事故频仍的煤炭企业，推进安全文化建设已成为重中之重。本文告诉您煤炭企业安全文化建设的关键点。
　　
　　岁尾年终，万象更新，然而煤矿安全事故却呈现爆发之势，11月25日、26日两天之内竟然连续发生三起特大煤矿事故，令人痛心！痛定思痛，更需追本溯源，以求长治久安之策。综观事故案例，有安全监管不到位、安全措施薄弱，安全技能欠缺等诸多因素，但从根本上讲问题就出在安全意识不强上。
　　
　　必须推进安全文化观念
　　
　　文化决定观念，观念决定意识，意识决定行为，有力的文化支撑是煤炭企业本质安全的长久之计。很多煤炭企业的管理者也认识到了这一点，下大力气进行企业文化建设，并且把安全作为重中之重写进价值观宣言，设立专项的安全文化。这些固然令人欣慰，但是更重要的是安全文化的推进。
　　我们经常会进行这样的比较，2004年美国产煤近10亿吨，煤矿安全事故中只死亡27人；这一年中国产煤19多亿吨，而煤矿企业因安全事故死亡为6027人！美国的死亡人数恰好是中国的“零头”。美国煤矿为什么不死人？答案是——完善的法律？正确；严厉的监管？很正确；科学的管理？的确如此；安全第一的文化观念？非常正确。从辨证的观点看，这几个环节哪个都不能缺少，但在我看来，其中最重要、最核心的还是安全第一的文化观念。
　　据统计,近年发生的事故有85%以上是由于违章操作、违法指挥、违反劳动纪律造成的,这些“三违”现象从根本上说,就是缺乏遵章守法的自觉性,而安全自觉性的有无,则取决于安全文化素质的高低。制度只能告诉人们最低标准，文化却能激励人不断超越自我，形成自觉意识和习惯。
　　
　　安全文化建设要以人为本
　　
　　从煤炭企业的特殊环境和案例分析上来看，对“人”的塑造迫在眉睫。因为煤矿是一个特殊的行业，矿工是一个特殊的群体。这些特点，不仅直接影响着员工的行为和思维方式，也直接影响着煤炭企业安全文化建设的走向。从人在安全生产中的主体地位来看，安全文化的本质就是安全的人化，而安全的人化也即人的本质安全化。相对于环境、制度等方面，人的行为处于安全生产的基础地位，人的行为的不确定性是安全生产中的一个极大变数，人的行为不规范，再好的条件也难以从根本上保证安全生产。
　　煤矿安全文化建设必须坚持以人为本，把尊重人的价值、满足人的需求、实现人的愿望、促进人的发展作为根本出发点和落脚点，有效地发挥人的主动性和创造性，实现安全生产这个最终目的。安全文化建设基本内容主要有两条：一是理念的倡导与渗透；二是行为的规范与养成。理念建设是先导，行为养成为落脚点，二者的纽带是制度。作为最终目的来说，企业所要塑造的本质型安全人，就是“想安全、会安全、能安全”的人。这种本质型安全人包括两类人：一是本质型安全管理者；二是本质型安全操作者。
　　本质型安全人是一个相对动态的概念，是一个不断趋近发展中的目标。员工的安全行为是随着安全管理水平的不断进步而逐步养成的。它伴随着企业安全文化建设过程表现为四个阶段和特征：第一阶段，自然本能反应；第二阶段，依赖严格的监督；第三阶段，独立自主管理；第四阶段，互助团队管理。与此相应，通过“四化”建设，实现持续提升。
　　
　　安全文化建设关键点——“四化”
　　
　　第一，内化“人的生命高于一切”的文化观念。一起事故对一个企业来说，可能是几千分之一、几万分之一的不幸，但对于一个职工和家庭来说，就是百分之百的灾难。“人的生命高于一切”的思想，要求我们各级干部必须带着感情抓安全，带着责任抓安全，扭住安全不动摇，正确处理好安全与效益、安全与任务、安全与家庭、安全与法律的关系，从根本上解决“要钱不要命”的问题，使广大职工在思想深处牢固树立“违章就是违法，违章就是犯罪，违章就是杀人”的观念，从而把“人的生命高于一切”的安全价值观根植到内心深处。
　　第二，固化“人人为安全负责”的制度文化。企业是船，理念是帆。安全理念成为安全生产之帆，必须以行之有效的制度融入进去，固化下来，贯穿到安全生产全过程，变成持之有据、可操作性的长效机制。当前，一是要牢固树立“安全人人有责”的思想，坚持“逐级负责、分工负责、系统负责、岗位负责”的原则，制定实施安全生产责任制，明确各级干部、各个部门、各个岗位在安全管理中的责任，形成权责分明、运作有序、互相支持、互相保证的安全责任体系，从而把安全责任落实到生产过程的每一个岗位和环节；二是要强化问责意识，牢记“隐患险于明火”，超前主动抓安全，突出“结合部”，盯住问题，强化“发现不了问题可怕，解决不了问题可悲，不去解决问题可耻”的问责意识，做到关键作业有联防、关键岗位有监控、关键时间有人盯、关键地点有防范，确保安全隐患得到全方位、多角度、超前性控制，从而把各类问题消灭在萌芽状态；三是坚持情理相融，强化考核定责。对防止事故有功人员及时给予物质和精神奖励，同时，严格事故定责考核。对发生的事故和严重苗头、险情，坚持按逐级负责和“三不放过”原则进行分析，按照80/20法则严格事故定责，对决定次要多数的负有管理责任的干部定主责，使安全责任的理念成为推动安全管理的一支“看不见的手”，使职工自觉地承担相应的安全责任，实现安全生产由“要我安全”到“我要安全”转变，推进“人人为安全负责”的安全制度文化的形成。
　　第三，外化“人人保安全”的行为文化。职工是安全生产的主体，是安全生产最根本、最关键、最起决定作用的因素。企业良好的群体安全行为的形成，离不开企业良好的物质、生活、学习和人际环境，更离不开职工个人行为规范的养成。只有把企业的安全理念同职工个人的行为联系起来，促使人人敬业爱岗，才能唤起“人人保安全”的工作热情，形成群体保安全的能动性。从深层次看，“人人保安全”不仅仅是一时的口号，或一种业务能力，更是一种道德行为的体现。所以必须从落实公民道德建设实施纲要入手，深入开展职业道德、职业纪律的自我教育，提高职工安全道德意识，从根本上使职工立足岗位、确保安全、遵章守纪成为一种自觉、一种习惯、一种美德。当务之急，一要工作重心下移，转变作风，关心一线职工疾苦，强化岗位自控、班组自控和现场作业联控，使每个职工都成为安全生产的有心人，最大限度消除安全隐患和薄弱环节；二要培养职工精心维护设备的责任和习惯，使各种设备状态良好，有效发挥作用；三要建立学习型组织，强化职工岗位技术业务培训，推进岗位职工的学历和技能达标，提高职工的应变水平和解决实际问题的能力，树立科学的安全素养和正确的行为习惯，使之从“体力型”、“技术型”转变为“知识型”、“创造型”，从而使“人人保安全”成为干部职工的自觉行为。
　　第四，强化“安全靠大家”的环境文化。安全理念要营造氛围，必须突出人格化点滴渗透，才能形成强势，实现宣传内容与形式的和谐统一。一是在安全舆论引导上渗透。一方面，着力加强安全目标和典型的宣传。强化安全目标的宣传，要注意把企业安全目标与职工个人安全目标有机结合起来，特别是与个人利益结合起来，使职工明确：实现了安全目标，企业才能有发展，自己才能得实惠，家庭才能有安宁。安全典型是安全理念的人格化。要弘扬正面典型，宣传各级干部转变作风发挥表率作用的事迹，宣传形之有效的安全操作法，宣传敬业爱岗，无私奉献，做出优异成绩的“安全品牌”，使广大职工学有榜样、赶有目标。特别是注意宣传导向，体现人文关怀，不要宣传不顾职工个人、家庭的安危，带病坚守岗位，一心扑在工作上的所谓“舍小家、顾大家”的先进事迹；另一方面，还要利用多种形式强化反面案例教育，及时通报违章违纪现象，及时反映安全生产中的隐患，及时报道各种倾向性问题，使事故案例成为安全宣传教育的活教材。二是宣传载体和方式上渗透。要充分调动广大职工群众的聪明才智，通过文艺活动，建立安全雕塑，创作安全漫画，征集安全警语、岗位格言、动漫公益广告、安全生产辩论会等形式，传播安全理念，聚焦安全问题，深化安全观念认同。
　　安全文化是企业文化的重要组成部分，体现了人的生命和健康不受威胁的安全价值观，核心是以人为本，主体是企业员工，关键是安全负责机制的落实，重点是各类安全教育活动，目的是提高企业职工整体素质，形成人人关心安全、人人担负安全责任、人人参加安全管理、人人有能力确保安全生产的良好局面。