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江苏如东县是一个农业大县,农村人口占80%以上.地处长江三角洲北翼,面江临海,属海洋气候,长年风大雨多,为九度抗震设防地区.相当长一段时间,由于农民住宅质量差,遭受着自然灾害的袭击和破坏,农民生命和财产得不到应有的安全保障.上世纪90年代初,县委、县政府组织建委、建管局等部门构建农民住宅建设质量保证体系,探索了一条以改善农房质量为突破口的小康之路,取得明显效果.