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摘要：水库的管理关系到社会稳定与人身安全，通过科学的管理手段可以提高水库使用寿命，并且有效强化抗旱防洪能力，对保障人民生命财产安全，维持农业生产起到了关键的作用。水库运行必须具有健全的运营管理机制，和合理的水库调度方式，调整日常运营方法，制定水库枢纽维护措施，定期检查水库运营状态，确保安全稳定的运行，发挥出水库的最大效益。本文主要针对水库运营过程中发现的问题进行分析，并且提出相应的解决措施，希望为我国水库管理工作提供参考。
关键词：水库工程；常态化管理；存在问题；解决措施
中图分类号：P343文献标识码： A
一、水库工程常态化管理概述
水库常态化管理指定专职管理员，签订工程管理责任书，制定管护员违法责任追究制度、工程日常巡查管护制度、管护员学习培训制度、明确管护员岗位职责，定期填报维修养护记录。
工程养护工作采用管养分离的管护模式，不定时抽查，定期考核;养护从实，分片包干(日常管护工作包括清杂清障、清除的杂草和树木、平整渠(坝)坡、消除雨淋沟、维修路面等);日常巡查，做好记录，及时准确上报相关材料等工作内容。
二、水库工程管理存在的问题
1、水库工程方面的问题
1.1 水库本身属于粘土的堤坝，建筑标准很低，水库没有进行合理设计，工程施工没有达到相应的标准。水坝的高度和坝顶的高度不够，相关的安全系数很低。坝体的防渗漏的程度很低，很多小型水库的坝基清理不完整，没有排水沟，山坡的集中冲刷坝体受到浪花的冲击会影响坝体的安全性。
1.2 没有进行设计就开始施工，工程建设需要达到一定的标准，没有进行设计就开始施工，所以坝坡的稳定性很差，坝基很容易出现渗漏的现象。
1.3 关于水库的溢洪道的问题，要尽量的开放通道，关于顶堰溢洪道等一般都在原山坡开挖，处理一段时间以后，两侧没有导墙、底板下边设计的溢洪道就会被损坏，出现宽度等方面不够的现象，严重影响了大坝的安全。
1.4 关于大坝的放水设施等一般都采用方形浆砌体结构，笔者分析了很多资料，发展很多小型的水库本身的质量不达标，水库出现漏水的现象，漏水不断的冲刷孔洞，造成水库坝体出现空洞的现象。
2、水库管理工作方面的问题
2.1 交通、通讯不变
水库在我国具有十分广泛地分布，在一些偏远山区设立水库，交通十分困难。大多数中小型水库的管理单位都利用临时的房屋作为办公的场所，办公条件陈旧。很少有单位安装安全监测设备，大多数的单位都具有较差的硬件设施。
同时，有很多水库都具有交通困难、通讯受阻等情况的困扰。还有一些工程项目没有完成，具有安全隐患，甚至大多数水库没有设置溢洪道。因为缺少资金，这样就不能完全安装部分地区的通话设施，因此在进行决策过程中的安排流程只能根据主次来进行，统筹安排。
2.2 没有健全的管理制度
我国很多水库在农村的偏远山区建立，一些水库的管理单位由村委或者乡镇来负责，承包人直接获取运转的效益。因此，大多数承包商为了将收人有所增加就不重视水库运行的安全性，在出现洪灾的情况下，防洪责任就会归咎于政府。因此出现了运行管理不匹配于收益，安全和效益之间产生了矛盾。
没有一个健全的水库管理制度，以及没有确切的责任以及收益归属方，因此就不能直接落实维护水库的资金，政府同时不能顺利进行管制。这样，在水库管理缺乏资金的情况下，维护保障水库安全运行方面就会出现困难。不能及时更新或者维修一些老化的设备，进而出现了恶性循环的情况。
3、管理队伍残缺
只有少部分水库在管理中，进行专门设立有管理部门或者部署有定量的管理工作者，一些水库在进行管理中的工作者或采取承包商管理的方法都不够专业。所以，管理工作者与水库管理部门在水库管理上具有很大的困难。因为水库具有比较偏僻的地理位置，同时当地具有恶劣的自然环境，以及落后的交通通讯调度，一些专业水库管理工作者对这些山区的工作情绪不高，这样水库部门管理工作者就会出现漏洞，全部员工没有较高的素质，管理队伍不专业、不健全、具有较低的创新能力，这样就会造成水库管理工作出现落后或经验不足的情况，不能立即对所出现的情况进行处理，现代水利管理就不符合规范。
三、水库工程常态化管理的有效措施
1、加强工程管理
1.1 渠道防渗处理。对水库的用于农业生产中的灌溉渠道要进行防渗防漏处理，以便有效的节约灌溉用水量和水资源，并且能够有效降低放水时间来保证农业灌溉用水，从而能够真正发挥水库的功能和作用，保证水库的效益，提高水库的利用系数。目前，只有水库管理部门、地方政府以及使用水库进行农业灌溉的农民三方结合起来，共同完成渠道防渗处理的工作，才能够保障水库价值和效益的发挥。
1.2 确保溢洪道安全泄洪。水库管理者应根据考察和计算洪水的最大泄洪量来确定溢洪道的最大过水深度，由此来确定溢洪道宽度，对宽度不够的溢洪道要及时整修 ; 此外，还要对溢洪道进行底板的衬砌，以确保溢洪道的安全泄洪。若发现溢洪道有渗水漏水现象，要针对不同水库的具体特点，及时采取相应的解决措施进行防渗加固。对于漏水特别严重的溢洪道，要立即停止使用并重新修建。
1.3 修建和完善水库的进库道路。只有水库的进库道路得以修建和完善，才能够能使应急抢险物资和人员迅速到达水库，从而有效防治和消除大型灾害事故的发生，因此要对进库路面进行整修，水库管理的相关部门要联系当地交通部门，把进库道路列入当地的交通公路网进行整修。
2、加强非工程管理
2.1 完善水库管理的基础设施。落实水库管理的办公用房，配备水库工程的监测设备并实现其自动化监测，修建进库道路，配置通讯工具，详细记录水库管理工作过程，总结出书面形式的资料并建立档案。配备和完善水库管理基础设施。对一些工程除险加固 在技术上不可行、经济上不合理以及规模和效益不足的小型水库，开展降等与报废工作。
2.2 提高管理能力
为了解决当前水库管理中出现的问题，需要结合水库的实际情况，将存在危险的水库地段进行加固，并且对未达到标准的坝体进行修复，采取加宽、加高的处理方法，对于渗漏地段需要进行专业防渗漏处理，解决坝体有可能影响安全稳定的隐患。根据设计在挡水坝位置挖掘排水沟，解决水库排水困难的问题，如果存在风浪侵蚀严重的区域，需要对上游大坝及护坡进行加固。对于不合理的设计需要进行修改，保证不会因为设计问题影响施工安全性。
2.3 增强运营管理
根据小型水庫管理工作意见与大坝安全管理条例，对大坝需要进行分级管理，明确区域管理负责人，并且分配管理者在水库运行管理中需要承担的义务，将大坝管理落实到个人，提高水库运营管理强度。水库管理单位需要结合运行状况，完善水库管理制度，制定健全的监督管理条例，并且由专业管理机构进行管理，配备相应的管理人员。扩展水库收益渠道，通过多种措施筹集管理费用，并且由专业估价人员制定水库灌溉用水的成本，加大供水改革力度，制定出分级计费方式，使管理成本与水库供水成本互相平衡。如果我省水库收取费用无法满足日常管理维护需求，这时需要根据《水利工程管理体制改革实施意见》进行费用的筹集工作，并且要求同级财政部门承担政府职责，支出水库日常管理维护费用，保证水库不会因为资金缺失影响安全运行。
2.4 培养专业人才
新时期水库运行管理必须做到现代化、系统化、规范化，为了完成这个目标，必须重视专业管理人才队伍的建设与培养，定期对管理人员进行培训，提高大坝管理水平，从根本上改变传统管理方法，提高水库管理部门专业能力。各级管理机构需要加强资金投入力度，并且积极寻找新渠道提高水库管理资金，清除已经存在的安全隐患，提高水库防洪抗旱能力，发挥出水库应有的效益，使水库与经济社会建设相辅相成。我省需要培养专业的水政监察人员，提高人员综合素质，并且配备各式新型现代化设备，确保水库设施完整、安全，保证人民的生命财产安全不受影响，为防洪调度创造良好条件。
结束语
水库的工程管理的加强，能够提升水库的质量，为水库的正常运行提供一定的保证，做好这方面的工作能够为广大人民造福。
参考文献
[1]刘宁．21世纪中国水坝安全管理、退役与建设的若干问题[J]．中国水利，2004，12(12):107．
[2]夏志博．我国农村水库管理现状与改进意见[J]．黑龙江水利科技，2012，9(30):128．
[3] 孙权,浅谈小型水库管理中存在的问题及对策措施[J].黑龙江科技信息,2010(06).
关键词：水库工程；常态化管理；存在问题；解决措施
中图分类号：P343文献标识码： A
一、水库工程常态化管理概述
水库常态化管理指定专职管理员，签订工程管理责任书，制定管护员违法责任追究制度、工程日常巡查管护制度、管护员学习培训制度、明确管护员岗位职责，定期填报维修养护记录。
工程养护工作采用管养分离的管护模式，不定时抽查，定期考核;养护从实，分片包干(日常管护工作包括清杂清障、清除的杂草和树木、平整渠(坝)坡、消除雨淋沟、维修路面等);日常巡查，做好记录，及时准确上报相关材料等工作内容。
二、水库工程管理存在的问题
1、水库工程方面的问题
1.1 水库本身属于粘土的堤坝，建筑标准很低，水库没有进行合理设计，工程施工没有达到相应的标准。水坝的高度和坝顶的高度不够，相关的安全系数很低。坝体的防渗漏的程度很低，很多小型水库的坝基清理不完整，没有排水沟，山坡的集中冲刷坝体受到浪花的冲击会影响坝体的安全性。
1.2 没有进行设计就开始施工，工程建设需要达到一定的标准，没有进行设计就开始施工，所以坝坡的稳定性很差，坝基很容易出现渗漏的现象。
1.3 关于水库的溢洪道的问题，要尽量的开放通道，关于顶堰溢洪道等一般都在原山坡开挖，处理一段时间以后，两侧没有导墙、底板下边设计的溢洪道就会被损坏，出现宽度等方面不够的现象，严重影响了大坝的安全。
1.4 关于大坝的放水设施等一般都采用方形浆砌体结构，笔者分析了很多资料，发展很多小型的水库本身的质量不达标，水库出现漏水的现象，漏水不断的冲刷孔洞，造成水库坝体出现空洞的现象。
2、水库管理工作方面的问题
2.1 交通、通讯不变
水库在我国具有十分广泛地分布，在一些偏远山区设立水库，交通十分困难。大多数中小型水库的管理单位都利用临时的房屋作为办公的场所，办公条件陈旧。很少有单位安装安全监测设备，大多数的单位都具有较差的硬件设施。
同时，有很多水库都具有交通困难、通讯受阻等情况的困扰。还有一些工程项目没有完成，具有安全隐患，甚至大多数水库没有设置溢洪道。因为缺少资金，这样就不能完全安装部分地区的通话设施，因此在进行决策过程中的安排流程只能根据主次来进行，统筹安排。
2.2 没有健全的管理制度
我国很多水库在农村的偏远山区建立，一些水库的管理单位由村委或者乡镇来负责，承包人直接获取运转的效益。因此，大多数承包商为了将收人有所增加就不重视水库运行的安全性，在出现洪灾的情况下，防洪责任就会归咎于政府。因此出现了运行管理不匹配于收益，安全和效益之间产生了矛盾。
没有一个健全的水库管理制度，以及没有确切的责任以及收益归属方，因此就不能直接落实维护水库的资金，政府同时不能顺利进行管制。这样，在水库管理缺乏资金的情况下，维护保障水库安全运行方面就会出现困难。不能及时更新或者维修一些老化的设备，进而出现了恶性循环的情况。
3、管理队伍残缺
只有少部分水库在管理中，进行专门设立有管理部门或者部署有定量的管理工作者，一些水库在进行管理中的工作者或采取承包商管理的方法都不够专业。所以，管理工作者与水库管理部门在水库管理上具有很大的困难。因为水库具有比较偏僻的地理位置，同时当地具有恶劣的自然环境，以及落后的交通通讯调度，一些专业水库管理工作者对这些山区的工作情绪不高，这样水库部门管理工作者就会出现漏洞，全部员工没有较高的素质，管理队伍不专业、不健全、具有较低的创新能力，这样就会造成水库管理工作出现落后或经验不足的情况，不能立即对所出现的情况进行处理，现代水利管理就不符合规范。
三、水库工程常态化管理的有效措施
1、加强工程管理
1.1 渠道防渗处理。对水库的用于农业生产中的灌溉渠道要进行防渗防漏处理，以便有效的节约灌溉用水量和水资源，并且能够有效降低放水时间来保证农业灌溉用水，从而能够真正发挥水库的功能和作用，保证水库的效益，提高水库的利用系数。目前，只有水库管理部门、地方政府以及使用水库进行农业灌溉的农民三方结合起来，共同完成渠道防渗处理的工作，才能够保障水库价值和效益的发挥。
1.2 确保溢洪道安全泄洪。水库管理者应根据考察和计算洪水的最大泄洪量来确定溢洪道的最大过水深度，由此来确定溢洪道宽度，对宽度不够的溢洪道要及时整修 ; 此外，还要对溢洪道进行底板的衬砌，以确保溢洪道的安全泄洪。若发现溢洪道有渗水漏水现象，要针对不同水库的具体特点，及时采取相应的解决措施进行防渗加固。对于漏水特别严重的溢洪道，要立即停止使用并重新修建。
1.3 修建和完善水库的进库道路。只有水库的进库道路得以修建和完善，才能够能使应急抢险物资和人员迅速到达水库，从而有效防治和消除大型灾害事故的发生，因此要对进库路面进行整修，水库管理的相关部门要联系当地交通部门，把进库道路列入当地的交通公路网进行整修。
2、加强非工程管理
2.1 完善水库管理的基础设施。落实水库管理的办公用房，配备水库工程的监测设备并实现其自动化监测，修建进库道路，配置通讯工具，详细记录水库管理工作过程，总结出书面形式的资料并建立档案。配备和完善水库管理基础设施。对一些工程除险加固 在技术上不可行、经济上不合理以及规模和效益不足的小型水库，开展降等与报废工作。
2.2 提高管理能力
为了解决当前水库管理中出现的问题，需要结合水库的实际情况，将存在危险的水库地段进行加固，并且对未达到标准的坝体进行修复，采取加宽、加高的处理方法，对于渗漏地段需要进行专业防渗漏处理，解决坝体有可能影响安全稳定的隐患。根据设计在挡水坝位置挖掘排水沟，解决水库排水困难的问题，如果存在风浪侵蚀严重的区域，需要对上游大坝及护坡进行加固。对于不合理的设计需要进行修改，保证不会因为设计问题影响施工安全性。
2.3 增强运营管理
根据小型水庫管理工作意见与大坝安全管理条例，对大坝需要进行分级管理，明确区域管理负责人，并且分配管理者在水库运行管理中需要承担的义务，将大坝管理落实到个人，提高水库运营管理强度。水库管理单位需要结合运行状况，完善水库管理制度，制定健全的监督管理条例，并且由专业管理机构进行管理，配备相应的管理人员。扩展水库收益渠道，通过多种措施筹集管理费用，并且由专业估价人员制定水库灌溉用水的成本，加大供水改革力度，制定出分级计费方式，使管理成本与水库供水成本互相平衡。如果我省水库收取费用无法满足日常管理维护需求，这时需要根据《水利工程管理体制改革实施意见》进行费用的筹集工作，并且要求同级财政部门承担政府职责，支出水库日常管理维护费用，保证水库不会因为资金缺失影响安全运行。
2.4 培养专业人才
新时期水库运行管理必须做到现代化、系统化、规范化，为了完成这个目标，必须重视专业管理人才队伍的建设与培养，定期对管理人员进行培训，提高大坝管理水平，从根本上改变传统管理方法，提高水库管理部门专业能力。各级管理机构需要加强资金投入力度，并且积极寻找新渠道提高水库管理资金，清除已经存在的安全隐患，提高水库防洪抗旱能力，发挥出水库应有的效益，使水库与经济社会建设相辅相成。我省需要培养专业的水政监察人员，提高人员综合素质，并且配备各式新型现代化设备，确保水库设施完整、安全，保证人民的生命财产安全不受影响，为防洪调度创造良好条件。
结束语
水库的工程管理的加强，能够提升水库的质量，为水库的正常运行提供一定的保证，做好这方面的工作能够为广大人民造福。
参考文献
[1]刘宁．21世纪中国水坝安全管理、退役与建设的若干问题[J]．中国水利，2004，12(12):107．
[2]夏志博．我国农村水库管理现状与改进意见[J]．黑龙江水利科技，2012，9(30):128．
[3] 孙权,浅谈小型水库管理中存在的问题及对策措施[J].黑龙江科技信息,2010(06).