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[摘 要]目前，露天矿山安全事故频发，究其原因都是因安全管理不到位所导致的。因此，我们要严抓矿山安全管理工作，提高职工的安全管理意识，从而确保矿山机械、人员的安全。本文主要对当前我国露天矿山施工安全隐患进行了深入探讨和分析，同时提出了一些加强露天矿山企业安全管理的有效措施和对策。
中图分类号：X936 文献标识码：X 文章编号：1009―914X（2013）22―0424―01
1、当前露天矿山施工安全现状
我国的矿产资源十分丰富，目前已开发和利用的矿种有181种，资源总量占世界的12%。近些年，我国采矿业的迅速崛起，有利地推动了国民经济的快速发展。有关部门也加快了安全法规建设，确定了国家安全管理体制，推动了安全生产的普及。
我国各露天矿山生产基本上都能认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，各矿山在安全方面做了大量的工作，取得了很好的效果。在安全与生产有冲突时，能以安全为主，工伤事故有下降趋势。
尽管如此，但存在的问题仍不少，安全形势不容乐观。我国露天矿山特别是众多的小矿山，主抓生产、重视效益、忽略安全，每年因事故死亡人数居高不下，安全生产形势相当严峻，严重危害了人民群众的生命安全，对生态环境造成了严重破坏，给国家造成了巨大的经济损失，严重制约了我国矿山企业的可持续发展，同时造成了恶劣的社会影响。
2、露天矿山存在的主要安全隐患
通过对露天矿山事故的统计分析，露天矿的主要安全问题有以下几个方面。
2.1爆破作业安全问题
爆破作业中有较多的不安全因素，包括爆破准备、装药、起爆、爆后检查等。爆破地震波、冲击波、飞石及爆破后的炮烟均可对人及建筑物产生危害，早爆和盲炮处理可引起大的安全事故。
2.2机械运行的安全问题
在钻机行走作业时，由于露天作业条件恶劣可引发各种安全事故。电铲作业时机械室内、电铲作业范围内、电铲向汽车装载时，以及电铲作业台阶伞岩、盲炮等都存在不安全因素。
2.3交通运输的安全问题
露天矿铁路运输中撞车、道口肇事、线路转弯、下沉，行驶过程的制动、调车时的摘挂车可引发事故。矿用汽车运输作业时的制动失灵、夜间照明不良、路况不好、行驶过程中翻斗自起等均可导致事故。露天矿带式运输作业中，由于保护罩安装不当，人员靠近胶带行走引起伤人等。
2.4露天矿山用电安全问题
露天矿山使用的三相交流电、采场移动设备的高压胶缆，各种接地保护失灵、各类电气设备的安装检修都存在不安全因素。
2.5边坡稳定及防排水的安全问题
露天矿边坡的滚石、塌方、滑坡等事故对矿山生产及机械设备、人身安全危害极大，凹陷露天矿由于暴雨等灾害性气候可引起采场淹没。
2.6阶段构成的安全问题
由于露天矿阶段构成要素在设计和生产中选择不当，边坡存在安全隐患和引发事故。因此，露天矿阶段高度、工作阶段坡面角、非工作阶段的最终坡面角和嘴角工作平台宽度等应严格按照有关规定和设计的要求执行。
2.7排土场安全问題
（1）设计不规范，我国的排土场一直沿袭苏联时期的设计模式，不经过任何安全及稳定定平均，直接圈出占地，给出堆高等，给排土场的安全和环境留下隐患。
（2）由于我国人多地少，排土场大量占用耕地，且大多位于有一定居民区及大量耕地区域，也是安全工作的一大难题。
（3）我国排土场普遍堆置较高，存在滑坡及泥石流灾害隐患
3、加强露天矿山安全管理的措施
随着我国工业化的进程的加快，在原有的矿山安全生产管理体系中，许多制约、支持、保障机制已不能适应新形势的要求。为了促进矿山安全生产，必须坚持监管、监察与服务相结合的原则，为安全生产提供全方位服务和保障。
3.1 建立露天矿山安全法律体系
安全的法律体系是露天矿山安全建设的基本依据。近年来，国家陆续出台了《安全生产法》、《矿山安全法》许多法律法规及相关文件，逐步加大了对矿山安全的治理力度。而矿山安全建设和管理必须围绕安全法律体系进行，做到有法可依，有法必依。矿山的管理者必须清楚地认识到矿山安全法律体系对于保障矿山安全生产，防止矿山事故发生和保护矿山职工人身安全、促进采矿业的健康发展发挥着积极的作用。矿山的管理者在经营过程中必须注重安全法律知识的积累，深刻领会《安全生产法》、《矿山安全法》等一系列法律法规内容，熟悉建设矿山应该遵循的基本原则和技术规范、矿山开采过程的安全保障、矿山的安全生产管理制度和矿山事故的处理方法等。
3.2 建立矿山安全管理体系
安全生产管理体系建立最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求，长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。
3.2.1 建立露天矿山职工培训体系
矿山开采是一项复杂的系统工程，各项工作都有一定的技术指标和要求。作为矿山采掘生产的职工，必须掌握这些技术及工艺，这对于保证矿山安全生产大有益处。矿山采掘生产的职工只有熟识了矿山技术及工艺，才能有效发现和纠正一线工作中的错误，因此露天矿山企业必须建立一整套完备、有效的矿山职工培训体系。
矿山职工必须接受安全培训教育，这是法律责任赋予的要求；也是每一个职工自身利益的需要；矿山管理者、经营者必须模范执行安全培训教育，这是对矿山企业的负责的表现。通过对矿山职工安全生产思想教育培训，提高员工安全生产的责任感、价值观和自觉性，促使员工遵章守纪，认识不安全生产所造成的严重后果，不断克服重生产、轻安全的错误思想，不断克服麻痹思想和侥幸心理，纠正违章操作、危险蛮干的错误行为，这种对员工自觉做到安全生产有着重要的意义。 爆破作业人员要经过公安部门培训，经考核合格方能持证从事爆破作业。作业时严格按照设计要求进行孔网参数布孔，装药和起爆。加强爆破警戒，严格按安全距离要求放警戒。警戒人员要相互能够瞭望，防止有警戒死角存在。同时杜绝使用违规爆破器材和私存爆破器材。在爆破后生产作业人员要对现场要认真检查、确认，对危石采取措施后方可进入。对有矿岩滚落的区域禁止人员逗留、休息或设立警戒线。对边坡危石要及时处理按照设计要求留好安全平台。
各类司机、电工要持证件齐全，并能够通过相关部门技术考核、安全考核合格后，才能持证上岗，严格按照相关安全操作规程进行操作及施工。
加强现场值班人员安全教育培训，全面掌握各方面安全技术标准，提高安全意识，严格按照排土场相关施工规范进行施工，执行采场边坡、排土场、运输道路、车辆行驶的安全巡检制度，认真填写值班记录。
3.2.2 建立规范的安全决策体系
矿山经营者处于决策地位，是执行决策的决定因素，是同安全事故作斗争的核心。树立科学的安全生产战略思想，事故是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我们建立积极的预防思想。同时建立健全安全管理监督制度。强化安监人员的安全监督意识，确保各种规程、制度在实际工作中的落实，减少事故发生。监督的重点应放在安全第一负责人和广大职工身上，查他们执行规程和制度的力度与效果。若检查发现安全隐患和“三违”行为，就必须要求相关管理部门采取措施，及时给予排除、纠正和制止，并给予经济处罚，使责任部门受到深刻的教训，从此不会在犯同样的错误，真正做到有章必循、有法必依，把安全事故消灭在萌芽状态中。
作为露天矿山的管理者和经营者要合理安排开采顺序，确定合理的开采高度进行分层回采，杜绝超高开采；严格控制边坡的稳定性，如减小边坡，提前开挖山头部分，使边坡的绝对高度降低等。同时加强采场技术管理，对采剥现场事先进行平整，开拓施工场地，并按照采场工艺要求规范采场道路，保证必要的行驶条件，严格按照规范要求控制排土场排土高度、及坡度，严禁随意排放；保证挡墙宽度和高度，确保自卸车排土安全等。
3.3加强应急救援体系建设
矿山企业要针对露天施工作業的安全特点和可能发生的事故，成立应急救援小组，编制具有可操作性的应急救援预案，配备必要的救护设施，加强职工应急知识和技能的培训，定期开展应急演练，提高应急处理能力，确保发生事故后能够得到有效救治，防止事故扩大。
总之，安全生产是矿山生产的头等大事，而矿山的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患；这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得矿山的管理者和经营者不断深入地研究和探讨。
中图分类号：X936 文献标识码：X 文章编号：1009―914X（2013）22―0424―01
1、当前露天矿山施工安全现状
我国的矿产资源十分丰富，目前已开发和利用的矿种有181种，资源总量占世界的12%。近些年，我国采矿业的迅速崛起，有利地推动了国民经济的快速发展。有关部门也加快了安全法规建设，确定了国家安全管理体制，推动了安全生产的普及。
我国各露天矿山生产基本上都能认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，各矿山在安全方面做了大量的工作，取得了很好的效果。在安全与生产有冲突时，能以安全为主，工伤事故有下降趋势。
尽管如此，但存在的问题仍不少，安全形势不容乐观。我国露天矿山特别是众多的小矿山，主抓生产、重视效益、忽略安全，每年因事故死亡人数居高不下，安全生产形势相当严峻，严重危害了人民群众的生命安全，对生态环境造成了严重破坏，给国家造成了巨大的经济损失，严重制约了我国矿山企业的可持续发展，同时造成了恶劣的社会影响。
2、露天矿山存在的主要安全隐患
通过对露天矿山事故的统计分析，露天矿的主要安全问题有以下几个方面。
2.1爆破作业安全问题
爆破作业中有较多的不安全因素，包括爆破准备、装药、起爆、爆后检查等。爆破地震波、冲击波、飞石及爆破后的炮烟均可对人及建筑物产生危害，早爆和盲炮处理可引起大的安全事故。
2.2机械运行的安全问题
在钻机行走作业时，由于露天作业条件恶劣可引发各种安全事故。电铲作业时机械室内、电铲作业范围内、电铲向汽车装载时，以及电铲作业台阶伞岩、盲炮等都存在不安全因素。
2.3交通运输的安全问题
露天矿铁路运输中撞车、道口肇事、线路转弯、下沉，行驶过程的制动、调车时的摘挂车可引发事故。矿用汽车运输作业时的制动失灵、夜间照明不良、路况不好、行驶过程中翻斗自起等均可导致事故。露天矿带式运输作业中，由于保护罩安装不当，人员靠近胶带行走引起伤人等。
2.4露天矿山用电安全问题
露天矿山使用的三相交流电、采场移动设备的高压胶缆，各种接地保护失灵、各类电气设备的安装检修都存在不安全因素。
2.5边坡稳定及防排水的安全问题
露天矿边坡的滚石、塌方、滑坡等事故对矿山生产及机械设备、人身安全危害极大，凹陷露天矿由于暴雨等灾害性气候可引起采场淹没。
2.6阶段构成的安全问题
由于露天矿阶段构成要素在设计和生产中选择不当，边坡存在安全隐患和引发事故。因此，露天矿阶段高度、工作阶段坡面角、非工作阶段的最终坡面角和嘴角工作平台宽度等应严格按照有关规定和设计的要求执行。
2.7排土场安全问題
（1）设计不规范，我国的排土场一直沿袭苏联时期的设计模式，不经过任何安全及稳定定平均，直接圈出占地，给出堆高等，给排土场的安全和环境留下隐患。
（2）由于我国人多地少，排土场大量占用耕地，且大多位于有一定居民区及大量耕地区域，也是安全工作的一大难题。
（3）我国排土场普遍堆置较高，存在滑坡及泥石流灾害隐患
3、加强露天矿山安全管理的措施
随着我国工业化的进程的加快，在原有的矿山安全生产管理体系中，许多制约、支持、保障机制已不能适应新形势的要求。为了促进矿山安全生产，必须坚持监管、监察与服务相结合的原则，为安全生产提供全方位服务和保障。
3.1 建立露天矿山安全法律体系
安全的法律体系是露天矿山安全建设的基本依据。近年来，国家陆续出台了《安全生产法》、《矿山安全法》许多法律法规及相关文件，逐步加大了对矿山安全的治理力度。而矿山安全建设和管理必须围绕安全法律体系进行，做到有法可依，有法必依。矿山的管理者必须清楚地认识到矿山安全法律体系对于保障矿山安全生产，防止矿山事故发生和保护矿山职工人身安全、促进采矿业的健康发展发挥着积极的作用。矿山的管理者在经营过程中必须注重安全法律知识的积累，深刻领会《安全生产法》、《矿山安全法》等一系列法律法规内容，熟悉建设矿山应该遵循的基本原则和技术规范、矿山开采过程的安全保障、矿山的安全生产管理制度和矿山事故的处理方法等。
3.2 建立矿山安全管理体系
安全生产管理体系建立最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求，长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。
3.2.1 建立露天矿山职工培训体系
矿山开采是一项复杂的系统工程，各项工作都有一定的技术指标和要求。作为矿山采掘生产的职工，必须掌握这些技术及工艺，这对于保证矿山安全生产大有益处。矿山采掘生产的职工只有熟识了矿山技术及工艺，才能有效发现和纠正一线工作中的错误，因此露天矿山企业必须建立一整套完备、有效的矿山职工培训体系。
矿山职工必须接受安全培训教育，这是法律责任赋予的要求；也是每一个职工自身利益的需要；矿山管理者、经营者必须模范执行安全培训教育，这是对矿山企业的负责的表现。通过对矿山职工安全生产思想教育培训，提高员工安全生产的责任感、价值观和自觉性，促使员工遵章守纪，认识不安全生产所造成的严重后果，不断克服重生产、轻安全的错误思想，不断克服麻痹思想和侥幸心理，纠正违章操作、危险蛮干的错误行为，这种对员工自觉做到安全生产有着重要的意义。 爆破作业人员要经过公安部门培训，经考核合格方能持证从事爆破作业。作业时严格按照设计要求进行孔网参数布孔，装药和起爆。加强爆破警戒，严格按安全距离要求放警戒。警戒人员要相互能够瞭望，防止有警戒死角存在。同时杜绝使用违规爆破器材和私存爆破器材。在爆破后生产作业人员要对现场要认真检查、确认，对危石采取措施后方可进入。对有矿岩滚落的区域禁止人员逗留、休息或设立警戒线。对边坡危石要及时处理按照设计要求留好安全平台。
各类司机、电工要持证件齐全，并能够通过相关部门技术考核、安全考核合格后，才能持证上岗，严格按照相关安全操作规程进行操作及施工。
加强现场值班人员安全教育培训，全面掌握各方面安全技术标准，提高安全意识，严格按照排土场相关施工规范进行施工，执行采场边坡、排土场、运输道路、车辆行驶的安全巡检制度，认真填写值班记录。
3.2.2 建立规范的安全决策体系
矿山经营者处于决策地位，是执行决策的决定因素，是同安全事故作斗争的核心。树立科学的安全生产战略思想，事故是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我们建立积极的预防思想。同时建立健全安全管理监督制度。强化安监人员的安全监督意识，确保各种规程、制度在实际工作中的落实，减少事故发生。监督的重点应放在安全第一负责人和广大职工身上，查他们执行规程和制度的力度与效果。若检查发现安全隐患和“三违”行为，就必须要求相关管理部门采取措施，及时给予排除、纠正和制止，并给予经济处罚，使责任部门受到深刻的教训，从此不会在犯同样的错误，真正做到有章必循、有法必依，把安全事故消灭在萌芽状态中。
作为露天矿山的管理者和经营者要合理安排开采顺序，确定合理的开采高度进行分层回采，杜绝超高开采；严格控制边坡的稳定性，如减小边坡，提前开挖山头部分，使边坡的绝对高度降低等。同时加强采场技术管理，对采剥现场事先进行平整，开拓施工场地，并按照采场工艺要求规范采场道路，保证必要的行驶条件，严格按照规范要求控制排土场排土高度、及坡度，严禁随意排放；保证挡墙宽度和高度，确保自卸车排土安全等。
3.3加强应急救援体系建设
矿山企业要针对露天施工作業的安全特点和可能发生的事故，成立应急救援小组，编制具有可操作性的应急救援预案，配备必要的救护设施，加强职工应急知识和技能的培训，定期开展应急演练，提高应急处理能力，确保发生事故后能够得到有效救治，防止事故扩大。
总之，安全生产是矿山生产的头等大事，而矿山的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患；这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得矿山的管理者和经营者不断深入地研究和探讨。