作为"校中之校"的高校党校在培养大学生入党积极分子、培训党员和干部中发挥了积极重要的作用。加强党校规范化建设,可以更好发挥党校的特殊作用。本文通过对高校党校在规范化建设中存在问题的分析,提出了进一步加强高校党校规范化建设的具体对策。尤其是一些规模较小、人文社会科学相对薄弱的理工科类、语言类高校,这个问题更加突出。高校党校规范化建设存在问题的主要原因1.认识上存在问题。在较早的一个时期,不少高校党委认为有了组织部、宣传部、学生工作部等党委工作部门就可以了,有没有党校无所谓。目前虽然高校都成立了党校,但依然有部分高校党委领导不重视党校工作,弱化党校地位。2.管理体制存在矛盾。一是高校党校没有专门的纵向管理机构,多由所属地方党委教育工委业务指导,没有形成完善的管理体制。二是中央没有制定高校党校管理工作方面的政策和法规,也没有对高校党校的各项管理工作作出具体规定并进行宏观指导。各高校由于没有统一政策指导和约束,就"各自为战、各行其是",造成全国高校党校整体发展不平衡。三是高校党校归学校党委领导,属于党委部门。党校课程作为一项教学工作,需要的很多条件,如师资、职称评审、课题、项目等,却都掌握在高校行政部门手中。目前,大多数学校的党校课程没有纳入学校教学课程体系,所以行政部门不愿意提供应有的条件,这也是影响党校师资和教学的重要原因。3.教学内容缺乏具有权威性的统一要求。高校党校教学内容原则性要求比较明确,但在具体操作中没有形成具有权威性的可以作为基本遵循的统一的要求和规定,导致各高校党校按照自己的理解和需要自行决定具体教学内容。目前,高校党校普遍没有完善的课程体系和教学大纲,入党积极分子的培训基本是以党章为蓝本安排授课内容,干部、党员培训则未规定固定内容,在实际运作中主要以时政培训为主,往往是因时而异、因事而异,随意性较大。4.高校党校教育自身特点的影响。党校教育与其他教育相比,有其自身的特点和性质,而高校党校与中央党校、地方党校教育对象既有共同性也有差异性。高校党校培训对象多(包括学生和教职工)、培训内容广(包括思想政治和业务能力),这些都对高校党校的教学内容、师资队伍、教学方式、教学手段等提出了更高的要求。完善高校党校规范化建设的对策1.高校党委重视是加强高校党校建设的关键。办好高校党校,党委重视是关键。高校党委重视,能从健全机构、制度及经费保障等方面入手,建立党校可持续发展的良性机制,把党校建设成为学校党建的坚强阵地。2.充分认识高校党校"姓党是校"的性质。高校党校的特点是姓"党"、是"校"。"党校姓党"是党校最根本的属性。作为高校党校,首先要高扬马克思主义旗帜,坚持中国特色社会主义理论体系,坚持用马克思主义中国化、时代化的最新成果教育学员,始终把党性教育作为党校教育的重要任务。"党校是校"体现了党校教育的科学性和规范性。高校党校既为党的理论建设和理论武装工作服务,为壮大党员队伍、提高广大党员及干部的素质和能力服务,又必须符合教育规律,承担起育人的根本任务。高校党校作为校中之校,其教学活动既有相对的独立性,又必须依托于学校的经常性教学工作。因此,高校党校既是高校党委的一个职能部门,又是一个特殊的教学组织;既要遵循以党性教育为宗旨的教育思想,又要遵循学校教育规律这个基本原则[1]。3.规范党校体系设置,明确职责分工,加强组织建设。一是要建立健全党校领导机构。高校党校必须有常设的领导机构,设校长、副校长,成立党校校务委员会,设置办公室。一般由校党委书记亲任党校校长,校党委副书记任副校长。党委组织部或宣传部作为党校办事机构,并有2名专职人员具体负责党校日常教学和管理事务。党校校务委员会统筹党校工作,定期研究、集体讨论决定党校的建设、教学、培训等重要事项。二是根据需要建立二级党校体系及设置,明确各级党校工作职责。例如,中国农业大学建立了学校和学院两级党校培训的构架和模式,成立研究生党校,实行校院两级运行机制。学校党校的职责为:统筹党校全面工作,指导二级党校开展工作,并进行检查、评估;主要负责培训处级干部、后备干部和教职工党支部书记、预备党员、入党积极分子。二级党校的任务为:学院党校挂靠各学院党委或党总支,在校党委和学校党校领导下、在分管学生工作的副书记指导下,会同学生工作部共同开展工作,主要负责培训本科生入党积极分子、预备党员和党员骨干。研究生党校挂靠研究生工作部,在校党委和学校党校的领导下开展工作,并主要负责培训研究生党员骨干和研究生预备党员、入党积极分子。4.规范党校制度体系,实施规范化管理。完善的规章制度,是加强高校党校规范化、科学化管理的重要保证。高校党校工作文件既要有包括确定各级党校职责的基础性文件,也要有对学员教学、考试、管理等一系列环节有明确、具体、可操作的规定和管理办法。例如,高校党校工作规程、工作条例、工作制度、干部教育培训工作规划等基础性文件,党课培训管理办法、干部学习学