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摘 要：土地是农民世代赖以维系生存的根本保障，也是最为珍贵的自然资源。所以有关土地管理的问题都是最重要的，一定要尽快了解找出目前农村土地管理中的问题并采取有效措施。
关键词：农村；土地管理；缺陷；优化；建议
一、目前农村土地管理存在的缺陷分析
景东县有13 个乡镇，166 个村，2354 个村民小组，337598人农业人口，家庭承包经营耕地总面积379115 亩，家庭承包经营农户数90951户。全县二轮承包签订承包合同79208 份，发放土地承包经营权证76267 份。2016 年全县土地流转总面积38250 亩，占承包土地总面积的10.09%，流转出承包耕地的农户数6915 户，占承包农户数的7.60%。从乡镇看，13 个乡镇都存在土地流转现象，流转面积最多的为文井镇达17812 亩，占流转总面积的46.57%，流转面积最少的为漫湾镇仅343 亩。
1.我国现阶段的农村土地管理政策不完善
国家虽然先后出台了一些农村土地管理及相关保护政策条令，用以改善生态环境、保障粮食安全以及农业生产活动，但针对农民的土地补偿政策依然没有形成一套公正完善的制度。一些农民并未因为自己的土地被国家或政府征用而获得相应的土地补偿费用，还有一些地方政府部门由于在土地管理及保护方面需要长期维护以及投入资金，持续一段时间即出现了工作怠滞的情况，从而进一步引发更多土地管理问题。
2.现阶段农村土地管理的程序合理性及科学性不足
首先；农村土地管理工作的具体执行主体模糊不清。按照国家有关规定，我国农村土地管理工作应由地方政府的国土资源部门单位具体实施负责。但在实际管理中，却由于地方政府及相关部门为了各自权益，过多干涉越权管理，直接影响农村土地管理工作的具体工作实施。
其次；农村土地管理专业水平不足。现阶段由于全国范围内推动实行城市化进程建设，农村的土地管理工作面临着一个巨大的挑战，现有的一些农村土地管理工作办法不能因地制宜、个体区分差异管理，也不能实时有效的监测土地流转进程，不符合法律规定的违规违法行为依然存在。
二、针对农村土地管理存在缺陷的具体优化建议
1.积极完善农村土地管理的具体工作制度
当前我国绝大多数地方的土地管理部门，几乎把工作重心都放在对城市的土地管理制度建立维护中，没有积极重视完善农村土地管理制度工作的重要性，极大的影响到农村土地管理工作的开展和维护。并且随着城市化进程建设的快速发展，这一弊端也越来越凸显出来，导致农村土地管理工作面临的形势越来越严峻。因此，针对这种复杂严峻的形势，土地管理部门必须建立起健全完善的农村土地管理制度规范，从而保障农村土地管理工作的长效实现。还要根据农村土地管理及使用工作的复杂形势，将农村征地补偿、土地流转、土地承包权等规范条文到农村土地管理制度里。定期修订、补充、完善，全力保障农村土地管理工作的顺利实行。
2.严格掌控农村宅基地规划及管理
依据国家土地管理统筹规划城乡建设用地具体工作，抓住合理布局与集约用地及保护耕地的原则，严格管控农村建设实际用地，认真贯彻国家关于农村宅基地管理制度工作。对于已经确定农村建设用地，一定要结合国家新时期农村现代化建设 ，规划管理好期间具体建设工作。凡是符合国家规定农村宅基地建房要求的，当地土地管理部门工作人员要引导农民在城乡结合区或政府规划设计好的区域建房。凡不符合在政府规划区域内建房要求的，土地管理工作人员要引导带领农民积极利用空置土地、荒弃废地、荒废山坡地、农民弃用老宅基地这些未被使用的用地建房。与此同时，土地管理部门严控农村宅基地可建标准 要求，当地范围内农民依照国家相关土地规定可以享受到应用集体土地建造房屋的权利，前提是一定要严格执行“一户一宅”的相关土地法律规定。即农村的合法村民。一户只能建造拥有一处宅基地。若有农民因为利益或其他原因把原有自用房屋租借赠售他人的情况，不允许农民再向政府土地管理部门申请审批建造宅基地。政府命令禁止城镇居民购买农民宅基地居住，禁止城镇居民占用农村宅基地建造房屋。
3.加强监督农村土地流转管理工作
现时期的农村土地流转工作是国家针对农村现有生产关系为了使其尽快适应新时期农村建设发展要求所做的部分调整整 ，进一步的完善农村家庭承包责任制。农村土地流转管理工作，是农村土地管理工作的伸展及延续，所以要求各级县、乡镇的土地管理部门把土地流转管理工作归纳落实到工作职责范围内。制定明确详尽可行的具体措施，以规范监督农村土地管理工作的具体践行。确立农村土地使用权流转范围和要求 ，规范流转形式与其执行程序。同时根据当地的实际土地情况严格规范制定流转合同。当地的农业经济政府部门要恢复履行农业承包合同的仲裁职效。
4.推动农村土地管理改革，土地资源优化用置
首先要想将农村土地管理创新工作做好，有效结合农村经济稳增长及架构调整工作。利用土地管理职能进行城乡用地划分、优化土地结构，合理安排用置土地资源，促进农村产业结构升华，支持新时期的现代化农业建设，奠定农村土地管理工作的坚定扎实基础。农村土地管理工作中，必须保证精确详尽的土地调查数据，这是土地管理工作的重要数字依据，才能促进新时期农村土地管理工作的科学规范化。新时期农村土地管理工作，除了适时调整其经济结构的策略延展，还要通过改善农民的生产生活达到工作的实效践行。这些工作形式的积极开展应用，一定会大力推动农村土地管理改革，实现最大化的土地资源优化用置，推动促进农村经济快速全面发展。
三、结语
以上所有概述的是我国农村土地管理工作中存在的缺陷与其相对应的具体优化建议。土地资源是农民世代赖以维系生存的根本保障，也是最珍贵的自然资源，积极开展维护农村的土地管理工作除可保障提高农民的生活水平，也是我国新时期社会主义现代化建设的重要基础。
参考文献：
[1]林春.再议土地改革——中国和印度的启示[J].开放时代，2016，14（2）：36-67.
[2]朱明芬，黃鹏进.关于全面推进农村土地改革的几点思考[J].中共浙江省委党校学报，2015，31（1）：103-110.
[3]王曙光，王丹莉.农村土地改革、土地资本化与农村金融发展[J].新视野，2014，14（4）：42-45.
[4]李明华.发展农村土地产权交易市场：当前我国农村综合改革的最大红利[J].探索，2015，22（1）：114-118..
关键词：农村；土地管理；缺陷；优化；建议
一、目前农村土地管理存在的缺陷分析
景东县有13 个乡镇，166 个村，2354 个村民小组，337598人农业人口，家庭承包经营耕地总面积379115 亩，家庭承包经营农户数90951户。全县二轮承包签订承包合同79208 份，发放土地承包经营权证76267 份。2016 年全县土地流转总面积38250 亩，占承包土地总面积的10.09%，流转出承包耕地的农户数6915 户，占承包农户数的7.60%。从乡镇看，13 个乡镇都存在土地流转现象，流转面积最多的为文井镇达17812 亩，占流转总面积的46.57%，流转面积最少的为漫湾镇仅343 亩。
1.我国现阶段的农村土地管理政策不完善
国家虽然先后出台了一些农村土地管理及相关保护政策条令，用以改善生态环境、保障粮食安全以及农业生产活动，但针对农民的土地补偿政策依然没有形成一套公正完善的制度。一些农民并未因为自己的土地被国家或政府征用而获得相应的土地补偿费用，还有一些地方政府部门由于在土地管理及保护方面需要长期维护以及投入资金，持续一段时间即出现了工作怠滞的情况，从而进一步引发更多土地管理问题。
2.现阶段农村土地管理的程序合理性及科学性不足
首先；农村土地管理工作的具体执行主体模糊不清。按照国家有关规定，我国农村土地管理工作应由地方政府的国土资源部门单位具体实施负责。但在实际管理中，却由于地方政府及相关部门为了各自权益，过多干涉越权管理，直接影响农村土地管理工作的具体工作实施。
其次；农村土地管理专业水平不足。现阶段由于全国范围内推动实行城市化进程建设，农村的土地管理工作面临着一个巨大的挑战，现有的一些农村土地管理工作办法不能因地制宜、个体区分差异管理，也不能实时有效的监测土地流转进程，不符合法律规定的违规违法行为依然存在。
二、针对农村土地管理存在缺陷的具体优化建议
1.积极完善农村土地管理的具体工作制度
当前我国绝大多数地方的土地管理部门，几乎把工作重心都放在对城市的土地管理制度建立维护中，没有积极重视完善农村土地管理制度工作的重要性，极大的影响到农村土地管理工作的开展和维护。并且随着城市化进程建设的快速发展，这一弊端也越来越凸显出来，导致农村土地管理工作面临的形势越来越严峻。因此，针对这种复杂严峻的形势，土地管理部门必须建立起健全完善的农村土地管理制度规范，从而保障农村土地管理工作的长效实现。还要根据农村土地管理及使用工作的复杂形势，将农村征地补偿、土地流转、土地承包权等规范条文到农村土地管理制度里。定期修订、补充、完善，全力保障农村土地管理工作的顺利实行。
2.严格掌控农村宅基地规划及管理
依据国家土地管理统筹规划城乡建设用地具体工作，抓住合理布局与集约用地及保护耕地的原则，严格管控农村建设实际用地，认真贯彻国家关于农村宅基地管理制度工作。对于已经确定农村建设用地，一定要结合国家新时期农村现代化建设 ，规划管理好期间具体建设工作。凡是符合国家规定农村宅基地建房要求的，当地土地管理部门工作人员要引导农民在城乡结合区或政府规划设计好的区域建房。凡不符合在政府规划区域内建房要求的，土地管理工作人员要引导带领农民积极利用空置土地、荒弃废地、荒废山坡地、农民弃用老宅基地这些未被使用的用地建房。与此同时，土地管理部门严控农村宅基地可建标准 要求，当地范围内农民依照国家相关土地规定可以享受到应用集体土地建造房屋的权利，前提是一定要严格执行“一户一宅”的相关土地法律规定。即农村的合法村民。一户只能建造拥有一处宅基地。若有农民因为利益或其他原因把原有自用房屋租借赠售他人的情况，不允许农民再向政府土地管理部门申请审批建造宅基地。政府命令禁止城镇居民购买农民宅基地居住，禁止城镇居民占用农村宅基地建造房屋。
3.加强监督农村土地流转管理工作
现时期的农村土地流转工作是国家针对农村现有生产关系为了使其尽快适应新时期农村建设发展要求所做的部分调整整 ，进一步的完善农村家庭承包责任制。农村土地流转管理工作，是农村土地管理工作的伸展及延续，所以要求各级县、乡镇的土地管理部门把土地流转管理工作归纳落实到工作职责范围内。制定明确详尽可行的具体措施，以规范监督农村土地管理工作的具体践行。确立农村土地使用权流转范围和要求 ，规范流转形式与其执行程序。同时根据当地的实际土地情况严格规范制定流转合同。当地的农业经济政府部门要恢复履行农业承包合同的仲裁职效。
4.推动农村土地管理改革，土地资源优化用置
首先要想将农村土地管理创新工作做好，有效结合农村经济稳增长及架构调整工作。利用土地管理职能进行城乡用地划分、优化土地结构，合理安排用置土地资源，促进农村产业结构升华，支持新时期的现代化农业建设，奠定农村土地管理工作的坚定扎实基础。农村土地管理工作中，必须保证精确详尽的土地调查数据，这是土地管理工作的重要数字依据，才能促进新时期农村土地管理工作的科学规范化。新时期农村土地管理工作，除了适时调整其经济结构的策略延展，还要通过改善农民的生产生活达到工作的实效践行。这些工作形式的积极开展应用，一定会大力推动农村土地管理改革，实现最大化的土地资源优化用置，推动促进农村经济快速全面发展。
三、结语
以上所有概述的是我国农村土地管理工作中存在的缺陷与其相对应的具体优化建议。土地资源是农民世代赖以维系生存的根本保障，也是最珍贵的自然资源，积极开展维护农村的土地管理工作除可保障提高农民的生活水平，也是我国新时期社会主义现代化建设的重要基础。
参考文献：
[1]林春.再议土地改革——中国和印度的启示[J].开放时代，2016，14（2）：36-67.
[2]朱明芬，黃鹏进.关于全面推进农村土地改革的几点思考[J].中共浙江省委党校学报，2015，31（1）：103-110.
[3]王曙光，王丹莉.农村土地改革、土地资本化与农村金融发展[J].新视野，2014，14（4）：42-45.
[4]李明华.发展农村土地产权交易市场：当前我国农村综合改革的最大红利[J].探索，2015，22（1）：114-118..