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摘 要：随着互联网时代的到来，已有的消费模式和销售渠道已经不能满足人们日益增长的需求，所以各个县域需要新的方式来发展经济保障人民的生活，在“大众创业，万众创新”的号召下，各个县域都开始发展电子商务，但是在电子商务如火如荼的发展中问题也暴露的越来越多。本文就鄂托克前旗的电子商务发展现状和问题进行分析，并从政府、企业和人才培养机制等方面对其今后发展提出了部分对策建议。
关键词：县域 电子商务 鄂托克前旗
中图分类号：F724.6 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）05（c）-129-02
我国的县域电子商务起步于2003年，2010年以后开始高速发展，尤其近兩年出台了一系列政策措施鼓励电子商务的发展，在“十三五”规划纲要中也将县域经济的发展放在突出位置，县域经济正逐渐成为我国经济增长的推动力量，电子商务也成为引领县域转型发展的新方式。互联网使得县域摆脱传统的闭塞式发展，更多的消费人群更宽的销售渠道拉动经济的增长，促进县域经济的发展。从我国县域电子商务发展成功的模式看来，基本分为三类：一是依托本地特产发展的，利用本土土特产和互联网的便利进行全国乃至全球的销售，如遂昌模式和通榆模式。二是因交通便利发展的，在多地交界处可做商品的集散地，物流和仓储等基础设施相对完善，如武功模式“买西北，卖全国”。三是发展其他产业，本地区人都团结起来打造一个非传统产业，或传统家具商品或服务，全民网商形成电子商务产业链，如沙集模式[1]。但因我国县域众多，这三种模式对县域电子商务发展的借鉴意义有限，因此可进一步对特定县域的电子商务发展进行针对性研究，以推动我国县域电子商务的发展。
1 鄂托克前旗电子商务发展现状
1.1 鄂托克前旗简介
位于内蒙古自治区鄂尔多斯市西南部，地处蒙陕宁三省区交界，土地总面积1.218万平方公里，总人口7.5万人。因为地广人稀难以形成规模化的产业集群，在“大众创业，万众创新”热潮中，政府依托鄂托克前旗民族文化产业园建设了电子商务产业园，并承担电子商务企业在经营场所和物业等方面的费用，虽有政府大力支持，但由于相关的配套设施不完善，无法引进知名企业，园区内大多数电子商务企业处于不温不火的状态，且人才严重匮乏，因此该县域的电子商务的发展还有待进一步提升。
1.2 鄂托克前旗的典型电子商务形态
1.2.1 同城服务+信息平台
该模式的典型代表企业是吉万农牧民科技信息服务平台。因所处地区人烟稀少、交通不便，牧民对市场信息的接收有相当大的局限性，该平台起初主要将市场信息和收购信息提供给农牧民，将农牧民的信息收集起来提供给收购方和消费者。随着互联网的逐步渗透，吉万农牧民科技信息服务平台从原来的信息平台业务开始涉及现代农牧业、信息技术、数据统计、蒙汉互译、电子商务、互联网赶集等领域，并于2013年开发鄂托克前旗首个电子商务网站—— 吉万商城，是目前发展相对较为成熟的电子商务企业。
1.2.2 政府+农牧区服务+电子商务
那达慕农牧区电子商务服务中心是在“政企社”合作的模式下诞生的一家从事农牧区电子商务的微公益性公司，有本地产品展示区、市场运营中心、电子商务运营中心、青年创客培训中心、电子商务培训中心等。成立前期依托在各村建立电子商务服务站点，并通过大宗交易和活动取得了一定的成功，但后期由于缺乏战略规划和人才技术支持开始走下坡路。
1.2.3 同城服务
时蔬速配早期是做蔬菜配送的，由于蔬菜的保质期短且长途运输的物流成本高，主营业务从最开始的时蔬配送拓展到外卖订餐、网上商店、打车服务等，更是开通跑腿服务，代驾、家政、代购等。特别是外卖订餐业务，时蔬速配是目前该县域电子商务企业里坚持时间最长也是发展知名度相对高的一家。
1.2.4 第三方平台+O2O
内蒙古游牧金街商贸有限公司与科尔沁羊业公司共同建设内蒙古云牧场示范区，与互联网+对接，形成电子商务+养殖、加工、门店的互联网+创业模式，建成有养殖全程监控追溯系统的现代养殖牧场，对农牧民进行电子商务培训，成立“e游牧”电子商务平台，将养殖平台与销售互动，由知名品牌和平台来带动企业的发展。
1.2.5 完全依托第三方平台
如较为知名的可汗苏力迪（乳制品）、恒科农牧业（牛羊肉）、宥州电商（土特产品、民族手工艺品）、华非电商（农畜产品）、中天草原（土鸡）等电子商务企业则全是借助第三方销售平台（如淘宝、京东等）进行产品销售。此外还有鄂前旗发布、鄂前旗推广等微信群或者个人微信公众号主要利用粉丝优势进行广告发布和招聘信息、买卖信息等。
2 鄂托克前旗电子商务现存问题及原因分析
2.1 基础设施不完善
发展电子商务最主要的外部因素就是物流仓储，该县域处于鄂尔多斯市的边陲地区，是一个经济有待开拓的地区，一般物流中转要经过县级市级再到全国各地所以次数较多，物流成本高而且物流时间长，难以满足电子商务便利快速的特点，继而无法满足人们日益增长的消费需求，再者较长时间的运输对企业的诚信也有一定的影响。
2.2 本土特色优势匮乏
该县域在特色农产品方面没有区别于其他县域的独特优势，就那达慕电子商务企业举办成功的西瓜节来说，放眼全国该地域产量小难以形成规模，而且在技术不发达资金不雄厚的地方对于应季的产品的储存较为困难。由于县域人数偏少难以形成全旗人共同打造一个新产业的发展模式，导致本区域没有特色产业和特色产品，多数以创新为主的电子商务企业仍处于初创期的模仿、复制阶段，在管理方面、能力方面都相对匮乏，难以树立区域品牌形象，形成规模化的产业集群。
2.3 缺乏第三方服务商的引导
发展县域电子商务其制约因素之一就是电子商务服务水平，而该县域目前的电子商务服务水平不能满足快速发展的电子商务需求，如：电子商务企业提供的服务质量不好、价格高，降低了消费者的顾客体验和满意度，物流服务提供方少且价格高等。该县域的电子商务发展仅依靠自己摸索发展，像现存的电子商务平台吉万、那达慕等都是借助微信来实现服务，专业水平低。如果能引进好的第三方服务商就能根据自身的需求来建立自己的平台，各个电子商务平台就能抱团发展，解决因地理问题所带来的发展局限。 2.4 缺乏专业人才支持
随着电子商务的规模越来越大，人才稀缺的问题越来越突出，一方面县域的住宿、交通、娱乐设施、购物等基础设施不完善，吸引不了年轻人参与该县域的电子商务发展；另一方面本地人倾向于选择稳定的职业，如公务员事业单位或者政府其他的岗位，即使选择了电子商务平台就业也是暂时的；还有少数大学生在毕业后选择留在大城市工作。最终形成了本地人才不断流失，外部人才又無法引进来的恶性循环，使该县域电子商务发展的专业水平不够、创新意识不足，且缺乏对电子商务从业人员的长效培训机制，进一步导致该县域电子商务发展缓慢。
3 鄂托克前旗发展电子商务的对策措施
3.1 政府扶持，完善基础设施
3.1.1 资金支持
鄂托克前旗各电子商务平台都存在着一定的资金问题，如“e游牧”电子商务平台起点比较高，如果全面开展就需要大量的资金，若为了节省资金一味的降低规模就难以树立品牌形象。政府应从资金方面和政策方面对本地的电商企业给予大力支持，但是支持不能没有针对性，对于符合电子商务补助的电子商务平台或者有好项目需要发展的应优先考虑，让发展好的持续发展不要因为资金短缺而步入困境，对于发展水平有待提高的电子商务平台则先给予技术性的扶持再给予资金支持。
3.1.2 规范电子商务园区发展
本县域现有的电子商务产业园解决了电子商务的培育和孵化问题，但是电子商务的发展不仅包括线上、线下销售，还有产品摄影、美工设计、网络推广、仓储物流等方面，特别是仓储物流对于发展线上活动有很大的影响。政府电子商务园区建设中期，应补充规划物流仓储中心、线下体验店，在各村增设服务点，完善基础设施体系。
3.2 提升电子商务企业的专业化程度
3.2.1 打造企业品牌，树立企业形象
品牌化、差异化是现电子商务企业进行转型和升级的有效手段[2]。近年来鄂托克前旗大力发展农牧业，探索“互联网+农畜产品”的新型业态，相关电子商务企业可以从这方面入手，立足于本地的优势资源，树立本县域的特色品牌，打破传统的种植、养殖和销售方式，大力发展特色农业。如能利用内蒙古牛羊肉和鄂尔多斯的知名度及电子商务的优势来树立区域产品品牌，充分发挥品牌效应，则更能带动当地其他产业的发展，带动当地经济增长。
3.2.2 引进第三方服务商
现有的电子商务平台基本没有真正意义上的创新，都是对已经存在的电子商务模式进行效仿，且多利用微信平台，在需求满足上有所制约，所以电子商务平台或者利用好的第三方服务商来弥补能力和技术上的不足，或者通过学习和人才引进来创造一个适合自己的平台，提高企业的服务质量以达到消费者的最大满意度。
3.3 强化专业人才体系建设
首先要建立长效培训机制，政府可定期或不定期的对从事电子商务类别的企业进行行业培训，加强电子商务意识，有针对性地解决行业发展过程中出现的一些共性问题；建立电子商务公共服务中心，为电子商务创业人员提供指导服务、为电子商务从业人员提供服务咨询、培训服务。其次要多考察交流，尤其是和电子商务发展较好的县域交流学习，从而发现自身不足、开拓眼界、寻求到新的发展机遇。最后要加强人才引进力度，政府对从事电子商务的企业给予政策、经济、税收等方面的优惠支持，电子商务企业对相关从业人员给予办公环境和待遇方面的改善，由上而下共同营造一个积极向上朝气蓬勃的氛围，吸引外部高端人才积极加入，从而提高该县域电子商务发展水平。
参考文献
[1] 黄红玉.县域电商发展模式综述[J].电子商务，2016（21）.
[2] 杜永红.中国县域电子商务发展对策研究——基于“互联网+农业”背景[J].战略与管理，2016（4）.
关键词：县域 电子商务 鄂托克前旗
中图分类号：F724.6 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）05（c）-129-02
我国的县域电子商务起步于2003年，2010年以后开始高速发展，尤其近兩年出台了一系列政策措施鼓励电子商务的发展，在“十三五”规划纲要中也将县域经济的发展放在突出位置，县域经济正逐渐成为我国经济增长的推动力量，电子商务也成为引领县域转型发展的新方式。互联网使得县域摆脱传统的闭塞式发展，更多的消费人群更宽的销售渠道拉动经济的增长，促进县域经济的发展。从我国县域电子商务发展成功的模式看来，基本分为三类：一是依托本地特产发展的，利用本土土特产和互联网的便利进行全国乃至全球的销售，如遂昌模式和通榆模式。二是因交通便利发展的，在多地交界处可做商品的集散地，物流和仓储等基础设施相对完善，如武功模式“买西北，卖全国”。三是发展其他产业，本地区人都团结起来打造一个非传统产业，或传统家具商品或服务，全民网商形成电子商务产业链，如沙集模式[1]。但因我国县域众多，这三种模式对县域电子商务发展的借鉴意义有限，因此可进一步对特定县域的电子商务发展进行针对性研究，以推动我国县域电子商务的发展。
1 鄂托克前旗电子商务发展现状
1.1 鄂托克前旗简介
位于内蒙古自治区鄂尔多斯市西南部，地处蒙陕宁三省区交界，土地总面积1.218万平方公里，总人口7.5万人。因为地广人稀难以形成规模化的产业集群，在“大众创业，万众创新”热潮中，政府依托鄂托克前旗民族文化产业园建设了电子商务产业园，并承担电子商务企业在经营场所和物业等方面的费用，虽有政府大力支持，但由于相关的配套设施不完善，无法引进知名企业，园区内大多数电子商务企业处于不温不火的状态，且人才严重匮乏，因此该县域的电子商务的发展还有待进一步提升。
1.2 鄂托克前旗的典型电子商务形态
1.2.1 同城服务+信息平台
该模式的典型代表企业是吉万农牧民科技信息服务平台。因所处地区人烟稀少、交通不便，牧民对市场信息的接收有相当大的局限性，该平台起初主要将市场信息和收购信息提供给农牧民，将农牧民的信息收集起来提供给收购方和消费者。随着互联网的逐步渗透，吉万农牧民科技信息服务平台从原来的信息平台业务开始涉及现代农牧业、信息技术、数据统计、蒙汉互译、电子商务、互联网赶集等领域，并于2013年开发鄂托克前旗首个电子商务网站—— 吉万商城，是目前发展相对较为成熟的电子商务企业。
1.2.2 政府+农牧区服务+电子商务
那达慕农牧区电子商务服务中心是在“政企社”合作的模式下诞生的一家从事农牧区电子商务的微公益性公司，有本地产品展示区、市场运营中心、电子商务运营中心、青年创客培训中心、电子商务培训中心等。成立前期依托在各村建立电子商务服务站点，并通过大宗交易和活动取得了一定的成功，但后期由于缺乏战略规划和人才技术支持开始走下坡路。
1.2.3 同城服务
时蔬速配早期是做蔬菜配送的，由于蔬菜的保质期短且长途运输的物流成本高，主营业务从最开始的时蔬配送拓展到外卖订餐、网上商店、打车服务等，更是开通跑腿服务，代驾、家政、代购等。特别是外卖订餐业务，时蔬速配是目前该县域电子商务企业里坚持时间最长也是发展知名度相对高的一家。
1.2.4 第三方平台+O2O
内蒙古游牧金街商贸有限公司与科尔沁羊业公司共同建设内蒙古云牧场示范区，与互联网+对接，形成电子商务+养殖、加工、门店的互联网+创业模式，建成有养殖全程监控追溯系统的现代养殖牧场，对农牧民进行电子商务培训，成立“e游牧”电子商务平台，将养殖平台与销售互动，由知名品牌和平台来带动企业的发展。
1.2.5 完全依托第三方平台
如较为知名的可汗苏力迪（乳制品）、恒科农牧业（牛羊肉）、宥州电商（土特产品、民族手工艺品）、华非电商（农畜产品）、中天草原（土鸡）等电子商务企业则全是借助第三方销售平台（如淘宝、京东等）进行产品销售。此外还有鄂前旗发布、鄂前旗推广等微信群或者个人微信公众号主要利用粉丝优势进行广告发布和招聘信息、买卖信息等。
2 鄂托克前旗电子商务现存问题及原因分析
2.1 基础设施不完善
发展电子商务最主要的外部因素就是物流仓储，该县域处于鄂尔多斯市的边陲地区，是一个经济有待开拓的地区，一般物流中转要经过县级市级再到全国各地所以次数较多，物流成本高而且物流时间长，难以满足电子商务便利快速的特点，继而无法满足人们日益增长的消费需求，再者较长时间的运输对企业的诚信也有一定的影响。
2.2 本土特色优势匮乏
该县域在特色农产品方面没有区别于其他县域的独特优势，就那达慕电子商务企业举办成功的西瓜节来说，放眼全国该地域产量小难以形成规模，而且在技术不发达资金不雄厚的地方对于应季的产品的储存较为困难。由于县域人数偏少难以形成全旗人共同打造一个新产业的发展模式，导致本区域没有特色产业和特色产品，多数以创新为主的电子商务企业仍处于初创期的模仿、复制阶段，在管理方面、能力方面都相对匮乏，难以树立区域品牌形象，形成规模化的产业集群。
2.3 缺乏第三方服务商的引导
发展县域电子商务其制约因素之一就是电子商务服务水平，而该县域目前的电子商务服务水平不能满足快速发展的电子商务需求，如：电子商务企业提供的服务质量不好、价格高，降低了消费者的顾客体验和满意度，物流服务提供方少且价格高等。该县域的电子商务发展仅依靠自己摸索发展，像现存的电子商务平台吉万、那达慕等都是借助微信来实现服务，专业水平低。如果能引进好的第三方服务商就能根据自身的需求来建立自己的平台，各个电子商务平台就能抱团发展，解决因地理问题所带来的发展局限。 2.4 缺乏专业人才支持
随着电子商务的规模越来越大，人才稀缺的问题越来越突出，一方面县域的住宿、交通、娱乐设施、购物等基础设施不完善，吸引不了年轻人参与该县域的电子商务发展；另一方面本地人倾向于选择稳定的职业，如公务员事业单位或者政府其他的岗位，即使选择了电子商务平台就业也是暂时的；还有少数大学生在毕业后选择留在大城市工作。最终形成了本地人才不断流失，外部人才又無法引进来的恶性循环，使该县域电子商务发展的专业水平不够、创新意识不足，且缺乏对电子商务从业人员的长效培训机制，进一步导致该县域电子商务发展缓慢。
3 鄂托克前旗发展电子商务的对策措施
3.1 政府扶持，完善基础设施
3.1.1 资金支持
鄂托克前旗各电子商务平台都存在着一定的资金问题，如“e游牧”电子商务平台起点比较高，如果全面开展就需要大量的资金，若为了节省资金一味的降低规模就难以树立品牌形象。政府应从资金方面和政策方面对本地的电商企业给予大力支持，但是支持不能没有针对性，对于符合电子商务补助的电子商务平台或者有好项目需要发展的应优先考虑，让发展好的持续发展不要因为资金短缺而步入困境，对于发展水平有待提高的电子商务平台则先给予技术性的扶持再给予资金支持。
3.1.2 规范电子商务园区发展
本县域现有的电子商务产业园解决了电子商务的培育和孵化问题，但是电子商务的发展不仅包括线上、线下销售，还有产品摄影、美工设计、网络推广、仓储物流等方面，特别是仓储物流对于发展线上活动有很大的影响。政府电子商务园区建设中期，应补充规划物流仓储中心、线下体验店，在各村增设服务点，完善基础设施体系。
3.2 提升电子商务企业的专业化程度
3.2.1 打造企业品牌，树立企业形象
品牌化、差异化是现电子商务企业进行转型和升级的有效手段[2]。近年来鄂托克前旗大力发展农牧业，探索“互联网+农畜产品”的新型业态，相关电子商务企业可以从这方面入手，立足于本地的优势资源，树立本县域的特色品牌，打破传统的种植、养殖和销售方式，大力发展特色农业。如能利用内蒙古牛羊肉和鄂尔多斯的知名度及电子商务的优势来树立区域产品品牌，充分发挥品牌效应，则更能带动当地其他产业的发展，带动当地经济增长。
3.2.2 引进第三方服务商
现有的电子商务平台基本没有真正意义上的创新，都是对已经存在的电子商务模式进行效仿，且多利用微信平台，在需求满足上有所制约，所以电子商务平台或者利用好的第三方服务商来弥补能力和技术上的不足，或者通过学习和人才引进来创造一个适合自己的平台，提高企业的服务质量以达到消费者的最大满意度。
3.3 强化专业人才体系建设
首先要建立长效培训机制，政府可定期或不定期的对从事电子商务类别的企业进行行业培训，加强电子商务意识，有针对性地解决行业发展过程中出现的一些共性问题；建立电子商务公共服务中心，为电子商务创业人员提供指导服务、为电子商务从业人员提供服务咨询、培训服务。其次要多考察交流，尤其是和电子商务发展较好的县域交流学习，从而发现自身不足、开拓眼界、寻求到新的发展机遇。最后要加强人才引进力度，政府对从事电子商务的企业给予政策、经济、税收等方面的优惠支持，电子商务企业对相关从业人员给予办公环境和待遇方面的改善，由上而下共同营造一个积极向上朝气蓬勃的氛围，吸引外部高端人才积极加入，从而提高该县域电子商务发展水平。
参考文献
[1] 黄红玉.县域电商发展模式综述[J].电子商务，2016（21）.
[2] 杜永红.中国县域电子商务发展对策研究——基于“互联网+农业”背景[J].战略与管理，2016（4）.