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中共十七届四中全会在党的十七大基础上进一步为民主的发展设计了路线图，提出要先行在党内实践民主，然后以党内民主带动人民民主。党内民主与人民民主有共同点、有相通之处。但是，党内民主与人民民主属于不同层次、不同范围的民主，二者存在明显的区别。民主政治探索实践出现的自治民主模式、社团民主模式、协商民主模式、纵向民主模式等各有优劣，只有党内民主模式才是符合现代民主原理和中国国情的民主政治模式的理性选择。