论文部分内容阅读
【摘 要】电能对我国社会发展以及国家发展具有重要作用。所以，电力企业需要做好用电检查工作，加大用户窃电行为的打击力度，采取相应法律措施对窃电用户进行处罚，从而对其他用戶起到警示作用，进而在最大程度上避免窃电现象的产生，促进国家更好发展。
【关键词】供电企业;用电检查;存在不足;处理对策
引言
用电检查工作是供电企业日常工作的重要内容，同时也是供电企业最基本的业务。在科学技术迅猛发展的新形势下，传统的用电检查方法已经不能满足工作需求。因此，供电企业用电检查人员要根据实际情况，运用高新科技全面打击窃电的违法行为，同时提高自身的综合素质，做好用电检查工作，确保供电安全。
1用电检查工作的重要意义
用电检查作为电网企业营销服务工作至关重要的环节，不仅是电网企业提供优质服务、履行社会责任的需要，更是维护正常供用电秩序、保障供用电双方安全运行的必然要求。用户受电设备是电力系统的重要组成部分，依法开展用电检查工作，是电网企业对电力用户电气安全隐患及时发现、分析与解决的主要方式，同时可动态了解掌握用户供用电装置安装施工质量，运行管理现状及供用电合同相关条款的执行情况，用户执行国家电力法规政策等情况以及用户有无窃电及违约用电等行为。用电检查不仅是为了维护电网企业的合法权益，更是为了维护社会稳定和公共安全，是供用电双方合法利益与社会公共利益的结合，是确保供用电双方权益的重要途径。
2新形势下用电检查工作现状及面临的问题
2.1收集窃电的证据比较困难
工作人员在用电检查时面临着严重的问题和很大的挑战。这主要是因为电力企业对窃电数据收集比较困难，偷电的不法分子在窃电过程中利用新技术及多种手段销毁偷窃电证据，使得窃电的证据很难收集来。（1）在窃电以后窃电者会在最短时间内销毁证据，这给工作人员的用电检查工作造成了很大的困难，他们很难在短时间内找到窃电的源头。（2）窃电者在窃电过程中不但采用高精尖的技术手段，给用电检查工作人员带来困难，而且他们通常把窃电的装置安装在室内，这样的隐蔽性更让检查人员的工作难上加难。
2.2部分农村地区窃电行为比较严重
在新形势下，随着科学技术的快速进步，用电检查的时效和力度都得到了空前的提升，同时用电检查的方法也在与时俱进。然而就在这样的形势下，农村的用电检查工作仍然比较困难，窃电行为依然比较严重。这主要是因为在农村进行用电检查工作需要投入更多的成本，同时由于农村地区的窃电问题相比较城市来说更为复杂多样，这都给供电企业的用电检查工作带来了更多的困难。这一系列恶劣的问题和客观事实的存在造成农村窃电行为更为严重。
2.3部分用电检查人员素养较低
就目前我国电力企业的运行情况来看，用电检查的工作人员的素质普遍较低。一部分工作人员缺乏专业的理论知识和专业技能，在工作中不能深入地发现问题和解决问题，所以一旦遇到窃电问题，根本无法找到窃电的根源;还有一部分工作人员在工作中抱有敷衍、走过场的态度，遇到窃电问题，只是象征性地在现场出现，并不能解决实际性的问题。用电检查工作人员的这些表现在很大程度上影响了用电检查的开展和进度。因此，供电企业在实际工作中，除了运用高科技严厉打击窃电行为以外，还要充分提高用电检查人员自身的素质，确保用电检查工作在新形势下顺利开展。
3用电检查工作防窃电的有效对策
3.1加强法律规范
为避免用电用户出现偷电、窃电行为，电力企业需要积极向广大用户宣传用电知识，使各个用户都能知道电力对生产生活的重要作用，这样用户思想意识将会提高，在很大程度上能够避免窃电问题的产生。与此同时，还要向用户宣传与电力相关的法律法规，使用户能够意识到窃电的严重后果，具有较强法律意识，彼此之间能够互相监督。用户窃电问题并不是单纯的违约问题，而是影响极其恶劣的社会问题。所以，电力企业在用电检查过程中，一旦发现违法行为，需要利用法律武器，保护企业合法权益，对违法用户进行相应处分。我国法律对窃电行为做出明确规定，可以采用定罪、民事违约、行政处罚等法律对违法用户进行处分。从定罪法律角度而言，用户窃电行为已经构成盗窃罪，所以将其定位为盗窃罪最为适宜;从民事违约处理角度而言，该处理方式只能够让用户将实际窃电金额以及违约金等交付，并不能对用户进行定罪;从行政处罚角度而言，需要将工商行政处罚与电力行政处罚相结合，给窃电用户相应处分。
3.2按照规定展开工作
如果电力企业想要对用户窃电以及不合理行为等进行检查，需要严格按照相关规定以及法律法规展开用电检查工作，具体可以从以下几点展开：第一，在进行用电检查工作时需要填写相应工作单，得到上级批准后，才能正式展开检查工作;第二，在用电检查工作中，需要保证有两个或者两个以上工作人员;第三，在检查工作现场，需要向用户出示工作证，并且用户需要参与到检查工作中;第四，全部工作检查完毕后，用户需要在工作单上签字;第五，针对不合理用电用户，需要向用户开具相应窃电通知书;第六，如果在检查现场发现窃电行为，可以按照相关规定对该用户限电或者停电。供电企业与用电用户双方在法律中拥有平等地位，在用电检查工作后，如果明确该用户存在窃电、不合理用电行为，电力企业需要及时明确该用户具体位置，并对违法用户进行处理，切记处理工作需要在民事行为范围内，从而避免越权现象产生。与此同时，要保证用电用户窃电与不合理用电证据的真实性与充分性，这样在进行上诉时，才会处于有利地位。具体可以从以下几点展开：第一，违法证据在保证唯一性的同时，需要保证其真实性与充分性;第二，用户不合理用电的开始时间、结束时间、补收电费依据等需要详细记录在处理意见书当中，领导需要在该意见书中签字;第三，要通知违法用户最终处理结果，同时要将处理结果依据、应补缴电费金额等详细告知。
3.3加大宣传力度
如果想要避免用户窃电行为的产生，需要加大对窃电行为的打击力度，具体可以从以下几点展开：第一，构建防窃电队伍与治理用户窃电行为队伍，与此同时，要加大防窃电宣传力度。随着国家的不断发展，科学技术不断进步，网络等先进技术已经融入人们日常生产生活中，所以，可以利用先进技术、媒介等，向用户宣传窃电行为的危害以及相应的法律知识，要鼓励人民群众积极参与到防窃电工作中，可以制定相应奖励制度，针对积极举报用户窃电行为的人民群众给予一定奖励。第二，要利用电视、新闻等媒介，加强窃电案件的报道与相应惩罚结果，从而对用电用户起到警示作用，进而在一定程度上避免窃电现象的产生。
3.4强化用电检查工作
为更好地避免窃电行为的产生，电力企业需要进一步提升用电检查工作效率，具体可以从以下几点展开：第一，要定期对公用变压器线损情况进行分析，同时制定相应制度标准，这样可以大大缩小用电检查工作范围，公用变压器线损情况的分析，可以得到相应数据信息，针对数据异常区域，可以进一步加强监督与检查工作。第二，让用电用户积极参与到用电检查工作中，可以根据用电用户反映情况，提升用电检查工作的准确性，从而使工作效率与工作质量得到提升，及时发现并制止用户窃电行为，要逐渐加大用户窃电行为检查力度，从而使用户窃电行为得到有效控制。
结束语
综上所述，用电检查作为一项特殊的售后服务，用电检查人员在工作中需要面对广大电力用户，因此情况十分特殊，容易造成各类问题。可见，用电检查工作有着十分重要的作用，可以为电力生产以及设备运行提供一手资料，及时发现用电问题，以最短的时间解决问题，从而避免造成不必要的问题，推动电力企业长足发展。
参考文献：
[1]袁晓君，李龙斌.探讨电力企业用电检查存在的问题及处理措施[J].中国科技博览，2017（34）：110～111.
[2]杨文斌.供电企业用电检查管理存在的问题及解决措施[J].科技创新与应用，2017（18）：150～152.
[3]姜秀荣.谈当前供电企业用电检查面临的问题及反窃电措施[J].科技与企业，2015（13）：223～224.
（作者单位：国网四川省电力公司盐边县供电分公司）
【关键词】供电企业;用电检查;存在不足;处理对策
引言
用电检查工作是供电企业日常工作的重要内容，同时也是供电企业最基本的业务。在科学技术迅猛发展的新形势下，传统的用电检查方法已经不能满足工作需求。因此，供电企业用电检查人员要根据实际情况，运用高新科技全面打击窃电的违法行为，同时提高自身的综合素质，做好用电检查工作，确保供电安全。
1用电检查工作的重要意义
用电检查作为电网企业营销服务工作至关重要的环节，不仅是电网企业提供优质服务、履行社会责任的需要，更是维护正常供用电秩序、保障供用电双方安全运行的必然要求。用户受电设备是电力系统的重要组成部分，依法开展用电检查工作，是电网企业对电力用户电气安全隐患及时发现、分析与解决的主要方式，同时可动态了解掌握用户供用电装置安装施工质量，运行管理现状及供用电合同相关条款的执行情况，用户执行国家电力法规政策等情况以及用户有无窃电及违约用电等行为。用电检查不仅是为了维护电网企业的合法权益，更是为了维护社会稳定和公共安全，是供用电双方合法利益与社会公共利益的结合，是确保供用电双方权益的重要途径。
2新形势下用电检查工作现状及面临的问题
2.1收集窃电的证据比较困难
工作人员在用电检查时面临着严重的问题和很大的挑战。这主要是因为电力企业对窃电数据收集比较困难，偷电的不法分子在窃电过程中利用新技术及多种手段销毁偷窃电证据，使得窃电的证据很难收集来。（1）在窃电以后窃电者会在最短时间内销毁证据，这给工作人员的用电检查工作造成了很大的困难，他们很难在短时间内找到窃电的源头。（2）窃电者在窃电过程中不但采用高精尖的技术手段，给用电检查工作人员带来困难，而且他们通常把窃电的装置安装在室内，这样的隐蔽性更让检查人员的工作难上加难。
2.2部分农村地区窃电行为比较严重
在新形势下，随着科学技术的快速进步，用电检查的时效和力度都得到了空前的提升，同时用电检查的方法也在与时俱进。然而就在这样的形势下，农村的用电检查工作仍然比较困难，窃电行为依然比较严重。这主要是因为在农村进行用电检查工作需要投入更多的成本，同时由于农村地区的窃电问题相比较城市来说更为复杂多样，这都给供电企业的用电检查工作带来了更多的困难。这一系列恶劣的问题和客观事实的存在造成农村窃电行为更为严重。
2.3部分用电检查人员素养较低
就目前我国电力企业的运行情况来看，用电检查的工作人员的素质普遍较低。一部分工作人员缺乏专业的理论知识和专业技能，在工作中不能深入地发现问题和解决问题，所以一旦遇到窃电问题，根本无法找到窃电的根源;还有一部分工作人员在工作中抱有敷衍、走过场的态度，遇到窃电问题，只是象征性地在现场出现，并不能解决实际性的问题。用电检查工作人员的这些表现在很大程度上影响了用电检查的开展和进度。因此，供电企业在实际工作中，除了运用高科技严厉打击窃电行为以外，还要充分提高用电检查人员自身的素质，确保用电检查工作在新形势下顺利开展。
3用电检查工作防窃电的有效对策
3.1加强法律规范
为避免用电用户出现偷电、窃电行为，电力企业需要积极向广大用户宣传用电知识，使各个用户都能知道电力对生产生活的重要作用，这样用户思想意识将会提高，在很大程度上能够避免窃电问题的产生。与此同时，还要向用户宣传与电力相关的法律法规，使用户能够意识到窃电的严重后果，具有较强法律意识，彼此之间能够互相监督。用户窃电问题并不是单纯的违约问题，而是影响极其恶劣的社会问题。所以，电力企业在用电检查过程中，一旦发现违法行为，需要利用法律武器，保护企业合法权益，对违法用户进行相应处分。我国法律对窃电行为做出明确规定，可以采用定罪、民事违约、行政处罚等法律对违法用户进行处分。从定罪法律角度而言，用户窃电行为已经构成盗窃罪，所以将其定位为盗窃罪最为适宜;从民事违约处理角度而言，该处理方式只能够让用户将实际窃电金额以及违约金等交付，并不能对用户进行定罪;从行政处罚角度而言，需要将工商行政处罚与电力行政处罚相结合，给窃电用户相应处分。
3.2按照规定展开工作
如果电力企业想要对用户窃电以及不合理行为等进行检查，需要严格按照相关规定以及法律法规展开用电检查工作，具体可以从以下几点展开：第一，在进行用电检查工作时需要填写相应工作单，得到上级批准后，才能正式展开检查工作;第二，在用电检查工作中，需要保证有两个或者两个以上工作人员;第三，在检查工作现场，需要向用户出示工作证，并且用户需要参与到检查工作中;第四，全部工作检查完毕后，用户需要在工作单上签字;第五，针对不合理用电用户，需要向用户开具相应窃电通知书;第六，如果在检查现场发现窃电行为，可以按照相关规定对该用户限电或者停电。供电企业与用电用户双方在法律中拥有平等地位，在用电检查工作后，如果明确该用户存在窃电、不合理用电行为，电力企业需要及时明确该用户具体位置，并对违法用户进行处理，切记处理工作需要在民事行为范围内，从而避免越权现象产生。与此同时，要保证用电用户窃电与不合理用电证据的真实性与充分性，这样在进行上诉时，才会处于有利地位。具体可以从以下几点展开：第一，违法证据在保证唯一性的同时，需要保证其真实性与充分性;第二，用户不合理用电的开始时间、结束时间、补收电费依据等需要详细记录在处理意见书当中，领导需要在该意见书中签字;第三，要通知违法用户最终处理结果，同时要将处理结果依据、应补缴电费金额等详细告知。
3.3加大宣传力度
如果想要避免用户窃电行为的产生，需要加大对窃电行为的打击力度，具体可以从以下几点展开：第一，构建防窃电队伍与治理用户窃电行为队伍，与此同时，要加大防窃电宣传力度。随着国家的不断发展，科学技术不断进步，网络等先进技术已经融入人们日常生产生活中，所以，可以利用先进技术、媒介等，向用户宣传窃电行为的危害以及相应的法律知识，要鼓励人民群众积极参与到防窃电工作中，可以制定相应奖励制度，针对积极举报用户窃电行为的人民群众给予一定奖励。第二，要利用电视、新闻等媒介，加强窃电案件的报道与相应惩罚结果，从而对用电用户起到警示作用，进而在一定程度上避免窃电现象的产生。
3.4强化用电检查工作
为更好地避免窃电行为的产生，电力企业需要进一步提升用电检查工作效率，具体可以从以下几点展开：第一，要定期对公用变压器线损情况进行分析，同时制定相应制度标准，这样可以大大缩小用电检查工作范围，公用变压器线损情况的分析，可以得到相应数据信息，针对数据异常区域，可以进一步加强监督与检查工作。第二，让用电用户积极参与到用电检查工作中，可以根据用电用户反映情况，提升用电检查工作的准确性，从而使工作效率与工作质量得到提升，及时发现并制止用户窃电行为，要逐渐加大用户窃电行为检查力度，从而使用户窃电行为得到有效控制。
结束语
综上所述，用电检查作为一项特殊的售后服务，用电检查人员在工作中需要面对广大电力用户，因此情况十分特殊，容易造成各类问题。可见，用电检查工作有着十分重要的作用，可以为电力生产以及设备运行提供一手资料，及时发现用电问题，以最短的时间解决问题，从而避免造成不必要的问题，推动电力企业长足发展。
参考文献：
[1]袁晓君，李龙斌.探讨电力企业用电检查存在的问题及处理措施[J].中国科技博览，2017（34）：110～111.
[2]杨文斌.供电企业用电检查管理存在的问题及解决措施[J].科技创新与应用，2017（18）：150～152.
[3]姜秀荣.谈当前供电企业用电检查面临的问题及反窃电措施[J].科技与企业，2015（13）：223～224.
（作者单位：国网四川省电力公司盐边县供电分公司）