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人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民民主专政的政权组织形式。人民代表大会是这一根本政治制度和政权组织形式的核心和主要内容，是我国各级国家权力机关。而人民代表大会代表，则又构成了各级国家权力机关的组织细胞。研究人民代表大会制度，发挥人民代表大会作用，都要从人民代表大会代表开始。人大代表，既作为一个独立的个体去履行职责，更作为一个统一的整体而发挥作用。