作为一种技术性而非体制性的不对称管制方案，携号转网在实施过程中难免有不能承受之重。
　　
　　2010年底开始试点的携号转网被各方寄予了诸多希望，也正因如此，与试点开始之前的预期一样，在津琼两地开展的携号转网业务并没有引来用户的转网热潮，而显得异常冷清。不过冷清的表面下，却是故事精彩纷呈……
　　为了争夺用户转向自己，运营商屡屡出招，有明招，也有暗招，尤其是走“双向转网”路线的天津，通信市场可谓热闹非凡。
　　在明面上，运营商通过送话费等方式绑定用户，在一定期限内不得转网。早在2009年上半年，移动方面就曾委托管理咨询公司罗兰贝格针对携号转网做过策略咨询，进而采取“设置门槛”和“绑定用户”的方式来应对携号转网。在试点开始的前些天，天津移动方面向用户广赠20元至100元的话费，条件是至明年底用户不得转网。天津电信则采取了存话费送手机的优惠手段来吸引用户，天津联通更是用“一机难求”的iPhone4来揽客。
　　除了这些摆在台面上的动作，运营商还在暗斗。天津移动员工在微博中爆料称，滨海新区申请携入移动的用户全部被联通拒绝。而后又有消息称，移动静海分公司申请转入用户全部被联通拒绝。而天津联通则反击称，移动方面对携号转网不配合，所有从移动转出的用户均要通过相关领导的签字。天津联通还称，移动员工大批量购买联通卡，然后再携号转入移动，移动方面对此也予以否认。
　　与运营商之间的热闹争斗相比，用户对于携号转网的热情比试点之初已有明显下降。对于这种现状，天津联通副总刘克康在其微博上调侃道，“携号转网情况越来越热闹，喜怒哀乐酸狂闷傻等字都不足涵盖表达。”他表示，一些运营商对形势的预估明显出现了偏差，因此行为出现偏差一定会随之而来。
　　眼下，在运营商处处设置障碍下，用户对这项“利民工程”的信心已经跌至冰点。
　　其实，面对携号转网，运营商的心态是复杂的。不管是此前媒体认定的受益者中国联通，还是传说中携号转网会受損最大的中国移动，也包括福祸难料的中国电信，三家运营商无不是战战兢兢。原因其实很简单，谁都希望用户转到自己网内而不要转出，或者至少不是“入不敷出”，但任何的理论原则在实践中都不一定成立，需要通过一段时间进行检验，可现实问题是，一旦趋势形成就难以改变。运营商谁都输不起，患“得”患“失”之间难免会用力过猛。
　　3G时代，争夺用户成为赢得市场的唯一手段，但绝不是唯一和不可取代的因素，重要的是吸引客户使用3G业务，并努力让自身的3G业务成为用户的必需品。有关人士认为，依靠终端拓展用户仅是“治标”，随着终端布局逐步完善，通信运营商今后的发展重点必将发生转变：3G应用产品将成为竞争的主要内容。然而在业务研发方面，联通并不具备优势，其竞争对手移动的业务研发能力更强大，这也是移动保卫其自身优势地位的重要筹码。
　　大多数用户都认为，随着携号转网的试点和推广，运营商的服务质量肯定将得到提升，服务类型也将变得更加实用和多样，资费水平也有望进一步下调。各大运营商之间除了拼技术外，最后拼的还是服务。
　　根据国际经验，携号转网最初在其他国家实施时，期望也较高，但是实施过程中发现，实际通过携号转网更换运营商的用户不到5%，大多数是1%到2%，虽然各国的国情，运营商的实际情况不同，但是市场竞争和客户的需求在大部分情况下却是一致的。携号转网可以刺激运营商为客户提供更好的服务和产品，在服务和应用产品至上的3G时代，携号转网并不能改变目前中移动强势领先的竞争状况。从长远来看，移动将继续处于竞争领先地位。
　　携号转网何时能真正惠及百姓，让用户能自由选择，有专家预言：要3~5年。