变“危”为“机”有新举措

来源 :经济视角 | 被引量 : 0次 | 上传用户:fanleejohn
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   “两会”前夕,吉林省省长韩长赋接受媒体采访,介绍了吉林省经济发展的新情况和应对危机的新举措。
  
   记者:去年您写的《中国农民工的发展与终结》在全国财经类图书排行榜中名列榜首,您这么忙,还有时间写书?
   韩长赋:我对于农民工问题已经关注了很长时间。2005年,我还在国务院研究室工作时,承担了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的起草工作。这本书也是起草文件调研过程中的一些心得,是当省长以前写好的。学界认为,这本书是国内第一本比较系统地研究描述农民工问题的专著。
   记者:2008年国际金融危机席卷全球,但吉林省保持良好的发展势头,地区生产总值增长16%,2009年还打算以12%的速度发展,这是不是和吉林省外向型经济发展程度低,受冲击相对少有关呢?
   韩长赋:吉林省既是农业大省,也是老工业基地。像汽车、石油化工、农产品加工等产业在全国有自己的特点。
   去年以来,受金融危机影响,国内外形势发生了重大变化,经济下行压力很大,吉林省也受到冲击。但总体来说,由于近几年,特别是2006年以后,吉林省连续3年增速在15%以上,增长势头很好。再加上外向型经济比重低,吉林省受影响相对少一些。
   2008年全省GDP增长16%,在全国排第3位。固定资产投资增长40%,人均投资突破2万元,达到发达省份水平。人均GDP超过3000美元大关。财政收入增长31.8%,社会消费品零售总额增长24.3%,城市居民人均可支配收入增长13.7%,农民人均纯收入增长17.7%。粮食产量增长16%,创造历史最高水平。这些指标大都位居全国前列,是改革开放以来吉林省发展最好的年份之一。
   但金融危机的影响也不是没有。因为传导非常快,从去年11月开始,吉林省工业增幅也出现下滑。比如,由于沿海一些省份的服装、玩具、箱包出口受冲击,吉林省的化纤产业就产生连锁反应。
   记者:吉林省今年准备采取哪些措施来刺激经济增长,确保实现地区生产总值增长12%的预期目标?
   韩长赋:吉林省近几年发展势头不错,具备大量经济成长要素。另外,吉林省经济总量还小,与发达省份相比,增幅要高一些。去年下半年以来,在国务院出台多项措施刺激经济增长的背景下,吉林省也采取了“工业27条政策”、“ 房地产16条政策”等举措。
   完成12%的目标,一是不断强化农业基础地位。去年,国务院批准了吉林省增产百亿斤商品粮能力建设规划,使我们深受鼓舞,进一步促进了吉林省农业综合生产能力建设。十大工程29个项目中,已有19个开工建设,截至2009年1月末已经完成投资41亿元。全程农机化示范区、西部土地开发整理、重点水利工程建设取得了积极进展。还要认真落实强农惠农政策,保护和调动农民积极性。
   二是努力确保工业经济较快增长。强化对工业经济发展指导,加强生产要素调节。吉林省出台了关于促进工业经济健康发展的27条措施和支持一汽等重点企业克服困难、稳定发展的意见。同时还制定了促进轨道客车、石化、食品、医药、信息产业加快发展的规划和政策措施。开展“工业项目年”活动,在建工业项目5284个,投产项目2728个。重点推进“四个百项”亿元以上工业项目建设,建成项目80个。目前正在制定振兴八大产业规划,包括汽车产业、石化产业、农产品加工、电子信息、医药产业、装备制造业等。
   三是加大投资拉动力度。对于吉林省来说,投资是经济增长三大动力中的第一动力。目前,已经规划部署了铁路、公路、机场、水利、电力、生态环保、城市公共设施、民生等八大基础设施工程,总投资约4000个亿。在积极争取国家支持的同时,吉林省还与中国银行签订了“全面战略合作协议”、与国家开发银行签订了“拉动内需促增长合作项目协议”,争取扩大信贷规模。吉林省今年规划的投资将超过7200亿。
   四是着力扩大消费需求。把保民生与促消费有机结合起来,完善相关消费政策,改善消费环境,努力增加消费需求。进一步提高城乡居民收入水平,通过增加收入带动消费增长。积极引导扩大服务性消费,培育和促进旅游、医疗保健、教育、文化等消费热点,推动消费结构升级。春节前吉林省开展了“家电下乡”产品试销活动,截至2月中旬,销售冰箱(含冰柜)、彩电等3276台,销售额接近600万元。继续推进城市棚户区改造、煤矿棚户区改造、林业棚户区改造、农村泥草房改造和城市廉租房建设。这些既是民生问题,也是拉动经济的措施,能够把投资和消费结合起来。
   五是抓住新的经济增长点。首先是民营经济,2009年吉林省制定了促进全民创业的27条政策,设立创业投资引导基金,促进解决中小企业融资难的问题。其次是县域经济,去年县域经济的比例已经超过50%,增长速度超过25.5%,大大超过地区生产总值的发展速度。今年吉林省将规划建设100个小城镇,提升县域发展水平。对于科技创新和高新技术产业,吉林省近期出台高新技术产业以及科技型企业的扶持政策,启动“双十双百”工程,由省里直接抓十大科技成果产业化项目。
   落实国家扩大内需的部署,保持吉林经济快速增长的势头,同时抓好新的经济增长点,我对于吉林省2009年实现12%的增长是有信心的。说实话,我们心里的实际目标还要更高一些,争取突破12%。
   记者:吉林省今年还将关注8件民生实事,但就吉林省现在的财政实力来讲,既要投资还要拉动消费,哪有这么多钱来关注民生?
   韩长赋:经济发展最终要落实到惠民上来,在这方面我觉得做得还不够。吉林省已经连续3年办8件民生实事,今后还打算继续办下去。今年增加了机制性要求,政府新增财力的70%都要用于改善民生,同时把办民生实事列入政府工作的绩效考核。
   这几年吉林省的财政状况不断增加,财政实力在增强。中央在很多方面对地方的支持力度很大。社会力量也在发挥作用。去年我们了解到全省还有10.8万户没有电视,就通过招标采购方式一次性买了10.8万台电视。其中省财政拿了一大半,社会企业支持了一部分。随着财力不断增长,吉林省还要继续给老百姓谋福利。
   从8件民生实事来看,在教育方面,吉林省286万农村中小学生的学杂费已经免除;医疗方面,农村合作医疗已经实现83%,城镇居民基本医疗保险补助标准不断提高;农村饮水方面,高氟水等问题已经解决。文化方面,“去年送电视,今年送演出”,2009年将把3000场农民喜闻乐见的文艺演出送到农民身边。
   记者:目前吉林省正在紧锣密鼓地进行招商引资,但很多人考虑到来吉林投资时,会有一些顾虑。我们吉林省的优势在哪儿,尤其是金融危机下资金出现困难时,谁还会来吉林投资?吉林省有什么东西能够吸引他们?
   韩长赋:去年吉林省利用外资增长32.5%,利用域外资金增长50%。在吉林省的投资拉动中,招商引资是很重要的一个方面。
   虽然吉林不在沿海,但也有自己的优势:一是东北振兴战略的政策扶持和项目扶持,给吉林发展带来历史性机遇。举个例子,今年全国开始搞增值税转型,可是吉林省3年前就已经搞了,这对企业就是一个很大实惠。二是吉林具备一定的产业基础。比如汽车已经具备年产100万辆的能力,规划要达到200万辆的年产能力,再过两年长春市就能实现年产200万辆,这在世界上都排在前列。而且这能吸引汽车零部件企业,目前像锦湖轮胎等国外厂商已经瞅准商机来到吉林投资。三是吉林省资源丰富。四是软环境不断改善。吉林省委省政府把软环境建设作为改革开放的重要举措来抓。吉林省的软环境建设领导小组由省委书记、省长当组长,办公地点设在纪委和监察厅。到吉林投资的企业关心最多的是成本和风险能不能降低,能不能赚到钱?我们有个理念,就是要与企业共同发展,平等互利。针对行政审批环节多、效率低等弊端,我们就从省到县,建立政务大厅,规定几个工作日内必须办结。2008年吉林省提出减少两个50%的目标,也就是把审批事项减少50%,把收费项目减少50%。对破坏软环境建设的吃拿卡要等现象,发现一起,查处一起。
   记者:会不会造成这样一种情况,政府为企业创造了好的环境,有的是用政府的威信为企业前进做担保,但有的担保是不好的。有人说过,一个对招商引资有着极强冲动的地方,往往会对公平竞争造成破坏?
   韩长赋:创造软环境,搞好服务与依法行政不矛盾,政府既要服务,又要管理。作为一个东北振兴省份,吉林省政府要为投资人、为企业搞好服务,也包括引导和管理。目前,已经有很多企业家来吉林发展,我们也取得一定成效。
   记者:吉林省提出“用工业化的思维来发展农业”,如何理解这句话?运用工业思维能不能真正解决当前农业中存在的一些问题,特别是粮食问题?
   韩长赋:这是吉林省在长期发展中探索出的一条路子。解决农村问题,有时需要到城市里找答案,解决城市问题,有时需要到农村中找答案。吉林省作为农业大省,要发展现代农业,建设社会主义新农村,一定要把农业和工业结合起来。
   例如,吉林省是国家确定的全程农机化示范省,在农业耕作全过程要实现机械化作业,提高农业的生产力水平。一方面,我们通过农机补贴政策,鼓励农民购买农机;另一方面,在城市里建设农机产业园,搞农机销售。这样就形成了城市工业带动农村产业,农村产业发展又给城市工业带来空间。
   目前,吉林省内已经有不少农产品加工企业通过企业加农户的方式,带动千家万户为他提供生产原料。这些农户虽然还在农村劳动,但是他们的产品已经不是自给自足,在一定意义上成为农业产业化的第一车间。
   通过这些方式,就把农业生产、工业生产、加工业生产结合起来,通过发展农业产业经营,把农户和企业紧密联系在一起。一头通过龙头企业把资金、技术、市场信息带进农村,另一头把农村劳动力带出农村,进入一个工业化过程。
   记者:很多人都说东北大米很好,但很少有人说吉林大米很好,是不是吉林大米也应该形成自己的一个品牌。也就是说,吉林省需要重点考虑品牌建设问题?
   韩长赋:你听说吉林大米很好,我再加一句,吉林大米真好。但现在的问题在于品牌效应不够,没有黑龙江等省做得成功。应该说,吉林的地理位置、生态环境非常适合种植水稻,东部林海,中部平原,西部湿地,森林覆盖率高,人口少,生态环境保护好。但品牌没有得到有效整合,宣传力度也不够。品牌建设是下一步我们要重点关注的问题。
   记者:您来到吉林当省长后,一直在提倡干部要真抓实干。您还提出在3月和8月不开会,有人认为好,也有人认为僵化,为什么规定这两个月份不开会呢?
   韩长赋:我有一个理念,政府必须是一个高效率的政府、负责任的政府、亲民的政府,政府要降低政策成本,提高执行力。从去年开始,吉林省连续两年开展政府绩效评估,对政府履职情况进行量化,推动政府建设向前发展,这在全国走在前列。今年我们准备把绩效评估从省一级政府推广到县市一级政府。
   政府开会是必要的,但要提倡开短会,写短文章。从2008年开始,吉林省就把全省要开的会议统一到省政府常务会来决策,制定出年度会议计划。把3月、8月作为无会月,有利于各级干部集中精力抓落实,经过实践证明效果很好,而且两个月不开会什么都不会耽误。最近我们启动了1000名干部联系1000家成长企业、100名处长联系100家重点企业的活动,要求他们到企业落实政策,咨询服务,帮助企业更好地发展。
   记者:来吉林时间并不长,您觉得和这个省融为一体了吗?您是一名学者型干部,在“三农”问题上造诣很深,思考了很多问题,来到吉林这个农业大省后,您的很多想法是否已经变成了现实?
   韩长赋:来吉林工作已经两年多时间,是否真正融合在一起,还要靠基层干部和人民群众去评价。但我的心是和这片黑土地以及土地上的2700万人民连在一起的。老百姓企盼的事,我都会努力去做。
   记者:如果要给媒体以及读者送一份礼物的话,会选择什么样的礼物?
   韩长赋:一汽集团开发的HQ3新红旗模型。
   记者:金融危机形势下,一汽的产能、销量还能够快速增长吗?
   韩长赋:一汽是吉林省最大的企业,对当地经济拉动很大。去年一汽前三季度销售情况良好,第四季度受到影响,出现下滑,但整体销售收入仍然增长。今年1月份以来,形势有比较明显的好转,1月份同比增长46%,2月份的形势可能更好。一汽集团正在增加产能、扩大市场、自主创新方面积极应对金融危机的冲击。
   吉林省这两个月出现一些可喜的变化,市场需求增强,工业品价格回升,一些行业的订单在增加。预计前两个月的工业增长、财政增长都能超过10%,这比预期要好。我想只要抓住机遇,就会变危为机。
   (责任编辑:云馨)
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