我国代理记账行业发展现状及对策分析

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  摘 要:近几年来,中小型企业发展迅速,代理记账公司因其专业性强、成本低等优势得到了众多中小型企业的青睐,代理记账机构的数量也在不断增加。本文通过对代理记账行业现状分析,提出了目前我国代理记账行业存在的问题,并给出了相应的解决方案,促进代理记账行业更加规范地发展。
  关键词:代理记账 行业现状 问题及对策
  代理记账机构是指依法经财政部门批准设立的从事代理记账业务的中介机构,包括代理记账公司、会计师事务所、综合性的财务咨询公司,其业务范围包括审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制财务报告等,除此之外,还包括对外提供财务会计报告,向税务机关提供税务资料等内容。对中小型企业来说,代理记账机构可以更好地解决企业的财务需求,为企业节约成本。
  一、代理记账行业的发展优势
  我国《会计法》第36条规定,“各单位应当根据会计业务的需要,设置会计人员并指定会计主管人员,不具备设置条件的,应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。” 1994年出台的《代理记账管理暂行办法》及1996年的《会计基础工作规范》第八条规定,没有设置会计机构和配备会计人员的单位,应当委托代理记账机构进行代理记账。随着我国经济发展越来越快,中小型企业发展迅速,至2015年末,全国工商中小企业超过2000万家,个体工商户超过5400万家,全国实有各类市场主体7746.9万户,代理记账作为一种新颖的会计解决方案,逐渐成为中小企业会计核算的一种重要方式,据调查,中国小型经济组织和个体工商户中有80%的中小企业都会选择雇佣代理记账单位。2016年5月1日,財政部公布了新修订的《代理记账管理办法》,加强了对代理记账机构事前事后的监管,促进代理记账行业健康有序的发展,激发代理记账市场活力。
  1.降低企业成本。在新办企业的初始时期,因为制度的不健全以及运营资金的不足,大多小微型企业没有能力设一个完整的财务部,而财政部规定企业至少要设置一名出纳人员和会计人员,目前桂林市中小企业会计人员的工资大致为2000至3000元,假设小型企业聘请2名会计人员,每个月支付给其的工资费用大致为6000元左右,而桂林市代理记账机构的对小微型企业的收费标准为300至700元,由此可见,委托代理记账比单独招聘会计人员成本低很多,这也是初创企业选用代理记账公司的重要原因之一。
  2.提供更专业的服务。2016年5月1日起施行的《代理记账管理办法》规定代理记账公司必须有3名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员,主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格。对于刚成立的中小企业而言,因其业务量不大,不需要请太多会计人员,而请一名会计又往往受其知识结构的限制而不能让企业的利益达到最大化,因为在会计内部方面,会计可分为成本会计、工业会计、投资会计、管理会计等,一名会计师不可能同时精通所有方面的内容。代理记账公司的规模化经营,人员配置多,会计人员阅历广且从事会计行业年限长,处理业务水平高,也有善于沟通处理外部事件的外勤人员,解决初创企业账目混乱、不连续的问题,能够给中小企业提供更专业化的服务。
  3.责任明确、安全性高。如果企业聘请兼职会计人员会计发生损失后,会计本人不承担任何责任,要由公司自己承担所有责任,并且无法保证兼职会计人员不会泄露本公司的财务情况,对企业来说不够安全。代理记账机构在正式受托代理业务前都会跟企业签订协议,协议明确地规定了各方的权利与义务,如果发生漏税、延迟纳税、公司财务情况外漏等情况均由记账公司承担责任,对企业来说安全性可得到充分保障,所以具有更强的保密性和安全性。
  二、代理记账行业的发展现状
  1.行业内部竞争激烈。随着代理记账行业的发展,我国代理记账公司日益增加,在经济较为发达的地区,代理记账机构数量众多。江苏省2010~2012年每年新增代理记账机构数量超过400户,广东省2010~2012年每年新增户数超过200户,北京、浙江等地区新增户数超过100户。在经济相对的不够发达的桂林市,代理记账机构数量也有200多家,而很多代理记账公司只是几个人的小企业,从最初的客户资源到成立公司,形式简单,达不到行业最低门槛,导致行业内同行众多,竞争激烈。
  2.代理记账公司规模发展受阻。虽然我国目前代理记账机构数量很多,但规模普遍不大。很多代理记账机构都是从会计行业的人员在积累了一些客户资源后,便自立公司。据2014年福建省代理记账行业协会调查,在随机抽取得20家代理记账公司中统计了企业人数,其统计结果如下:
  由此可见,代理记账行业内的公司规模主要集中在5~20人,大部分公司还未形成一定的规模,导致代理记账公司发展脚步缓慢。
  3.代理记账机构服务小微型企业的力度不断加大。根据2012年全国代理记账机构普查的情况,委托代理记账的企业中50%年销售额在50万元以下,20%年销售额在50~100万之间,由此可以看出来委托代理记账的企业大多为小微型企业,这些企业由于规模小、人员少,越来越多地选择将会计核算等管理工作委托给收费较低的代理记账机构。代理记账行业的发展有效地乱接了小微型企业会计人员短缺的矛盾,满足了其对会计和财税代理服务的需求,降低了小微型企业的管理成本,为推动小微型企业健康有序发展做出了贡献。
  三、代理记账行业发展中存在的问题
  1.代理记账机构被认可的程度不高。很多单位为了最大程度节省成本,选择兼职会计人员,而不愿意聘请合法的代理记账机构进行代理记账,这不仅干扰了法律的严肃性,还会产生许多其他的问题,加上代理记账的中介机构本身的宣传和推广力度不够,财政部门也没有将太多时间放在发展代理记账行业上,导致许多小规模企业、个体工商户对代理记账的知识了解甚少,甚至有的小微型企业并不知道还可以委托代理记账机构处理公司财务,代理记账机构得不到社会的认可,这些情况在二三线城市更加普遍。   2.企业内部缺乏正规的财务管理制度。就我国目前会计代理记账现状来看,很多企业缺乏健全的内部管理机制和财务管理制度,包括委托企业和代理记账机构。例如代理记账机构从业人员自身素质低下、责任心差、工作散漫、没有上进心,在制度上缺乏规范的、严格的内部控制,致使会计代理记账工作开展、会计核算及操作流程不规范。有的代理记账机构虽然设立了相关的规章制度,但在实际操作中并没有遵循。部分委托企业在原始凭证审核上不够严格,会计核算不规范,缺乏正规的财务管理制度,导致相关会计资料、报表跟实际不符。
  3.代理记账机构会计核算不真实,企业会计信息失真。许多单位为了达到少缴税款、通过工商年检的目的,往往会要求代理记账机构的会计人员少计收入,多计成本费用,编制虚假的财务报表,使得会计信息缺乏真实性,机构中有不少会计人员不熟悉法规,遵纪守法的意识淡薄,也有不少会计人员缺乏基本的业务素质,业务知识贫乏或知识老化,不主动学习新的会计准则和会计制度,专业技术能力差,缺乏钻研知识、精益求精的精神,具体表现在记账不符合规范,账簿混乱的现象,这都大大降低了会计工作效率和会计工作质量,违背了会计职业道德,使代理记账机构出现信任危机。
  4.政府监管力度不够。在代理记账相关法律方面,虽然有《会计法》在后面做支撑,但是相关的法律很少,只有1994年发布的《代理记账管理暂行办法》,一直沿用到2005年《代理记账管理办法》的实施,虽然2016年出台了新的《代理记账管理办法》,但还有不完善的地方。政府对代理记账机构的监管不够重视,缺乏立法监督和政策引导,有些地方的财政局甚至不知道当地有几家正在办公营业的代理记账公司,代理记账行业的相关管理部门各自为政,难以形成合力,检查不到位,使代理记账行业的发展缺乏合理得监管。
  5.代理业务范围窄,机构潜力未充分发挥。随着我国中小企业的数量不断增长,代理记账机构的数量也在不断增长,但是整体规模小,业务范围仅仅是简单的会计核算、纳税申报,能真正为企业提供税务筹划、内部审计、工商注册年检、财税咨询等全方位会计服务的机构却很少,代理记账机构的发展潜力未充分发挥。
  四、规范代理记账行业发展的相关对策
  1.加大对代理记账机构的宣传、提高社会认可度。财政部门应加大对《会计法》、《代理记账管理办法》等法律法规的宣传力度,通过宣传代理记账的积极意义和重要作用,增强中小企业、个体工商户及其他小微型经济组织对代理记账的认识。财政部门也应积极出台一些扶持代理记账行业发展的措施和方法,适时出台一些优惠政策,帮助推广代理记账,进一步提高代理记账的社会认可度。对于管理规范、职业能力强、信誉度好的代理记账机构,在政府网站和相关媒体上予以宣传,促进代理记账机构之间的互利互助,加强社会对代理记账机构的监督,为代理记账行业营造良好的社会环境。
  2.政府部门应加大执法监督力度,完善相关的法律法规。首先,要出台行业质量标准,可以成立一些行业协会等组织进行自律性的行业内管理,提高行业整体的服务质量;其次,监管部门要定期进行监督检查。相关部门还应积极制定有关法规及其实施细则,明确委托代理双方的责任和义务,以合同的形式明确双方的法律责任,对代理记账机构的设立、审批、年检、业务管理等工作要强化监督。除此之外,还应该全面掌握本市代理记账行业的发展现状,针对当前存在的问题,及时制定有关的管理办法和具体的实施细则,对所有从事代理记账的个人和机构进行全面清理,建立代理记账机构档案库;建立定期检查和年检制度,对未通过检查和年检的代理记账机构进行整顿;规范代理记账机构和人员的执业行为;制定服务收费标准,避免恶意低价竞争,促进代理记账行业健康发展。
  3.完善代理记账机构内部的财务管理机制。国家要加大对代理记账行业的扶持力度,除了要制定有关的法律法规外,还应不断建立与健全企业代理记账行业的财务管理机制,对于代理记账行业管理人员的行为做出明确的规定,采取具体的惩治措施,加强对提供虚假资料的代理记账人员的处罚力度,以便管理人员能更好地规范自身的行为。从企业取得原始凭证开始,到代理记账机构制作凭证,编制报表,档案的管理等,会涉及到许多凭证和资料的交接,人员责任的确定等工作,如果没有一个规范的流程,在实际工作中会导致代理过程不规范,责任无法分清等问题。只有建立健全的规章制度,才能让委托企业和代理机构有章可循,有法可依,全面提高全体员工的法律意识,提高代理记账行业的信息质量。
  4.定期组织培训,提高会计人员的综合素质。代理记账行业管理人员的综合素质水平直接决定着代理记账行业的管理水平,所以相关部门一定要重视对代理记账行业管理人员的培训工作,通过培训提升会计人员的业务水平,不断更新专业知识,提高自身的责任意识与诚信意识,从而提高自身的综合素质,这样才能保证做好代理记账机构的管理工作。除此之外还要加强代理记账机构从业人员的业务培训和职业道德教育。有针对性地开展各种法律法规、制度和新业务的学习,对会计人员开展诚信教育,要求从业人员严格按照“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”的工作思路。建立会计职业道德监管组织,对全国持证的会计人员进行注册登记,建立道德行为档案,对提供虚假会计信息的会计人员采取相应的惩处措施,全面提高会计人员的综合素质。
  5.拓宽代理记账业务范围,实现代理业务的改革与创新。传统的代理记账行业业务比较单一,仅局限于会计代理记账、纳税申报,服务模式单一,难以满足目前我国中小企业对会计信息化的需求。所以代理记账机构在提供传统代理服务的基础上,还应为企业提供纳税筹划、风险评估、内部控制以及财务信息系统实施等业务。随着“互联网+”时代的到来,网络记账平台的发展突破了地域和时间的限制,一些代理记账机构已经开始探索互联网运营模式。2015年12月,金蝶集团在深圳发布金蝶“账无忧”记账服务平台,通过平台,中小企业可以直接在网上选择代理记账公司,购买包裹工商注册、代理记账、纳税申报等基础会计服务,所有原始数据可以全部通过网上直接传递,及时推送财务数据,大大地增加了办事的效率和规模化发展,完全推翻了传统记账软件的记账模式和工作方式,实现代理记账的改革与创新。
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