【摘 要】
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我国是一个干旱缺水的国家，农业收成对灌溉水的依赖程度很高，培育新的农业生产能力，一个很重要的方面是改善农业的水利条件。农业发展进入新阶段，推进农业结构的战略性调整，对水利基础设施条件提出了新的要求。今后5－10年，为了缓解水资源紧缺对农业发展和结构调整的制约，继续培育新的农业综合生产能力，建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系，扩大灌溉面积，必须兴建新的水利工程。水利建设要坚持“两条腿”走路的方针，除了国家必须把大中型水利工程项目纳上国民经济和社会发展计划，增加资金投入，尽快建成发挥作用外，
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我国是一个干旱缺水的国家，农业收成对灌溉水的依赖程度很高，培育新的农业生产能力，一个很重要的方面是改善农业的水利条件。农业发展进入新阶段，推进农业结构的战略性调整，对水利基础设施条件提出了新的要求。今后5－10年，为了缓解水资源紧缺对农业发展和结构调整的制约，继续培育新的农业综合生产能力，建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系，扩大灌溉面积，必须兴建新的水利工程。水利建设要坚持“两条腿”走路的方针，除了国家必须把大中型水利工程项目纳上国民经济和社会发展计划，增加资金投入，尽快建成发挥作用外，另一个很重要的方面是把农民的积极性调动起来，管好、用好现有小型水利工程，投资兴建更多的小型水利工程，使当地各种零碎的水资源得到充分、有效利用，切实做到兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举。调动农民积极性的根本途径，是积极稳妥地推进小型水利工程的经营管理体制和投资建设体制改革，明确责任主体，实行责、权、利相统一，把水利工程的管理、使用和投资效益与责任主体的切身利益结合起来。
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对于发展中国家和转型国家，仅有宏观经济的稳定，生产和国际贸易的自由化，消除对农产品的价格控制是不够的。这些国家必须同时引入一整套新的解决办法，其中主要是制度改革和创新，方能实现所期望的农业和农村发展。
随着棉花流通体制改革的深入，棉花信贷管理遇到了许多新情况和新问题，需要认真研究。根据中国农业发展银行领导的指示，由总行信贷二部和总行研究室牵头，组织河南、山东、江西、新疆、湖南、湖北、陕西、甘肃、四川9个分行，就棉花信贷政策和管理问题开展了调查研究，现将调研结果整理如下。
各国政策性银行和政策性贷款的建立，第一个明显的特点是突出了对农产品购销与储备、国土资源的保护与利用、农牧渔可持续发展、农业机械、土地改良良等特定经济目标的支持。如法国农业信贷银行由全国94个省的农业互助信贷银行和国家农业信贷金库联合组建而成，总部属国家银行性质，承担支持重要农产品生产、运销、加工、品种改良等政策性信贷任务，是政策性和经营性混合经营型银行。政府对政策性信贷业务实行贴息。通过补贴利息的方式资助农业，被认为比政府直接补助农业的效果好。总的来看，国际上农业政策性银行和政策性贷款项目，都是为着实现政
遵义是历史文化名城，在国内外久享盛誉。遵义市2000年GDP已达246亿元，财政总忡入达24．14亿元，工业产值达220多亿元，且有一批著名的企业和名牌。然而遵义城镇化水平却只有20％，与其经济发水平极不相称。究其原因，有以下几点：第一，遵义市土地肥沃，史称“黔化粮仓”。在自然经济条件下，农民自给自足，丰年有余，生活相对殷实，农村良好的人居环境，在全国也属于中等或中等偏上。由于农业生产条件相对优越，长期以来农民形成了故土难离的观念，导致农村人口分工分业进展迟缓。遵义市第二产业产值超过第一产业产值比全国晚了
1999年，陕西省国有粮食企业积极推行“等量对冲、推陈储新”的储粮办法，明显扭转了粮食企业为存积压、亏损增加的被动局面，有效地促进了农发行收购资金封闭管理。为了进一步规范粮食企业“等量对冲、推陈储新”，加强收购资金封闭管理，我们对陕西省咸阳、宝鸡、汉中 市部分县（市）粮食企业推行这项粮食储备的新方法以及农发行信贷资金管理情况进行了专题调查。
党的十五届三中全会做出了“发展小城镇是带动农村经济和社会发展的大战略”的科学结论。这是认识农村小城镇建设意义的新视角，它的特点是从全局性、战略性的高度分析问题。与此相适应，我们应该从新的视角来研究农村小城镇建设的思路及对策，从而推动农村小城镇建设的快速、健康发展。
在经济增长目标越来越高和资源环境约束越来越紧的激烈冲突中，以经济体制转轨、经济结构转型与经济发展方式转换的关键时刻，如何化解人口增长的压力、松驰资源存量的约束和扭转环境恶化的趋势，以确保我国农业、农村持续健康地发展，从而使社会、生态与环境持续发展，已成为社会和界普遍关注的热门话题。农业和农村如何实现可持续发展？出路究竟在哪里？由华南农业大学经济贸易学院罗必良、李大胜、王玉蓉等多位专家集体撰写、山西经济出版社2000年8月出版的《中国农业可持续发展：趋势、机理及对策》 一书，对此做出了积极而有益的探索。该书
中国加入WTO，意味着中国融入经济全球化的速度和深度在加大，也给中国农业的发展带来了更大的影响。最近几十年来，随着国家工业化尤其是化学工业的发展，农业已经改变了原有的一些自然生态的特性。这种改变一方面促进了食品的生产，缓解顾我国人口高速增长对食品的需求，但也带来了一些于可持续发展不利的影响。与此同时，国外一些对环境和生态比较关注的人士，开始发展有机食品的生产。
城效农业或都市农业是近些年才出现在我国学术界和实际工作部门的热门名词。目前，我国对城郊农业或都市农业的认识和看法尚有异议，从提出的时间来看，城郊农业的提法早于都市农业，1986年，在国家“A一五”计划社会科学重点规划课题《中国城郊发展研究》中，明确提出了“城郊农业”的概念（包永江，1991）。至今，有些学者仍坚持“城郊农业”的提法。另有一些学者则认为，由于现在城郊的界线越来越模糊，城效农业的概念很难确切，因而主张使用“都市农业”的概念（张占耕，1998）。有些城市的实际工作部门在进行本地的农业规划时，往往
本文的理论假设是：第一，在农业中只有将科技创新与组织创新、制度创新较好地结合起来，才能加速农产品科技化、市场化、商品化的进程，提高中国农产品的市场竞争力。笔者同意拉坦的界定，即制度概念亦包括组织的含谘。制度创新指：①一种特定组织的行为变化；②这一组织与其环境之间相互关系的变化；③在一种组织环境中支配行为与相互关系的规则的变化（拉坦，1991）。显然，制度创新和组织创新密不可分，我们以下所谈的组织创新，必然也涉及到制度创新。第二，技术变迁和制度变迁都可被理解为相对于经济体系的内生变量，二者相互作用，相互影响