曾经有2400多人的河南邓州桑庄镇陈堂村，是一个矛盾纠结难以治理的小村，常年上访户达30多户，一年里批捕在逃的19人，打架100多起，村集体欠外债46万元。1棵树苗5年官司和40米路20年上访就是典型的例子。
　　现如今这个村已是河南省五好党支部，各项工作连续三年全镇排名第一。是什么原因，又是谁让这里发生了这么大的变化呢?这就不得不提到周中会。
　　周中会，陈堂村人，1966年出生，高中毕业后当过语文老师，后来转行做打井、建材等生意，挣下了百万家财，在村里算是能人。1996年被选为陈堂村党支部书记兼村委会主任。
　　周中会刚上任的时候，全村12个小组没有组长，村庄地处偏僻，道路不通，满眼都是破房烂屋，集体经济是负数。甚至在他上任之前还有人给贴了200张大字报：周中会收统筹提留款，要携款外逃。家人不理解，群众也不支持。
　　俗话说，冰冻三尺，非一日之寒。村中盘根错节的矛盾，周中会上任九年后依然是难以理顺。2005年9月，老周参加了邓州市委、市政府的“4 2”工作方案的培训。“4”是党员提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表大会和村民决议，“2”是决议的结果通告、决议最终的结果公示。
　　学来了治村之道，真正实施却非易事，最初的养猪提议就被否决了。有了这次经历，周中会对党支部的提议更加慎重。2005年底。周中会提出了一个关乎所有村民的大事——准备旧村改造。此次他转换思路先把专家请过来规划，陈堂村8个自然小村，分布在7平方公里的范围内，学生上学、就医都不方便，修路成本太高，所以他想把7个村集中在一个中心村里，建立新村，让大家都能共享资源。但在三议的时候有党员不同意，周中会就组织了全村的党员、群众代表46人，到江苏沭阳参观新农村建设。同去的都深有感触，党员审议大会顺利通过。在随后的村民决议大会上却再次被否决，甚至还发生了十几个村民到村委会静坐的事，面对大家的各种意见、疑虑，周中会带着村民代表、党员，深入到五保老人家里去感受生活，让他们明白统一规划的重要性。通过与群众的沟通交流，旧村改造顺利开展。
　　2006年上半年，陈堂村旧村改造正式动工，如今是全新的景象。硬化了5公里水泥路面，建起了文化广场、敬老院、标准化村部、市级示范小学等，村里还建起了集贸市场、商户100多家，全村无信访、无刑事案件，一片和谐。
　　“四议两公开”不仅解决了旧村改造问题，而且还通过它解决了修路、建敬老院和集贸市场、低保户的评定、种粮直补等村中大事。变化最大的是干部的观念，加强了干部之间、群众之间的沟通交流，减少了矛盾。群众和干部谋发展、思发展的劲头足了，新农村建设参与度、支持度提高了，进～步推进了新农村建设。(中央电视台七套《乡约》栏目供稿)
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