可循。但目前许多学校往往在这一步上做得不够细致，校本教材的目标定位模糊不清。没有认真全面地考虑特定的学生群体在未来社会中的社会角色和发展方向，缺乏调查研究个体需求和整合校内课程资源的思想意识，往往是为了“开发”而“开发”，导致校本教材的开发不是根据地域或学校特点，不是按学生需求，而是按教师“特长”来编写，编写的过程往往是“师自为本”，谁有特长谁来编写、谁来开设。有的学校为了某种需要，甚至强行“摊派”，要求每位教师都必须编写本学科校本教材和承担开设任务，这种忽视地域特色、学生需求，盲目进行开发的做法严重影响了校本课程的质量。 2.提升校本教材高效的编写水平
校本教材的编写要求教师具有关于课程建设的基础知识和经验、课程问题意识、课程改革意识以及课程开发意识。这一点，对目前广大历史教师来说是不太具备的，因为长期以来我们推行的是国家课程，大多数历史教师专注于十分繁重的教育教学任务，根本没有时间去学习校本课程开发的相关理论和方法，更极少有机会参与教材开发实践的训练。因此，对于新课程背景下的校本教材开发任务，能够胜任这项工作的教师很少，大量的教师无论在理论高度还是教材编写能力方面都还不够成熟，况且，我国校本教材起步时间不长，校本教材开发体系等问题还处于摸索阶段，没有成型的经验和模式可供借鉴。在这种教师在意识、知识和技能等方面还不完全适应的背景下，自然难以编出高质量的校本教材。因此在目前阶段，提升教师校本教材编写水平显得十分重要。学校要给校本教材的编写提供强有力的支持，给他们创造各种学习的机会，提供足够的自由时间和空间、可用的教育资源、课程理论与技术指导等方面的支持，为教师尽快进行校本课程开发做好条件上的支持和准备，促使他们尽快成长。
3.创设校本教材良好的使用环境
校本教材的顺利发展，离不开健全的配套支持。首先是在政策、财力、技术等方面的支持。校本课程作为国家三级课程管理的一部分，校本教材的编写、管理、使用都要有学校负责，学校要制定校本教材开发使用相应的配套细则，作为校本教材开发使用的有力保障。提供确保校本教材运行的经费保障，目前一些学校校本教材开发建设过程中的捉襟见肘现象，并不完全是学校经费紧张所致，尽管目前不少学校由于对设施的大量投入而导致经费上的紧张，但还是有许多学校经费较为充裕，关键是领导是否重视校本教材建设，是否愿意把经费投入到校本教材开发。其次是在技术等方面的支持。校本教材的开发需要校外智力资源的大力支持。尤其是课程专家的指导，这是校本教材开发走向科学、规范、完善、发展的重要因素。再次是在课时等方面的支持。课时保障是校本教材顺利推进的一个重要的因素，学校要按照《课程标准》的要求，全力保证校本教材所需的课时。学校可以根据具体情况合理安排。历史校本教材的课时安排可以采用集中式安排、分散式安排和集中与分散结合的弹性课时制等。集中式安排，即将所需课时集中在一个时段内安排完，可以是一两个星期只上某一课程，也可以是一两个月中每天的某一个时段，学完某一校本教材马上考核结束。分散式安排，即把所需课时分散到整个学期或学年中，每周固定安排一定的课时。还有一种就是集中与分散结合的弹性课时制。需要注意的是无论采用哪种方式，都必须注意：①课时安排一定要具体，要确保落实到位，不能随便被冲击；②课时分配应根据课程内容特点和学校课时分配实际可能灵活安排；③注意整体规划，整散结合，课内课外结合。
4.建立校本教材科学的评价体系
按照三级课程管理权限，校本教材并不需要经过有关部门的立项和审定。但这并不等于可以放任不管，无所作为。有关部门包括教育行政和教研部门通过制订一系列编写规范来进行指导，尤其是对课时数的安排应该有一个强制性规范，并进行检查。也可以通过开展一些培训、评比活动来引导学校、教师编出高质量的校本教材。这其中建立一个科学的、行之有效的评价体系非常重要。虽然这项工作应该有学校尽快完成，但由于校本教材的开发尚处在起步阶段，学校没有能力对所开发的校本课程的方案、内容、效果等进行科学的评价。这导致校本教材良莠不齐，后继乏力，也造成课程资源的巨大浪费。因此，可以由有关部门先行拟定一个综合的评价体系，供学校参照使用。这个评价体系，应该以校本教材开发为基点，以开发与实施过程为主线，以学生发展为目的，既要评价校本教材开发的程序和内容，又要评价教师和学生在校本教材实施过程中的行为和体验，还要评价校本教材作为教育信息、载体在学校发生的作用。在这个评价过程中，可以采用多元化、多样化和综合化的方法，既有面试座谈，又有调查问卷；既有行为观察，又有记录查询；使定性和定量评价相结合，以便更清晰、更准确反映学生的发展事实。只有这样，才能使校本教材在评价的基础上进行反思、总结，并通过经验和教训的反思、总结，不断调整、丰富和完善校本教材，真正使校本教材起到促进学生发展，促进教师开发和实施水平不断提高的作用。同时，把评价结果与相关考核、升迁挂钩，并采取择优奖励的办法，择优奖励包括资金支奖励和出版支持，以此帮助学校解决校本教材开发资金不足和出版困难的问题。
校本教材的建设是一项重要的工作，各级学校要高度重视，校本教材开发工作对于特色学校的发展，对学生的长远发展将会大有裨益。
【作者简介】刘克明，男，1960年生，江苏省苏州市人，中学高级教师，江苏省中小学教学研究室历史教研员，全国历史教育专业委员会常务理事，江苏省历史教育专业委员会副理事长、秘书长。
【责任编辑：王雅贞】
中图分类号：G63 文献标识码：B 文章编号：0457-6241（2013）17-0003-09
校本教材虽然在国外早已出现，但在我国还是新课程改革后才出现的新生事物，目前，全国各级各类学校都在不同程度地开发校本教材。校本教材的发展是必要的，对学校特色的彰显和学生素质的提高都大有裨益。笔者通过参加江苏省优秀校本教材的评选工作，发现目前在校本教材编写和使用过程中，虽然取得很大成绩，也还存在不少问题。不正视并消除这些问题，将会直接影响今后校本教材的健康发展。本文就校本教材的相关问题提出自己的一些看法，供广大教师研讨。
校本教材开发的依据是《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》《基础教育课程改革纲要》和教育部颁发的《地方和学校课程开发指南》等纲领性文件，这些文件都明确提出，在我国“实行国家、地方、学校三级课程管理”。这里我们要注意到，所用文件中强调的都是“校本课程”，而非“校本教材”。因此我们要了解校本教材，就必须厘清校本教材与校本课程之间的关系和区别。
1.历史校本课程与校本教材的区别
首先我们先了解一下校本课程和校本教材的不同定义。校本课程的定义是：学校根据自己的办学理念，适应学生多样化发展的需要，以本校教师为主，充分利用所在社区和学校的课程资源所开发的课程。校本课程主要分为两类：一类是学校自主开发以校为本的课程，另一类是学校根据自己的情况对国家、地方课程进行校本化改造两大类。校本课程按照现代课程分类理论来考察，更多的是属于课程管理方面的一个范畴，是正在形成之中的同我国三级课程管理体制相适应的基础教育新课程体系中一个组成部分。
校本教材的定义是：学校以校长和教师为主体，为了有效地实现校本课程目标，达到教育学生的目的，对教学内容进行研究，并共同开发和制定一些基本的教与学的素材，这些素材构成了校本教材。
从两者定义来看，由于校本教材是校本课程的一部分，因此它们在开发目标、开发权利、开发主体和开发的场所等方面都有很多相同之处，但它们之间的区别也是非常明显的，这种区别具体表现在：
（1）两者内涵范围的本质不同
课程与教材的最大区别在于课程的内涵远远超过教材的内涵。关于课程包含的范围，不同的专家有不同的观点，导致这种情况出现的原因正是基于课程内涵的丰富。教学领域中的目标、内容、教学体系、教学过程、评价体系等都是课程的相关要素，可以说教学领域的绝大部分因素都包含其中。校本课程作为课程的一种，它与其他课程在内涵方面相比尽管有所缩减，但还是非常丰富的。同时校本课程也有自己的特色，体现在课程的权力方面不同。因为校本课程实施的范围是个别学校，因此在课程的权力方面，学校拥有课程自主权；在课程开发的主体方面，学校的教师是课程开发的主体；在课程开发的场所方面，学校是课程开发的场所。相比之下，校本教材的内涵范围就窄得多，校本教材仅仅包含校本课程中的部分要素。不可否认校本教材是校本课程最为重要的部分，但校本教材毕竟只能达到校本课程的某些目标而不是全部目标，也只是校本课程实施的一个重要媒介，是校本课程诸多因素中的一部分，因此校本教材的内涵范围是无法与校本课程相比的。
（2）两者执行要求的明显不同
校本课程是基于我国国情作出的一项课程政策。我国幅员辽阔，各地的自然条件、风土人情、教育环境等存在很大差异，而我国目前实行的统一管理体制又往往不能关照各地的差异性，在一定程度上消减了学校的教育效果，因此国家推行校本课程。校本课程作为课程的组成部分，仍然含有课程实施的基本要求，具有严肃性。这个基本要求就是全国所有的学校都必须开发校本课程，这是落实新课改要求的国家、地方、学校三级课程管理体系的重要组成部分，而且开发出来的校本课程必须按课程的相关要求执行。但校本教材则不同，校本课程并不要求每一所学校都编写校本教材，也就是说校本课程并不一定都需要依靠校本教材才能够实施，学校可以根据自己的实际情况决定是否编制校本教材。换言之，校本课程是所有学校必须开设的，但校本教材则不一定是所有学校的必备。可见，校本课程与校本教材在执行的具体要求等方面有明显不同。
按理来说，课程对很多方面有极大的制约，教材必须受制于课程规定的目标、内容等，必须反映课程内容，但与其他课程相比，校本课程有其特殊性，反映在它只是宏观提出一些原则性的要求，并没有对校本教材的内容作出具体的规范。这种宽泛，给校本教材以极大的操作空间，使校本教材具有更大的自主权，当然，同时也会使校本教材执行过程中无据可依，处理好了，就能够使校本教材百花齐放。处理不好，则导致更多问题的出现，从而危及校本教材的正常发展。
2.历史校本教材与国家教材、地方教材的区别
教材是指供教学用的资料，它有广义和狭义之分。广义的教材指课堂内外教师和学生使用的所有教学材料，包括订成册或正式出版的书本，以及其他有利于学习者增长知识或发展技能的材料。狭义的教材即教科书。笔者这里阐述的主要是指狭义的教材。目前，我们国家对教材从管理层面上来说，可以分为国标教材、地方教材和校本教材。国标教材是指根据国家核心课程编制的并经过国家教育主管部门审定批准的教材。由于它是依据国家课程标准而编写的，因此称为国标教材。地方教材是指根据三级教材管理体制，在较大区域范围内组织开发、实施的教材。在一般意义上，地方教材是指省级层面实施的教材。这级教材介于国家教材和校本教材之间。校本教材的概念前面已经叙述，这里不再赘述。
根据三级课程管理体系，国家、地方和学校依据课程标准的相应规定分别组织编写国标教材、地方教材与校本教材。这种不同的课程管理体系决定了它们三者之间必定存在诸多的差异，主要表现在：
（1）管理主体不同
管理主体的不同是三级课程最重要的差异。依据课程标准的相应规定，我国实行的是国家、地方、学校三级课程管理体系，不同的级别课程背景下的教材由不同层次的部门进行管理。即国标教材由国家教育部直接管理，教育部将通过立项、审定等行政手段确定根据课程标准的要求编写国标教材。这类教材是主体教材，是决定一个国家基础教育质量的主要因素，因此，国标教材具有统一规定性和强制性。地方教材是指由省级教育行政部门管理和实施的教材体系，省级教育行政部门也通过立项、审定等行政手段确定地方教材，并推荐给省域范围内的中小学使用，这类教材是作为国标教材的补充和辅助。校本教材是指学校在实施好国家课程和地方课程的前提下，开发的适合本校实际的、具有学校自身特点的教材，校本教材目前尚不需要国家和省级教育行政部门的立项和审定，其管理、编写、实施等方面权力都在由学校。 （2）使用范围不同
不同的管理体系，就决定了三级教材不同的使用范围，国家教材集中体现了国家的意志，教育部对立项、审定通过的国标教材以用书目录表的形式向全国所有中小学推荐使用，全国的各级各类学校学生都必须从目录表中选取相关的国标教材使用，是带有强制性的，因此，国标教材是我国教材体系中使用范围最广的教材。省级地方课程，主要是在省域范围内使用。与国标教材不同的是，地方教材属于选用，加上没有考核压力，因此这种省域范围仅是名义上，这表现在，不少学校订地方教材但不开课，或者连教材都不订。校本教材是学校自主开发、实施的教材，使用范围很窄，只是在一所学校或者几所学校内使用，但因为校本教材对于特色学校的发展有帮助，加上学校有自主权，所以学校开发的积极性还是比较高的。
（3）编写内容不同
作为全国性教材，国标教材的内容比较系统、具体地呈现历史学科的基础知识，反映了《历史课程标准》所规定的学生必须掌握的最基本的历史知识，以及历史学科能力培养和情感、态度、价值观教育的基本要求。可以说，中学历史教科书内容非常丰富，涵盖了从远古到今天的中外历史政治、军事、经济、科技、文化等诸多内容，人类所做的一切最终都成为历史的内容。地方教材和校本教材可以呈现的内容比国标教材窄得多，只能反映一省范围和地方、学校范围内发生的历史，而且一些发生在省域或地方范围内的重大历史事件一般都被列入国标教材中，地方和校本教材还要回避或换角度来叙述。不过，地方教材和校本教材内容的呈现也可以因此而更接地气，更直观、生动，更便利于一些参观考察活动的开展，也更能起到较好的学习效果。
（4）教学要求不同
从操作层面上来说，三级课程教材都应该有相应的教学要求，但事实上，只有国标教材才制定有具体的教学要求，作为主体教材，国标教材是学校教学的中心任务，不仅安排大量固定的教学时间，各类考核也主要是针对国标教材内容进行，因此国标教材的教学要求是严格而到位的。相比之下，地方教材和校本教材几乎没有制定相应的教学要求，不仅教学过程没有标准，而且也没有评价体制的监督，没有相应的教学要求的制约，各个学校对于校本教材的开设自然就相对随意。有课时而不开的现象比比皆是。本来地方教材和校本教材的课时就少得可怜，但就是这少量的课时也常常被国标教材占用，因为国标教材内容丰富，又面临考核等多重压力，因此国标教材只能通过占用本应该是地方课程、校本教材的课时来完成任务。因此教学要求的不同是教材重视程度不同的重要表现。
（5）审查要求不同
目前我国教材本身是一个政策性很强的概念，特别是按照教育部颁布的《中小学教材编写审定管理暂行办法》规定要求的，“编写教材事先须经教材审定结构审定后才能在中小学使用”，“教材的编写、审定实行国务院教育行政部门和省级行政部门两级管理”。目前国家教材和地方教材都已按照相关审定管理规定通过了国家或省级相关部门的审定。但校本教材没有被纳入相关审定程序，因为校本教材的出现，主要依附于校本课程的开发与实施，校本教材的编写内容杂、使用范围窄、使用周期短、使用效率低等因素，使目前教育部以及各级省市教育行政部门都没有制订校本教材的审查意见，导致各校正在使用的校本教材几乎没有经过行政部门的审批。因此，国家教材、地方教材与校本教材在审查政策上是有根本区别的。
从国家教材、地方教材和校本教材上述区别以及我国的国情来看，当前我国基础教育实行的是国家教材为主，地方教材和校本教材为辅的教材体制。因此，历史校本教材既要摆正自己的位置，同时也需要发挥自己的特长，在历史教学当中寻求与国标教材的结合点，采取多种形式确保校本教材的正常开设，这不但可以开拓学生的历史视野，有效提高学生学习历史的兴趣，又能有效加深学生对某一历史知识、历史事件的认识和理解，有效提高学习效率。这样才能更好地凸现三级课程的特点，并透显现实的要求。同时，校本教材也要在审查机制不完善的情况下，加强自律，高度重视校本教材的质量，以审查的标准编写教材。
1.历史校本教材呈现的结构特点
根据校本教材与校本课程、国家教材的这些区别，我们可以总结出校本教材的以下特点：
（1）辅助性
校本教材是国标教材的补充和辅助。这种辅助性从其教材内容、授课形式、所起作用等方面显现出来。就教材内容而言，历史校本教材主要是传授学科的主干知识以外的补充知识；就授课形式而言，校本教材的教学不占用大量集中课时授课，而是采取多种形式，包括研究性学习、班会活动等；就所起作用而言，校本教材主要是为了弥补高度集中的国家课程缺少弹性和差异性的不足，因此校本教材是国家课程在人才培养上的一个重要补充。正因为校本教材的这种辅助性，因此开发校本教材需要量力而行，要明确开发校本课程不是一定都需要编校本教材的，因此并不要求每一所学校都必须有校本教材，学校应该根据具体情况，决定开设校本课程过程中编还是不编校本教材，切不可强行其事。
（2）地域性
校本教材使用的范围局限于一所学校或者几所学校，这种地域的限制决定了校本教材的开发一定要适合本地区、本校的实际，以尊重学校、师生的独特性与差异性为前提。国家开设校本课程的初衷就是为了突现地区性或校际间的差异，因为国家课程是无法兼顾这些个别差异的，因此校本教材的开发一定要以学校的特色需求为目标，必须确定适合每个特定学校学生的教材发展策略，能够反映特定学校面临的各种挑战，能够引起特定学校学生的兴趣。华东师范大学教育学博士郑金洲在《走向校本》中这样解释：所谓校本，一是为了学校，二是在学校中，三是基于学校。一句话就是校本教材必须要体现学校的办学理念，凸现出本校丰厚的历史文化底蕴，也正是因为校本教材开发是在学校本土生成的，每所学校都有自己独特的文化历史背景、社区资源和办学宗旨，因此建立在这些因素之上的校本教材才能够展现出其独特的个性。同时，在兼顾地区性或校际间的个别差异的情况下，还要有利于教师根据本地区、本校的特点在课堂上灵活的运用。校本教材自身的特色就是校本教材的立身之本，就是校本教材存在的意义所在。当然，学校的特色发展只是给校本教材的独特性提供一个平台，关键还在于开发者用好用足这种资源优势。 （3）多样化
多样性是历史校本教材的一个特出特点，这种多样性既表现在教材内容的多样性，也表现在教材形式的多样性。与国标教材相比，历史校本教材没有具体的课程标准内容上的限制，各地异彩纷呈的历史题材都可以成为历史校本教材的内容，不同的学校可以从不同的视角并以不同的内容呈现出其各自风貌，这一点是国标教材无法比拟的。另外，历史校本教材的多样性也表现在校本教材的呈现形式，凡是国标教材可以呈现的形式，历史校本教材都可以呈现，甚至国标教材难以呈现的形式，校本教材照样可以呈现。包括文字教材和电教教材。其中“文字教材”可以包括教科书、讲义、讲授提纲、参考书刊、各类辅导材料，还包括印制的图表等印刷形式的教学材料。“电教教材”包括教学用幻灯片、投影片、电影片、录像片、多媒体教学软件等。实地的参观考察、各种比赛演讲、历史老人访谈、老物品展览等都是历史校本课程多样性的展现。
（4）动态性
校本教材与国标教材、地方教材相比，有诸多弱势，但有一点是国家教材和地方教材无法比拟的，那就是它的动态性。在高度集中的国家课程体制下，国家教材的修订与编写工作牵涉层面太广、耗时费力，这就使得国家教材的修订工作常常滞后，而社会发展又是如此迅速，导致国家教材的内容难以适应社会与学生的需求。相比之下，校本课程由于牵涉环节少，学校可以随时对相关教学内容进行调整，使得校本教材更富机动性、多样性与弹性。因此有专家说“校本课程开发是一个持续的动态过程，必须随时根据社会变迁与学生需求作调整与改变”。当然，校本课程的时效性、变化性等特点，也会使校本教材在使用范围、使用周期和使用效率上受到限制。
（5）实用性
实用性时指校本教材的可操作性。校本教材相较于国标教材，无论是教材内容，还是使用方法，都具有更多的自主权和灵活性。因此校本教材的开发应坚持实用性的原则，其实质就是发现、挖掘对学生发展有促进作用的各类资源。以学生的个性发展为着眼点和着力点，突破原有单一课程资源的局限，拓宽课程实施的空间，所以校本教材的资源构建必须从实用的角度出发，关注每一个学生的发展。着眼于学生知识技能的培养，教材要有具体的内容、生动的事例，满足学生的兴趣爱好，符合他们的能力水平。例如，历史校本教材的内容，应以发生在学校的、周边的、地域性的这些学生听得到、看得见、摸得着的历史故事、历史遗迹，以及学校的办学传统、校杰出的毕业生等作为重点纳入校本教材中，凸现出本校的丰厚历史文化底蕴，同时采用一些符合学生年龄特点的、生动的编写形式，并将知识性强的材料化繁为简，化深为浅，化难为易，注重于提高学生的学习积极性，着眼于激发学生的学习兴趣。教材的开发应注意学生在生活和学习中的体验和经验，注意照顾学生不同年龄段的生理和心理特点，语言的表述应幽默诙谐，事例的选择应生动有趣，教材的内容应丰富多彩。在教材内容的选择、形式的呈现、程度的深浅等方面显现出符合学校实际的个性化特质的同时，历史校本教材更强调所涉及的内容与必修教材的内容的连贯和整体性，两者互为依托，在学生了解家乡历史的同时又能增加对国标教材内容的理解。
上述特点，只是校本教材编写过程中最显著的特点，其他教材编写所必须具备的如思想性、科学性等方面的特点自然也是校本教材必须具备的，以及历史校本教材特有的图示性等特点，这里就不再一一赘述。校本教材的这些特点，也告诉我们，在校本课程开发过程中，明确位置，凸现特点是其开发能否成功的重要因素。
2.历史校本教材应用现状及教育反思
（1）历史校本教材的开发现状
历史校本教材的开发取得了相当大的成绩，这是有目共睹的。但我们也应该清醒地看到历史校本教材在开发过程中也存在诸多问题。由于校本教材审查门槛低，使用范围小，编者水平参差不齐等因素，历史校本教材的发展已经进入顿足不前的状态，对此，我们必须高度重视。目前存在的问题主要表现在编写和使用两个方面：
①编写层面上存在的问题
首先，缺乏校本教材应有特质的运用。
校本教材作为教材体系的一部分，其编写必须按照教材的规范来编写。应该具备教材必须具备的基本要素。但目前大量使用的历史校本教材无论从整体结构、正文和副文的比例、还是图文的安排、栏目的设置等方面都存在着较大问题，或者结构零乱，缺乏体系，东拼西凑，难以呼应；或者文字冗长，平铺直叙，图文失衡；或者少置栏目，构思平庸。这些校本教材的编者虽然也采用了教材的一部分的要素，但没有尽心地把教材这些应有的特质展现好，造成校本教材质量的低劣。更有甚者，有些历史校本教材完全无视校本教材应有特质，几乎没有体系、栏目、图片等，只有文字呈现。我们不否定也有一些高质量的历史校本教材，但更多的历史校本教材都大量存在着校本教材应有特质缺失的问题，不加以纠正，将不利于校本教材的正常发展。
其次，轻视校本教材个性特色的彰显。
校本教材是国家为弥补高度集中的国家课程缺少弹性和差异性的不足而设置的，因此校本教材的区域特色和学校特色就是校本教材存在的生命力所在。但目前一些历史校本教材忽视教材的区域和学校特色，仅仅把历史校本教材的开发作为一项任务，没有进行认真的规划，在准备没有充分的条件下仓促上马，甚至为了尽快出书，以保证下一个学期投入使用，给编者规定了非常短的编写时间，试想在编写时间很短、编者水平又有限的情况下，怎么能够编出高质量的历史校本教材。为了完成编写任务，编写者只能大幅度抄袭其他教材的内容或别人的研究成果，东拼西凑，最后形成的历史校本教材不仅质量得不到保证，更谈不上本校学生特点、资源特色的彰显，结果导致历史校本教材同质化现象严重。
再次，低估校本教材材料选择的重要。
一本高质量的校本教材应该是多方面综合的结果，教材内容的选择无疑是其中最重要的方面。既然是教材，其内容的选择必须是在对本校学生的需求进行科学评估的基础上，充分考虑当地社区和学校的课程资源，选择那些对学生发展有利，符合学生身心发展规律，与国标教材、地方教材相辅相成的内容。但目前不少使用的校本教材，编写过程中并没有考虑上述因素，选材随意，使这类校本教材无论从内容特色、适切性，还是容量，都与校本教材旨在发展学生个性特长的、多样的、可供学生选择的编写原则格格不入。 最后，忽略校本教材操作层面的思考。
校本教材作为辅助教材，无论是教材知识的构成，还是教学方式的运用，都与国标教材等其他教材有很大的区别，历史校本教材强调的是地域性、实践性、直观性、活动性，因此，校本教材要特别重视其可操作性，在知识传授的同时要设计各种类型的活动，使学生参与其中，这种可操作性是学生参与性和积极性的前提。但目前许多历史校本教材内容单一，枯燥无味，完全变成了一种知识性的讲授，不考虑知识传授的方式方法，没有联系当地、学校、学生的实际来制定相关的活动规划，严重挫伤学生学习校本教材的积极性。
②使用层面上存在的问题
首先，校本教材选用机制混乱。
主要表现在非教材类书籍混杂其中。校本教材作为我国教材体系的一部分，也是学生重要的学习资源。但目前学校使用的许多校本教材根本不具备校本教材的特点，除了一些是因为校本教材编写水平不够、编写经验不足而导致校本低质量校本教材出现的原因外，还有一个重要原因是不少非教材类书籍被当做校本教材使用。包括教师的个人专著、成果汇编、课外知识读物、图片集、辅导用书、复习提纲等混杂其中，可谓鱼目混珠。这类根本不具备校本教材特点的所谓校本教材堂而皇之的进入课堂，势必会严重影响校本教材的正常发展，也耽误了学生宝贵学习时间。
其次，校本教材印装走入误区。
教材印刷装帧方面出现两极化倾向，一方面因为历史校本教材一般只供本校师生使用，因此，印刷数量较少，册均费用相对就较高。为此，有些校本教材为了节省印刷费，减轻学生的经济负担，就找一些小印刷厂印刷，导致印刷质量低劣。另一方面，有些校本教材虽然内容编写粗制滥造，但无论从纸张的选用，还是装帧、图片的运用等方面，都追求豪华，为此付出了不低的成本，它不仅会使学校不堪重负，而且也无法掩盖这类校本教材在质量方面的平庸和不足。无论是为节省印刷费而降低印刷质量，还是忽视编写质量而追求形式豪华的行为都是不足取的，都是目前校本教材开发过程中的一个极大误区。
再次，校本教材推行力度不够。
校本教材已逐渐进入教师和学生的视野，如果仅仅从数量上来看，编写历史校本教材的学校也不少，似乎历史校本教材进入了如火如荼的快速发展阶段，但其实只要到学校了解一下，就可以知道校本教材开设情况远说不上理想，甚至有不少学校是形同虚设。这主要是因为校本教材的发展受到诸多因素的制约，推行难度很大。特别是国标教材的学科知识非常充实，学生的学习任务较多，考试、升学压力很重的情况下，教师不得不把大量的精力和时间投入到国标教材的教学中。这样，教师不仅无暇顾及校本教材的教学，甚至一些本该是校本教材的课时都会被大量占用。因此，国标教材负担减不下来，考试升学压力减不下来，处于起步阶段的校本教材注定抵挡不住它们的冲击。如果有关部门、学校不下大力气，不下大决心，一些学校的校本课程只会永远存在于课表上，成为可有可无的点缀，进而被淡化、被边缘化。
（2）历史校本教材开发的途径探讨
历史校本教材的发展过程中，校本教材开发是关键，这里选择正确的开发途径显得尤为重要，它可以帮助学校扬长避短，开发出高质量的历史校本教材。因此各级学校可以根据自身条件选择多种开发形式。
①学校自己组织开发
校本教材体现了一个学校的办学特色，好的校本教材对提高学生的专业能力和道德素质很有帮助。对于校本教材来说，一般意义上的理解是：校本教材是由本校教师组织编写的，供本校师生教学时使用的教材。因此校本教材的这种定位决定了校本教材的开发应该是以学校为主体的，因此有条件的学校应该自主开发校本教材，学校开发自主有其优点，如更切合学校实际，呈现内容更具体，更能展现学校的特点，体现自主性，更能激发老师的积极性等，而且修改周期短，节省费用。
②校际之间联合开发
毫无疑问，学校是校本课程的决策中心，也是校本教材编写的主体，但并不意味着校本教材的编制一定要全部由一个学校来完成。对于无法独立完成校本教材编写的学校，校际之间的联合开发更符合实际。这种联合开发校本教材的模式，在某种程度上，对于校本教材的质量更有保证，它可以通过校际之间开发，集中最强的编写力量，同时可以在相互交流、互相借鉴中不断完善和发展。为了使这种联合开发不至于淹没学校特色，参与编写的各个学校可以联合开发的校本教材的基础上，再根据自身特点和优势，在教学实践中不断调整、充实和完善，逐步形成富有本校特色的校本课程。因此这种联合不仅没有失去学校的个性特色，并且使校本教材的开发更具生命力。
③邀请专家帮助开发
校本教材的开发，也可以采用邀请行业专业人士帮助开发。这些行业专业人士包括大学教授、学者、学科教研员等。充分发挥这些专业人士在校本教材开发中的作用对于提高校本教材的质量大有裨益。学校可以组成由大学学者、学科教研员和本校教师为成员的校本教材编写委员会，共同开发校本教材。这种组合也是一种优势互补的形式，大学教授和学者有专业特长的优势，教研员具有知识面、专业能力、视野及资源等优势，教师有熟悉学生现状的优势，三方共同合作开发的校本教材，在特色和质量方面是有保障的。
上述几种校本教材的开发模式，无所谓优劣，各有优势，学校可以根据具体情况选择采用。
1.树立校本教材明确的目标意识
每一本校本教材编写之前，都必须有一个明确的编写目标。这个目标不是一个自上而下的落实过程，而是一个自下而上的构建过程，这种构建过程就是最大限度地尊重每个个体的需求和选择。通过这种构建过程，就能够明确定位，找准目标，目标越具体越利于后续工作的开展。目标决定的性质，有了明确的目标，校本教材的组织、实施与评价才有章可循。但目前许多学校往往在这一步上做得不够细致，校本教材的目标定位模糊不清。没有认真全面地考虑特定的学生群体在未来社会中的社会角色和发展方向，缺乏调查研究个体需求和整合校内课程资源的思想意识，往往是为了“开发”而“开发”，导致校本教材的开发不是根据地域或学校特点，不是按学生需求，而是按教师“特长”来编写，编写的过程往往是“师自为本”，谁有特长谁来编写、谁来开设。有的学校为了某种需要，甚至强行“摊派”，要求每位教师都必须编写本学科校本教材和承担开设任务，这种忽视地域特色、学生需求，盲目进行开发的做法严重影响了校本课程的质量。 2.提升校本教材高效的编写水平
校本教材的编写要求教师具有关于课程建设的基础知识和经验、课程问题意识、课程改革意识以及课程开发意识。这一点，对目前广大历史教师来说是不太具备的，因为长期以来我们推行的是国家课程，大多数历史教师专注于十分繁重的教育教学任务，根本没有时间去学习校本课程开发的相关理论和方法，更极少有机会参与教材开发实践的训练。因此，对于新课程背景下的校本教材开发任务，能够胜任这项工作的教师很少，大量的教师无论在理论高度还是教材编写能力方面都还不够成熟，况且，我国校本教材起步时间不长，校本教材开发体系等问题还处于摸索阶段，没有成型的经验和模式可供借鉴。在这种教师在意识、知识和技能等方面还不完全适应的背景下，自然难以编出高质量的校本教材。因此在目前阶段，提升教师校本教材编写水平显得十分重要。学校要给校本教材的编写提供强有力的支持，给他们创造各种学习的机会，提供足够的自由时间和空间、可用的教育资源、课程理论与技术指导等方面的支持，为教师尽快进行校本课程开发做好条件上的支持和准备，促使他们尽快成长。
3.创设校本教材良好的使用环境
校本教材的顺利发展，离不开健全的配套支持。首先是在政策、财力、技术等方面的支持。校本课程作为国家三级课程管理的一部分，校本教材的编写、管理、使用都要有学校负责，学校要制定校本教材开发使用相应的配套细则，作为校本教材开发使用的有力保障。提供确保校本教材运行的经费保障，目前一些学校校本教材开发建设过程中的捉襟见肘现象，并不完全是学校经费紧张所致，尽管目前不少学校由于对设施的大量投入而导致经费上的紧张，但还是有许多学校经费较为充裕，关键是领导是否重视校本教材建设，是否愿意把经费投入到校本教材开发。其次是在技术等方面的支持。校本教材的开发需要校外智力资源的大力支持。尤其是课程专家的指导，这是校本教材开发走向科学、规范、完善、发展的重要因素。再次是在课时等方面的支持。课时保障是校本教材顺利推进的一个重要的因素，学校要按照《课程标准》的要求，全力保证校本教材所需的课时。学校可以根据具体情况合理安排。历史校本教材的课时安排可以采用集中式安排、分散式安排和集中与分散结合的弹性课时制等。集中式安排，即将所需课时集中在一个时段内安排完，可以是一两个星期只上某一课程，也可以是一两个月中每天的某一个时段，学完某一校本教材马上考核结束。分散式安排，即把所需课时分散到整个学期或学年中，每周固定安排一定的课时。还有一种就是集中与分散结合的弹性课时制。需要注意的是无论采用哪种方式，都必须注意：①课时安排一定要具体，要确保落实到位，不能随便被冲击；②课时分配应根据课程内容特点和学校课时分配实际可能灵活安排；③注意整体规划，整散结合，课内课外结合。
4.建立校本教材科学的评价体系
按照三级课程管理权限，校本教材并不需要经过有关部门的立项和审定。但这并不等于可以放任不管，无所作为。有关部门包括教育行政和教研部门通过制订一系列编写规范来进行指导，尤其是对课时数的安排应该有一个强制性规范，并进行检查。也可以通过开展一些培训、评比活动来引导学校、教师编出高质量的校本教材。这其中建立一个科学的、行之有效的评价体系非常重要。虽然这项工作应该有学校尽快完成，但由于校本教材的开发尚处在起步阶段，学校没有能力对所开发的校本课程的方案、内容、效果等进行科学的评价。这导致校本教材良莠不齐，后继乏力，也造成课程资源的巨大浪费。因此，可以由有关部门先行拟定一个综合的评价体系，供学校参照使用。这个评价体系，应该以校本教材开发为基点，以开发与实施过程为主线，以学生发展为目的，既要评价校本教材开发的程序和内容，又要评价教师和学生在校本教材实施过程中的行为和体验，还要评价校本教材作为教育信息、载体在学校发生的作用。在这个评价过程中，可以采用多元化、多样化和综合化的方法，既有面试座谈，又有调查问卷；既有行为观察，又有记录查询；使定性和定量评价相结合，以便更清晰、更准确反映学生的发展事实。只有这样，才能使校本教材在评价的基础上进行反思、总结，并通过经验和教训的反思、总结，不断调整、丰富和完善校本教材，真正使校本教材起到促进学生发展，促进教师开发和实施水平不断提高的作用。同时，把评价结果与相关考核、升迁挂钩，并采取择优奖励的办法，择优奖励包括资金支奖励和出版支持，以此帮助学校解决校本教材开发资金不足和出版困难的问题。
校本教材的建设是一项重要的工作，各级学校要高度重视，校本教材开发工作对于特色学校的发展，对学生的长远发展将会大有裨益。
【作者简介】刘克明，男，1960年生，江苏省苏州市人，中学高级教师，江苏省中小学教学研究室历史教研员，全国历史教育专业委员会常务理事，江苏省历史教育专业委员会副理事长、秘书长。
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