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经过20多年的经济改革，中国经济环境发生了巨大变化，中国企业劳动者的劳动行为与思想观念也发生了很大的改变，这些变化与并存的新旧两种制度及其机制作用相关，正确地认识这些变化，抓紧制度与机制创新是解决当前国企生产经营过程中职工劳动意识与行为上的各种矛盾与问题的必然选择，对于充分利用国企人力资源，确保改革成功，以及维护社会安定都具有极为重要的意义。