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成人教育是面向社会所有成人的一种学习、教育形式．在学习化社会的建设中具有重要的地位和作用．是促进学习化社会建设发展的主渠道；但成人教育的发展．需要学习化社会建设的大环境的支撑；学习化社会的政策环境、法规环境、财政环境，是成人教育赖以发展的重要基础环境；成人教育发展与学习化社会建设相辅相成．互相作用。