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我国农村土地制度变革受到政治、法律、资源制度和资源禀赋、人口等几个因素的约束。现行的农村土地制度制约了农村发展、城市化和资本向农村的流动。农村土地制度设计的基本出发点是贯彻以人为本，解决农村土地制度问题应确立农民是土地主人的主体地位，规范农村土地管理，构建有效的农地使用权制度，促进农地流转，规范征地行为。