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摘 要：在分析安徽省供销社实施“新网工程”存在问题的基础上，提出了安徽省供销社应从“新网工程”人才培养，拓展和挖掘“新网工程”的广度和深度，树立省供销社的品牌形象，增强核心竞争力等方面提升供销社“新网工程”发展路径建议。
关键词：“新网工程”；供销社；提升；路径
中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）19-0223-02
引言
“新網工程”是“新农村现代流通服务网络工程”的简称，自2006年6月，全国供销合作总社开始实施“新网工程”以来，为支持“新网工程”的开展，安徽省财政拨给省供销社到目前为止已累计投入资金60亿元。安徽省省财政对省供销社的支持从无到有，迅速翻番，“新网工程”项目为安徽省供销社提供了前所未有的发展机遇。“新网工程”实施以来，安徽省供销社系统拥有年销售额超亿元的骨干企业32家，超过5000万的骨干企业16家。共建有各类连锁经营企业179个，配送中心365个，连锁网点1.3万多个。借助“新网工程”安徽辉隆农资集团、双赢集团、盛虹烟花爆竹集团等企业也得到了快速发展。
一、安徽省供销社实施“新网工程”过程中存在问题
1.安徽省供销社“新网工程”人才培养滞后，缺少各类专业和技术人才。当前人才问题已经成为制约安徽省供销合作社事业发展的重要瓶颈，特别是流通领域中的与“新网工程”建设相关的现代物流、农资商品经营与流通、商务经纪与代理、电子商务、企业管理、市场营销、现代服务业等方面人才缺口很大。目前农产品经纪人多由基层个体经营户充当，他们普遍缺少新媒体沟通技能，缺乏现代物流理念，鲜有城乡工农产品双向流动的思路。而现有的经纪人培训，又主要面向城市房地产、金融证券市场，培养目标并不针对农村市场，造成城乡市场脱节的状况。
2.安徽省供销社开展“新网工程”的广度和深度不够，核心竞争实力有待增强，“新网工程”实施的质量与效益有待提高。“新网工程”实施以来，骨干和龙头企业得到了一定的发展，也初步建立安徽农村市场现代流通体系，但还不够规范和完善，“新网工程”的广度和深度有待于开发和挖掘，“新网工程”的综合服务能力有待于提升。供销系统优势资源整合不够，现代流通方式如网络营销、电子商务、经纪与代理、连锁经营和物流配送等在“新网工程”建设中应用不够未能充分发挥其作用。全省供销系统网点分布不够合理，已建成示范性的“新网工程”网点也主要集中在经济较发达的市、县等地区，县及县以下的乡镇较少。
二、安徽省供销社提升“新网工程”发展路径
（一）依托安徽财贸职教集团，建立和完善安徽省供销社“新网工程”人才培养规划，提升专业和技术人才素质
近几年来随着国家加大对供销合作社的政策支持力度，安徽省供销社步入了发展的快车道，对人才需求的数量不断增加和对人才需求的质量要求也不断提高。2006—2010年，安徽省供销系统从业人员由原来的8.9万增加到10.9万人，增长22.5%。为了使省供销社抓住快速发展机遇，不断持续地发展，应建立和完善安徽省供销社“新网工程”人才培养制度，制定长期人才培养规划，采取形式多样的人才培养途径：依托安徽财贸职教集团与大专院校合作，安徽财贸职教集团是以安徽财贸职业学院为牵头单位，在安徽省教育厅和省供销社的指导下，发挥组合效应和规模效应，通过校企合作、校行等合作，共同培养供销职业人才。具体可以采取订单式培养，校企合作建立“辉隆班”、“双赢班”、“盛虹班”等，学校定向为安徽省供销社系统的辉隆农资集团、双赢集团、盛虹烟花爆竹集团等企业培养人才；对在岗的职工可以采取岗位集中培训、轮流培养等形式，全面提高企业员工素质，适应现代农村流通市场建设对人才的要求。对于农产品经纪人培训可以用新媒体环境下的电子商务、连锁经营的理念和技能培训新型农产品经纪人，让他们成为沟通城乡经济的桥梁。新型农产品经纪人能够面向城乡两个市场，沟通城乡工农产品双向流通；能够面向网络时代的新媒体环境，运用传统商业技能和现代电子商务的双重手段，钩连城乡。
（二）拓展和挖掘“新网工程”的广度和深度，不断提高其质量与效益
1.拓展“新网工程”的广度。第一，提高“新网工程”网络覆盖面和市场占有率。安徽省供销社应加强“新网工程”网点建设布局规划管理，应以城镇市场为重点，开拓县以下农村市场，加大对经营服务网络薄弱的城镇资金和项目支持，充分发挥示范性的“新网工程”网点的带动作用。第二，构建和完善“一网多用、双向流通”的农村综合服务平台。按照农民生产、生活的实际需要，依托供销社的基层经营服务资源，采取多渠道、多途径的方式，建设能够满足农民需要、功能完备、简便实用的农村综合服务平台，实现“新网工程”网点经营服务综合化、多元化。第三，安徽省供销社积极参与农村金融创新。供销社应与金融机构沟通协作，寻找业务合作的节点，拓展金融服务的领域，探索和发展能够适合农村特点的金融产品与服务方式，同时也要积极探索合作社内部的信用合作。
2.挖掘“新网工程”的深度。第一，安徽省供销社应与省财政和省农业部门密切协作，统筹合理安排“新网工程”项目，建立和完善内外部监督机制。省供销社应加大对每个“新网工程”项目监督管理力度，从“新网工程”项目申报、立项、实施等全程监管、动态跟踪，实行项目逐级负责制，确保专项资金的有效、合理的使用和切实提高资金使用效益。省供销社把“新网工程”与“万村千乡市场工程”建设密切结合，形成合力，共建农村现代流通服务网络。第二，安徽省供销社加大对全省供销系统网点的深度管理，规范企业的连锁经营。可以在“万村千乡”农家店建设的基础上，选择农村人口相对比较集中的大型城镇开设中等规模的连锁超市，既有利于农村配送中心建立和功能发挥，又能对“万村千乡”农家店示范和带动作用。第三，安徽省供销社还应重视对农村物流配送中心的建设。目前，农村物流配送中心的建设相对比较滞后，在一定程度上影响“新网工程”的整体推进和深入发展。已建的农村物流配送中心普遍存在布局不合理，机械化、信息化水平比较低，作业人员水平比较低，商品配送达标率比较低，除农资商品配送率和城乡网点配送率较高外，日用消费品配送率和村级网点配送率比较低等问题。建议加强对农村物流配送中心建设的前期选址和规划布局，依托现有大型连锁综合超市逐步把网络延伸到城市社区和支持大型农产品物流配送中心建设冷藏和低温仓储、运输为主的农产品冷链系统等。加大对配送中心的基础设施投入，提高配送人员的作业和管理水平，设立现代化的商品配送信息中心，提高农村商品配送率，降低农村物流成本，增加“新网工程”的效益。 （三）完善“新网工程”标准化体系建设，树立安徽省供销社“新网工程”的品牌形象，提高核心竞争力
1.引导龙头企业树立和强化品牌意识，品牌兴农、品牌兴社。安徽省供销社应整合供销系统优势资源，发挥以安徽辉隆农資集团、双赢集团、盛虹烟花爆竹集团等企业的龙头示范效应和带动作用，引导龙头企业树立和强化品牌意识，制定“品牌兴农、品牌兴社”的发展计划和实施方案，鼓励现有龙头企业走品牌化、规模化、科技化发展的道路。构建起以“新网工程”建设为基础的企业为龙头、布局合理化、业态多样化、经营现代化、管理规范化新型农村流通服务网络体系。
2.培育和发展品牌的农产品专业合作社。安徽省供销社还应加快培育和发展品牌的农产品专业合作社，促进农业产业化经营。省供销社应从全局出发，重点培育一批农产品专业合作社，优先扶持一些，“新网工程”建设项目。引导农产品专业合作社不断完善管理体系，强化管理手段，树立市场和品牌意识，鼓励农产品专业合作社因地制宜开发自己品牌，多元化发展，逐步形成具有增值潜力的特色农产品品牌。以合肥农民专业合作社建设为例，目前其总数已达980家，覆盖80%的行政村，带动合肥周边51万农户参社入社，合作类型涉及种植、养殖、培植、农机、植保、苗木花卉、林业、农产品经营销售等农村各个产业。通过培育和发展品牌的农产品专业合作社，树立了安徽省供销社“新网工程”的品牌形象，提高核心竞争力。
3.加大宣传和推广使用供销社统一标识，塑造供销社金字招牌。开展供销社统一标识推广使用工作，有利于塑造供销社的整体形象，体现供销社为农服务的办社宗旨和参与社会主义新农村建设的责任意识，也是发展供销合作事业的内在要求。安徽省供销社在全省供销系统应不断加大信息宣传工作力度，有计划地开展标识的推广使用，标识推广使用的重点是供销社各类涉农经营服务单位、农民专业合作社、综合服务社和农村连锁经营网点等。继续推进和完善“新网工程”标准化体系建设，逐步实现网点标准化管理，统一形象，统一经营理念，统一工作流程，推进规范化服务。将标准规范与品牌宣传结合起来，树立供销合作社品牌。
结语
安徽省供销社系统“新网工程”网点已初步构建农资、日用消费品、农副产品、再生资源和烟花爆竹五大网络体系，涌现出辉隆农资集团等一批全省性和区域性龙头企业。在此基础上，还应通过依托安徽财贸职教集团，建立和完善安徽省供销社“新网工程”人才培养，提升专业和技术人才素质；加快培育和发展品牌的农产品专业合作社；打造“新网工程”服务平台的专业化、多元化和标准化；逐步扩大网络覆盖面和市场占有率，不断提升安徽省供销社“新网工程”实施的质量与效益。为构建新农村现代流通体系和深化社会主义新农村建设服务，推动安徽由农业大省向农业强省的跨越。
参考文献：
[1] 隋姝妍,大岛一二.试论农民专业合作社在农产品流通中作用[J].农村经济,2010,(8).
[2] 胡家浩.新形势下完善农村合作经营体制研究[J].商业研究,2010,(1).
[3] 王勇.把“新网工程”做成“兴皖”工程[N].中华合作时报,2010-10-22.
[4] 余江银.统一标识就是一张“幸福名片”[N].中华合作时报,2009-03-17.
[5] 安徽省财政厅.关于省供销社新网工程项目绩效考评结果的函[EB/OL].Http://www.ahcz.gov.cn/portal/zdzt/yszc/pjbg/1290528084
141882.htm.
[6] 黄彬红,等.“新网工程”下农业产业化领域农产品流通组织的培育[J].台湾农业探索,2011,(6).[责任编辑 王晓燕]
关键词：“新网工程”；供销社；提升；路径
中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）19-0223-02
引言
“新網工程”是“新农村现代流通服务网络工程”的简称，自2006年6月，全国供销合作总社开始实施“新网工程”以来，为支持“新网工程”的开展，安徽省财政拨给省供销社到目前为止已累计投入资金60亿元。安徽省省财政对省供销社的支持从无到有，迅速翻番，“新网工程”项目为安徽省供销社提供了前所未有的发展机遇。“新网工程”实施以来，安徽省供销社系统拥有年销售额超亿元的骨干企业32家，超过5000万的骨干企业16家。共建有各类连锁经营企业179个，配送中心365个，连锁网点1.3万多个。借助“新网工程”安徽辉隆农资集团、双赢集团、盛虹烟花爆竹集团等企业也得到了快速发展。
一、安徽省供销社实施“新网工程”过程中存在问题
1.安徽省供销社“新网工程”人才培养滞后，缺少各类专业和技术人才。当前人才问题已经成为制约安徽省供销合作社事业发展的重要瓶颈，特别是流通领域中的与“新网工程”建设相关的现代物流、农资商品经营与流通、商务经纪与代理、电子商务、企业管理、市场营销、现代服务业等方面人才缺口很大。目前农产品经纪人多由基层个体经营户充当，他们普遍缺少新媒体沟通技能，缺乏现代物流理念，鲜有城乡工农产品双向流动的思路。而现有的经纪人培训，又主要面向城市房地产、金融证券市场，培养目标并不针对农村市场，造成城乡市场脱节的状况。
2.安徽省供销社开展“新网工程”的广度和深度不够，核心竞争实力有待增强，“新网工程”实施的质量与效益有待提高。“新网工程”实施以来，骨干和龙头企业得到了一定的发展，也初步建立安徽农村市场现代流通体系，但还不够规范和完善，“新网工程”的广度和深度有待于开发和挖掘，“新网工程”的综合服务能力有待于提升。供销系统优势资源整合不够，现代流通方式如网络营销、电子商务、经纪与代理、连锁经营和物流配送等在“新网工程”建设中应用不够未能充分发挥其作用。全省供销系统网点分布不够合理，已建成示范性的“新网工程”网点也主要集中在经济较发达的市、县等地区，县及县以下的乡镇较少。
二、安徽省供销社提升“新网工程”发展路径
（一）依托安徽财贸职教集团，建立和完善安徽省供销社“新网工程”人才培养规划，提升专业和技术人才素质
近几年来随着国家加大对供销合作社的政策支持力度，安徽省供销社步入了发展的快车道，对人才需求的数量不断增加和对人才需求的质量要求也不断提高。2006—2010年，安徽省供销系统从业人员由原来的8.9万增加到10.9万人，增长22.5%。为了使省供销社抓住快速发展机遇，不断持续地发展，应建立和完善安徽省供销社“新网工程”人才培养制度，制定长期人才培养规划，采取形式多样的人才培养途径：依托安徽财贸职教集团与大专院校合作，安徽财贸职教集团是以安徽财贸职业学院为牵头单位，在安徽省教育厅和省供销社的指导下，发挥组合效应和规模效应，通过校企合作、校行等合作，共同培养供销职业人才。具体可以采取订单式培养，校企合作建立“辉隆班”、“双赢班”、“盛虹班”等，学校定向为安徽省供销社系统的辉隆农资集团、双赢集团、盛虹烟花爆竹集团等企业培养人才；对在岗的职工可以采取岗位集中培训、轮流培养等形式，全面提高企业员工素质，适应现代农村流通市场建设对人才的要求。对于农产品经纪人培训可以用新媒体环境下的电子商务、连锁经营的理念和技能培训新型农产品经纪人，让他们成为沟通城乡经济的桥梁。新型农产品经纪人能够面向城乡两个市场，沟通城乡工农产品双向流通；能够面向网络时代的新媒体环境，运用传统商业技能和现代电子商务的双重手段，钩连城乡。
（二）拓展和挖掘“新网工程”的广度和深度，不断提高其质量与效益
1.拓展“新网工程”的广度。第一，提高“新网工程”网络覆盖面和市场占有率。安徽省供销社应加强“新网工程”网点建设布局规划管理，应以城镇市场为重点，开拓县以下农村市场，加大对经营服务网络薄弱的城镇资金和项目支持，充分发挥示范性的“新网工程”网点的带动作用。第二，构建和完善“一网多用、双向流通”的农村综合服务平台。按照农民生产、生活的实际需要，依托供销社的基层经营服务资源，采取多渠道、多途径的方式，建设能够满足农民需要、功能完备、简便实用的农村综合服务平台，实现“新网工程”网点经营服务综合化、多元化。第三，安徽省供销社积极参与农村金融创新。供销社应与金融机构沟通协作，寻找业务合作的节点，拓展金融服务的领域，探索和发展能够适合农村特点的金融产品与服务方式，同时也要积极探索合作社内部的信用合作。
2.挖掘“新网工程”的深度。第一，安徽省供销社应与省财政和省农业部门密切协作，统筹合理安排“新网工程”项目，建立和完善内外部监督机制。省供销社应加大对每个“新网工程”项目监督管理力度，从“新网工程”项目申报、立项、实施等全程监管、动态跟踪，实行项目逐级负责制，确保专项资金的有效、合理的使用和切实提高资金使用效益。省供销社把“新网工程”与“万村千乡市场工程”建设密切结合，形成合力，共建农村现代流通服务网络。第二，安徽省供销社加大对全省供销系统网点的深度管理，规范企业的连锁经营。可以在“万村千乡”农家店建设的基础上，选择农村人口相对比较集中的大型城镇开设中等规模的连锁超市，既有利于农村配送中心建立和功能发挥，又能对“万村千乡”农家店示范和带动作用。第三，安徽省供销社还应重视对农村物流配送中心的建设。目前，农村物流配送中心的建设相对比较滞后，在一定程度上影响“新网工程”的整体推进和深入发展。已建的农村物流配送中心普遍存在布局不合理，机械化、信息化水平比较低，作业人员水平比较低，商品配送达标率比较低，除农资商品配送率和城乡网点配送率较高外，日用消费品配送率和村级网点配送率比较低等问题。建议加强对农村物流配送中心建设的前期选址和规划布局，依托现有大型连锁综合超市逐步把网络延伸到城市社区和支持大型农产品物流配送中心建设冷藏和低温仓储、运输为主的农产品冷链系统等。加大对配送中心的基础设施投入，提高配送人员的作业和管理水平，设立现代化的商品配送信息中心，提高农村商品配送率，降低农村物流成本，增加“新网工程”的效益。 （三）完善“新网工程”标准化体系建设，树立安徽省供销社“新网工程”的品牌形象，提高核心竞争力
1.引导龙头企业树立和强化品牌意识，品牌兴农、品牌兴社。安徽省供销社应整合供销系统优势资源，发挥以安徽辉隆农資集团、双赢集团、盛虹烟花爆竹集团等企业的龙头示范效应和带动作用，引导龙头企业树立和强化品牌意识，制定“品牌兴农、品牌兴社”的发展计划和实施方案，鼓励现有龙头企业走品牌化、规模化、科技化发展的道路。构建起以“新网工程”建设为基础的企业为龙头、布局合理化、业态多样化、经营现代化、管理规范化新型农村流通服务网络体系。
2.培育和发展品牌的农产品专业合作社。安徽省供销社还应加快培育和发展品牌的农产品专业合作社，促进农业产业化经营。省供销社应从全局出发，重点培育一批农产品专业合作社，优先扶持一些，“新网工程”建设项目。引导农产品专业合作社不断完善管理体系，强化管理手段，树立市场和品牌意识，鼓励农产品专业合作社因地制宜开发自己品牌，多元化发展，逐步形成具有增值潜力的特色农产品品牌。以合肥农民专业合作社建设为例，目前其总数已达980家，覆盖80%的行政村，带动合肥周边51万农户参社入社，合作类型涉及种植、养殖、培植、农机、植保、苗木花卉、林业、农产品经营销售等农村各个产业。通过培育和发展品牌的农产品专业合作社，树立了安徽省供销社“新网工程”的品牌形象，提高核心竞争力。
3.加大宣传和推广使用供销社统一标识，塑造供销社金字招牌。开展供销社统一标识推广使用工作，有利于塑造供销社的整体形象，体现供销社为农服务的办社宗旨和参与社会主义新农村建设的责任意识，也是发展供销合作事业的内在要求。安徽省供销社在全省供销系统应不断加大信息宣传工作力度，有计划地开展标识的推广使用，标识推广使用的重点是供销社各类涉农经营服务单位、农民专业合作社、综合服务社和农村连锁经营网点等。继续推进和完善“新网工程”标准化体系建设，逐步实现网点标准化管理，统一形象，统一经营理念，统一工作流程，推进规范化服务。将标准规范与品牌宣传结合起来，树立供销合作社品牌。
结语
安徽省供销社系统“新网工程”网点已初步构建农资、日用消费品、农副产品、再生资源和烟花爆竹五大网络体系，涌现出辉隆农资集团等一批全省性和区域性龙头企业。在此基础上，还应通过依托安徽财贸职教集团，建立和完善安徽省供销社“新网工程”人才培养，提升专业和技术人才素质；加快培育和发展品牌的农产品专业合作社；打造“新网工程”服务平台的专业化、多元化和标准化；逐步扩大网络覆盖面和市场占有率，不断提升安徽省供销社“新网工程”实施的质量与效益。为构建新农村现代流通体系和深化社会主义新农村建设服务，推动安徽由农业大省向农业强省的跨越。
参考文献：
[1] 隋姝妍,大岛一二.试论农民专业合作社在农产品流通中作用[J].农村经济,2010,(8).
[2] 胡家浩.新形势下完善农村合作经营体制研究[J].商业研究,2010,(1).
[3] 王勇.把“新网工程”做成“兴皖”工程[N].中华合作时报,2010-10-22.
[4] 余江银.统一标识就是一张“幸福名片”[N].中华合作时报,2009-03-17.
[5] 安徽省财政厅.关于省供销社新网工程项目绩效考评结果的函[EB/OL].Http://www.ahcz.gov.cn/portal/zdzt/yszc/pjbg/1290528084
141882.htm.
[6] 黄彬红,等.“新网工程”下农业产业化领域农产品流通组织的培育[J].台湾农业探索,2011,(6).[责任编辑 王晓燕]