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摘 要:本文就执行《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013后，工程量清单计价模式与“量价合一”的定额计价模式的差异作了对比，指出了采用清单计价模式使建筑产品价格形成机制发生的根本性改变，并以此为基础对工程量清单计价模式的采用在施工单位在投标报价工作中的影响作了分析；提出了施工单位在投标报价过程中暴露出的若干问题，分析了改变现有的报价模式的必要性；结合施工企业在投标报价工作中的实际情况，探讨了改变投标报价模式的方法和途径，其核心内容为建立量化的预计成本计价方式，并针对此方式提出了自己观点和方法。
关键词:工程量清单计价规范;投标报价;影响;预计成本计价
Abstract: this paper will carry out the construction engineering quantities bill valuation standard > GB50500-2013, after the bill of quantities pricing mode and "the unity of" quantity price difference of quota valuation mode, points out the mode adopted to building a fundamental change in product price formation mechanism, and on this basis, the bill of quantities valuation mode adopted in the construction units in the tender offer job impact were analyzed; Put forward the construction units exposed some problems in the process of tender offer, analyzes the necessity to change the existing mode of; Combined with the bids of construction enterprises in the work of the actual situation, this paper discusses the methods and ways to change the bid quotation mode, its core content is to establish a quantitative expected cost valuation method, and puts forward their views and methods for this way.
Key words: bill of quantities valuation standard; Tender offer; Influence; The expected cost valuation
中圖分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：
《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》），已于2013年7月1日起在全国实行。这是我国在工程造价领域为统一建设工程工程量清单编制和计价办法，第一次以国标形式公布的规范性文件。由于它与此前量价合一的定额计价模式的显著差异，故对建筑市场主体的许多行为产生深远影响。为能认清实行《计价规范》给投标报价工作带来的影响，并积极制定应对措施，从而保证和提高施工企业在日益激烈的建筑市场上的竞争力，本文结合工作中的实践就相关问题做一些探讨。
1.工程量清单计价方式的特点及影响
1.1工程量清单计价方式的特点及与量价合一的定额计价模式的区别
以“量、价分离”作为其基本特征的工程量清单报价模式是一套比较科学的报价体系。它的实施，改变了我国长期以来建设工程计价、招投标及工程结算以政府颁布的工程预算定额为主要计价依据的状况，体现了“政府宏观调控、市场形成价格”的思想和特点。同时，也是完善建设工程招投标市场管理、健全工程造价市场的有效途径。
1.2工程量清单计价方式对投标报价工作的影响
根据我们对《计价规范》内容的认识理解和工作实践，我们不难看出清单报价模式的实行对施工企业的投标报价工作及其他工作产生了重大影响。本人认为主要体现在以下几个方面：
投标报价行为由单纯的技术性行为向完全的企业实力行为转变。以前实行量价合一的定额模式报价，所有企业执行的同一种定额，相同的定额消耗标准、单价、费率，而招标中又设置标底，以各投标单位报价对标底的偏离值作为最后评判的标准，这种模式实际上是考验投标单位的对标底值的判断水平，在假设标底编制合理的情况下，是考验投标单位预算部门的计算水平和定额理解水平，通俗的说投标报价的竞争就是各投标单位的预算部门的水平竞争、是“猜标”的竞争而不是企业实力的竞争。实行清单模式报价后，其评价标准为“合理低价中标”，多数情况是不设置标底。此外，招标单位提供所有工程量清单，各投标单位根据自己的实力和工程实际情况，自己确定消耗量水平、生产要素价格、项目管理费用、企业管理费用，从而组成自己的报价，这样投标报价就完全是企业的实力体现。
2.现阶段存在的问题及改变投标报价方式的必要性
2.1现阶段施工企业在清单模式下报价存在的问题
通过实行清单模式报价近两年来的实践，笔者所在企业经历了包括首都机场航站楼、奥林匹克水上公园等各种工程的投标，从投标的结果来看，既有成功的经验、也有失败的教训。而就中标的工程来说，一些工程也相继进入竣工结算阶段，通过成本分析及结算的情况来看，我们应该对工程在投标阶段考虑问题的思路及报价方法上做一些反思及检讨。下面就是现阶段施工单位在清单模式下报价反映出的一些问题。
2.1.1投标报价人员的行为惯性问题
2.1.2招标文件研读不深、投标组价过程关注不够
2.1.3市场价格信息把握不准确
2.1.4项目预计成本测算缺乏手段和数据积累
长期以来，很多施工企业没有重视企业内部定额的编制和基础资料积累。现在的大型施工企业已无自有工人，工人的来源是与其长期合作的劳务队伍，工程管理采用总包－劳务分包的方式，由于劳务队伍的不稳定性，给劳动力消耗量的数据采集造成困难，目前，很多企业没有企业内部定额，缺乏对工程成本的预计测算手段。直接后果就是在投标报价时不能做到心中有数，报价水平更多依赖于经验，或者报价偏高影响中标，或者低价中标形成亏损。
2.2改变投标报价方式的必要性
实行清单模式报价后，建筑产品价格形成机制发生根本性转变，清单计价规范的颁布，使指令性计价模式转变为企业自主报价，市场竞争形成建筑产品价格的市场模式。因此，施工企业投标报价的方式必须适应市场的变化，这就是改变投标报价方式的原动力。另一方面，改变投标报价方式是施工企业提高生产经营管理水平的需要。例如，定额模式报价在诸如大型机械费用、脚手架费用、工程水电费用等的确定上都是按照建筑平米给定单方值进行计算，且水平比较保守，导致工程施工方案的确定及实施上，经济因素考虑较少，基本处于粗放型管理模式。这样做不利于企业考虑自身的优势并充分挖掘自身潜力提出先进合理的施工方案、进度计划、现场平面布置等措施，从而达到降低成本、提高竞争力的目的。改变投标报价方式是施工企业参与国际竞争的需要，随着我国加入WTO，施工企业将面临更加广阔的竞争空间和机遇，同时在投标报价的技术操作上，应逐步与国际惯例一致，这就要求施工企业必须改变原来依据社会定额确定造价的模式，真正做到对报价“心中有数”，从而防范和抵御各方面的风险。
关键词:工程量清单计价规范;投标报价;影响;预计成本计价
Abstract: this paper will carry out the construction engineering quantities bill valuation standard > GB50500-2013, after the bill of quantities pricing mode and "the unity of" quantity price difference of quota valuation mode, points out the mode adopted to building a fundamental change in product price formation mechanism, and on this basis, the bill of quantities valuation mode adopted in the construction units in the tender offer job impact were analyzed; Put forward the construction units exposed some problems in the process of tender offer, analyzes the necessity to change the existing mode of; Combined with the bids of construction enterprises in the work of the actual situation, this paper discusses the methods and ways to change the bid quotation mode, its core content is to establish a quantitative expected cost valuation method, and puts forward their views and methods for this way.
Key words: bill of quantities valuation standard; Tender offer; Influence; The expected cost valuation
中圖分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：
《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》），已于2013年7月1日起在全国实行。这是我国在工程造价领域为统一建设工程工程量清单编制和计价办法，第一次以国标形式公布的规范性文件。由于它与此前量价合一的定额计价模式的显著差异，故对建筑市场主体的许多行为产生深远影响。为能认清实行《计价规范》给投标报价工作带来的影响，并积极制定应对措施，从而保证和提高施工企业在日益激烈的建筑市场上的竞争力，本文结合工作中的实践就相关问题做一些探讨。
1.工程量清单计价方式的特点及影响
1.1工程量清单计价方式的特点及与量价合一的定额计价模式的区别
以“量、价分离”作为其基本特征的工程量清单报价模式是一套比较科学的报价体系。它的实施，改变了我国长期以来建设工程计价、招投标及工程结算以政府颁布的工程预算定额为主要计价依据的状况，体现了“政府宏观调控、市场形成价格”的思想和特点。同时，也是完善建设工程招投标市场管理、健全工程造价市场的有效途径。
1.2工程量清单计价方式对投标报价工作的影响
根据我们对《计价规范》内容的认识理解和工作实践，我们不难看出清单报价模式的实行对施工企业的投标报价工作及其他工作产生了重大影响。本人认为主要体现在以下几个方面：
投标报价行为由单纯的技术性行为向完全的企业实力行为转变。以前实行量价合一的定额模式报价，所有企业执行的同一种定额，相同的定额消耗标准、单价、费率，而招标中又设置标底，以各投标单位报价对标底的偏离值作为最后评判的标准，这种模式实际上是考验投标单位的对标底值的判断水平，在假设标底编制合理的情况下，是考验投标单位预算部门的计算水平和定额理解水平，通俗的说投标报价的竞争就是各投标单位的预算部门的水平竞争、是“猜标”的竞争而不是企业实力的竞争。实行清单模式报价后，其评价标准为“合理低价中标”，多数情况是不设置标底。此外，招标单位提供所有工程量清单，各投标单位根据自己的实力和工程实际情况，自己确定消耗量水平、生产要素价格、项目管理费用、企业管理费用，从而组成自己的报价，这样投标报价就完全是企业的实力体现。
2.现阶段存在的问题及改变投标报价方式的必要性
2.1现阶段施工企业在清单模式下报价存在的问题
通过实行清单模式报价近两年来的实践，笔者所在企业经历了包括首都机场航站楼、奥林匹克水上公园等各种工程的投标，从投标的结果来看，既有成功的经验、也有失败的教训。而就中标的工程来说，一些工程也相继进入竣工结算阶段，通过成本分析及结算的情况来看，我们应该对工程在投标阶段考虑问题的思路及报价方法上做一些反思及检讨。下面就是现阶段施工单位在清单模式下报价反映出的一些问题。
2.1.1投标报价人员的行为惯性问题
2.1.2招标文件研读不深、投标组价过程关注不够
2.1.3市场价格信息把握不准确
2.1.4项目预计成本测算缺乏手段和数据积累
长期以来，很多施工企业没有重视企业内部定额的编制和基础资料积累。现在的大型施工企业已无自有工人，工人的来源是与其长期合作的劳务队伍，工程管理采用总包－劳务分包的方式，由于劳务队伍的不稳定性，给劳动力消耗量的数据采集造成困难，目前，很多企业没有企业内部定额，缺乏对工程成本的预计测算手段。直接后果就是在投标报价时不能做到心中有数，报价水平更多依赖于经验，或者报价偏高影响中标，或者低价中标形成亏损。
2.2改变投标报价方式的必要性
实行清单模式报价后，建筑产品价格形成机制发生根本性转变，清单计价规范的颁布，使指令性计价模式转变为企业自主报价，市场竞争形成建筑产品价格的市场模式。因此，施工企业投标报价的方式必须适应市场的变化，这就是改变投标报价方式的原动力。另一方面，改变投标报价方式是施工企业提高生产经营管理水平的需要。例如，定额模式报价在诸如大型机械费用、脚手架费用、工程水电费用等的确定上都是按照建筑平米给定单方值进行计算，且水平比较保守，导致工程施工方案的确定及实施上，经济因素考虑较少，基本处于粗放型管理模式。这样做不利于企业考虑自身的优势并充分挖掘自身潜力提出先进合理的施工方案、进度计划、现场平面布置等措施，从而达到降低成本、提高竞争力的目的。改变投标报价方式是施工企业参与国际竞争的需要，随着我国加入WTO，施工企业将面临更加广阔的竞争空间和机遇，同时在投标报价的技术操作上，应逐步与国际惯例一致，这就要求施工企业必须改变原来依据社会定额确定造价的模式，真正做到对报价“心中有数”，从而防范和抵御各方面的风险。