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根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发[2005]43号)精神，2006年我区在农村义务教育阶段公办学校启动了以“免学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费、建立校舍维修改造长效机制”为主要内容的义务教育经费保障机制改革(以下简称“新机制改革”)，随着新机制改革不断深入，政策覆盖范围从农村地区逐步扩展到城市地区，经费投入保障程度不断提高，广西义务教育迎来了跨越式发展的机遇期，人民群众得到实惠。
一、农村义务教育经费保障机制改革全面实施，各项工作稳步推进
(一)政策覆盖面广，保障内容全面。
2006年春季学期，根据中央有关政策精神，我区全面实施农村义务教育经费保障机制改革，对农村地区(含县城和建制镇)义务教育阶段公办学校就读的学生及在农垦、林场等所属义务教育阶段公办学校就读的学生实施“两免一补”，核拨农村义务教育阶段公办学校预算内公用经费，并建立农村中小学校舍维修改造长效机制。
(二)改革措施到位，保障水平逐年提高。
(1)全面免除农村义务教育阶段公办学校学生学杂费，并对农村义务教育公办学校补助公用经费，逐步提高农村义务教育阶段中小学校生均公用经费基本标准。
从2006年春季学期起，我区对农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费。免学杂费补助标准，按农村地区小学65元／生，学期、县镇小学80元／生，学期、农村地区初中90元／生。学期、县镇初中105元／生，学期核定。在免除学杂费的同时，我区落实了农村公办中小学校预算内公用经费拨款标准：按小学10元／生，年、初中15元／生，年标准核拨。
2007年秋季学期，我区进一步提高了农村义务教育阶段中小学的生均公用经费拨款基本标准，按照农村小学每生每年150元、农村初中每生每年250元、县镇小学每生每年180元、县镇初中每生每年280元标准核拨农村公办中小学校预算内公用经费。
2008年春季学期，按照中央出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额，我区计划分两年将基准定额落实到位，2008年和2009年，每年落实基本标准与基准定额差额的50％。到2009年，自治区将全部落实中央确定的农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额，即小学达到每生每年300元、初中每生每年500元。
(2)逐步实现向所有农村义务教育阶段学生免费提供教科书，提高免费教科书补助标准，推进教科书循环使用工作。
从2006年起，中央全区1314万名农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书，由自治区统一组织免费教科书采购，在新学期开学前发放到每一位受资助的家庭经济困难学生手中。2007年秋季学期，中央将免费教科书政策覆盖全区农村义务教育阶段学生，所需资金由中央财政负担。2008年春季学期，中央财政进一步提高国家课程免费教科书的补助标准，小学生按每生每年90元、初中生按每生每年180元核定免费教科书资金，并建立部分科目免费教科书的循环使用制度。地方课程教材由自治区根据课程设置需要和任课教师人数等情况统一采购配发给学校作为图书馆(室)藏书和教师教学用书，供学生和教师借用。
(3)实施农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费补助政策。
2006年，根据中央和自治区新机制改革文件精神，我区对农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生补助生活费，具体补助对象、标准、方式由市、县人民政府确定。
从2007年秋季学期起，我区按照国家出台的补助农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费基本补助标准，对全区农村义务教育阶段经济困难寄宿生补助生活费，具体补助标准为：小学生每生每天补助2元，初中生每生每天补助3元，学生每年在校天数均按250天计算。享受寄宿生生活费补助的家庭经济困难学生的比例占全区农村义务教育阶段寄宿生的比例的65％，其中民族自治县、边境县(含享受民族自治和边境待遇县)实行全覆盖。
(4)建立校舍维修改造长效机制，逐步提高农村义务教育阶段中小学校舍维修改造投入标准。
从2006年起，我区建立起农村中小学校舍维修改造长效机制，中央按每平方米400元的标准核定我区农村义务教育阶段中小学校舍维修改造建设资金，2007年。中央再次提高投入标准，达到到每平方米500元。
二、免除城市义务教育阶段学生学杂费政策顺利实施
2008年秋季学期，根据国务院的总体部署，我区启动了免除城市义务教育阶段学生学杂费工作。全部免除城市义务教育阶段公办学校(含企业、事业单位举办的非民办机制学校)学生学杂费；对在接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生，按照当地公办学校免除学杂费；对享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生，免费提供教科书，并对家庭经济困难的寄宿学生补助生活费。
三、新机制改革成效显著，义务教育呈现跨越式发展
(一)保障了广大城乡义务教育阶段学生平等接受义务教育的权利，全面落实免费义务教育的工作目标。
据统计，2008年春季学期，我区618万农村义务教育阶段公办学校学生和46.93万名城市义务教育阶段公办学校学生享受免学杂费；618万名农村义务教育阶段学生享受免费教科书；131.8万名农村义务教育阶段贫困寄宿生享受生活费补助。通过“两免一补”等政策措施，为我区义务教育阶段学生平等、公平接受义务教育提供了坚实的政策保障。
(二)全面落实各级政府对农村义务教育经费投入保障责任，提高了公用经费的保障水平。
实施农村义务教育经费保障机制改革，从理顺机制人手解决制约农村义务教育发展存在的各级政府投入责任不明确、经费供需矛盾比较突出、教育资源配置不尽合理、农民教育负担较重等突出问题。在中央财政加大投入的基础上，自治区本级财政加大统筹力度，基本承担了地方投入责任，各县级地方政府按照资金分担要求，积极落实补助寄宿生生活费等资金，农村义务教育经费的保障程度得到了极大提高。据统计，2006年至2008年。中央和自治区各级政府共投入农村义务教育经费保障改革资金84.22亿元，其中免费教科书资金12.39亿元，免学杂费和补助公用经费资金41.85亿元。补助农村贫困寄宿生生活费资金12.57亿元，校舍维修改造资金17.41亿元。由于各级政府加大投入，全区小学、初中生均预算内公用经费迅速增长，从2005年的生均83.25元、96.96元分别提高到2007年的308.06元、474.76元，分别增长了2.7倍和3.9倍。
(三)巩固和完善了“以县为主”的农村义务教育管理体制，促进“两基”攻坚和巩固提高。
通过经费投入机制改革，巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，使县级政府能够更好地履行农村义务教育管理责任，对广西的“两基”(基本扫除青壮年文盲。基本普及九年义务教育)攻坚和巩固提高工作起到巨大的促进作用。到2007年3月，全区110个县(市、区)全部通过自治区评估验收，“两基”人口覆盖率达100％。“普九”和扫盲工作扎实稳步提高。2007年7月底，教育部正式下文确定广西全面通过国家“两基”验收，我区义务教育事业又取得了历史性的突破进展。
(四)切实减轻农民群众负担，有效解决了上学难、上学贵的问题。
义务教育经费保障机制改革工作的全面实施，减免了学杂费、课本费和补助贫困寄宿生生活费，切实减轻了人民群众子女接受义务教育的经济负担。据测算，2008年我区农村小学生均减少杂费支出157元、课本费支出90元，初中生均减少杂费支出273元、课本费支出180元，减少农村贫困寄宿生生活费支出：小学500元，初中750元；城市地区小学生均减少杂费支出230元。初中生均减少330元。以上新机制政策共减轻义务教育阶段家庭经济负担约34.56亿元。新机制政策的实施，使广大人民群众获得较大实惠，新机制政策得到了人民群众和社会各界的肯定和支持。(作者为自治区教育厅财务基建处处长)
责编 李景和
一、农村义务教育经费保障机制改革全面实施，各项工作稳步推进
(一)政策覆盖面广，保障内容全面。
2006年春季学期，根据中央有关政策精神，我区全面实施农村义务教育经费保障机制改革，对农村地区(含县城和建制镇)义务教育阶段公办学校就读的学生及在农垦、林场等所属义务教育阶段公办学校就读的学生实施“两免一补”，核拨农村义务教育阶段公办学校预算内公用经费，并建立农村中小学校舍维修改造长效机制。
(二)改革措施到位，保障水平逐年提高。
(1)全面免除农村义务教育阶段公办学校学生学杂费，并对农村义务教育公办学校补助公用经费，逐步提高农村义务教育阶段中小学校生均公用经费基本标准。
从2006年春季学期起，我区对农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费。免学杂费补助标准，按农村地区小学65元／生，学期、县镇小学80元／生，学期、农村地区初中90元／生。学期、县镇初中105元／生，学期核定。在免除学杂费的同时，我区落实了农村公办中小学校预算内公用经费拨款标准：按小学10元／生，年、初中15元／生，年标准核拨。
2007年秋季学期，我区进一步提高了农村义务教育阶段中小学的生均公用经费拨款基本标准，按照农村小学每生每年150元、农村初中每生每年250元、县镇小学每生每年180元、县镇初中每生每年280元标准核拨农村公办中小学校预算内公用经费。
2008年春季学期，按照中央出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额，我区计划分两年将基准定额落实到位，2008年和2009年，每年落实基本标准与基准定额差额的50％。到2009年，自治区将全部落实中央确定的农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额，即小学达到每生每年300元、初中每生每年500元。
(2)逐步实现向所有农村义务教育阶段学生免费提供教科书，提高免费教科书补助标准，推进教科书循环使用工作。
从2006年起，中央全区1314万名农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书，由自治区统一组织免费教科书采购，在新学期开学前发放到每一位受资助的家庭经济困难学生手中。2007年秋季学期，中央将免费教科书政策覆盖全区农村义务教育阶段学生，所需资金由中央财政负担。2008年春季学期，中央财政进一步提高国家课程免费教科书的补助标准，小学生按每生每年90元、初中生按每生每年180元核定免费教科书资金，并建立部分科目免费教科书的循环使用制度。地方课程教材由自治区根据课程设置需要和任课教师人数等情况统一采购配发给学校作为图书馆(室)藏书和教师教学用书，供学生和教师借用。
(3)实施农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费补助政策。
2006年，根据中央和自治区新机制改革文件精神，我区对农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生补助生活费，具体补助对象、标准、方式由市、县人民政府确定。
从2007年秋季学期起，我区按照国家出台的补助农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费基本补助标准，对全区农村义务教育阶段经济困难寄宿生补助生活费，具体补助标准为：小学生每生每天补助2元，初中生每生每天补助3元，学生每年在校天数均按250天计算。享受寄宿生生活费补助的家庭经济困难学生的比例占全区农村义务教育阶段寄宿生的比例的65％，其中民族自治县、边境县(含享受民族自治和边境待遇县)实行全覆盖。
(4)建立校舍维修改造长效机制，逐步提高农村义务教育阶段中小学校舍维修改造投入标准。
从2006年起，我区建立起农村中小学校舍维修改造长效机制，中央按每平方米400元的标准核定我区农村义务教育阶段中小学校舍维修改造建设资金，2007年。中央再次提高投入标准，达到到每平方米500元。
二、免除城市义务教育阶段学生学杂费政策顺利实施
2008年秋季学期，根据国务院的总体部署，我区启动了免除城市义务教育阶段学生学杂费工作。全部免除城市义务教育阶段公办学校(含企业、事业单位举办的非民办机制学校)学生学杂费；对在接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生，按照当地公办学校免除学杂费；对享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生，免费提供教科书，并对家庭经济困难的寄宿学生补助生活费。
三、新机制改革成效显著，义务教育呈现跨越式发展
(一)保障了广大城乡义务教育阶段学生平等接受义务教育的权利，全面落实免费义务教育的工作目标。
据统计，2008年春季学期，我区618万农村义务教育阶段公办学校学生和46.93万名城市义务教育阶段公办学校学生享受免学杂费；618万名农村义务教育阶段学生享受免费教科书；131.8万名农村义务教育阶段贫困寄宿生享受生活费补助。通过“两免一补”等政策措施，为我区义务教育阶段学生平等、公平接受义务教育提供了坚实的政策保障。
(二)全面落实各级政府对农村义务教育经费投入保障责任，提高了公用经费的保障水平。
实施农村义务教育经费保障机制改革，从理顺机制人手解决制约农村义务教育发展存在的各级政府投入责任不明确、经费供需矛盾比较突出、教育资源配置不尽合理、农民教育负担较重等突出问题。在中央财政加大投入的基础上，自治区本级财政加大统筹力度，基本承担了地方投入责任，各县级地方政府按照资金分担要求，积极落实补助寄宿生生活费等资金，农村义务教育经费的保障程度得到了极大提高。据统计，2006年至2008年。中央和自治区各级政府共投入农村义务教育经费保障改革资金84.22亿元，其中免费教科书资金12.39亿元，免学杂费和补助公用经费资金41.85亿元。补助农村贫困寄宿生生活费资金12.57亿元，校舍维修改造资金17.41亿元。由于各级政府加大投入，全区小学、初中生均预算内公用经费迅速增长，从2005年的生均83.25元、96.96元分别提高到2007年的308.06元、474.76元，分别增长了2.7倍和3.9倍。
(三)巩固和完善了“以县为主”的农村义务教育管理体制，促进“两基”攻坚和巩固提高。
通过经费投入机制改革，巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，使县级政府能够更好地履行农村义务教育管理责任，对广西的“两基”(基本扫除青壮年文盲。基本普及九年义务教育)攻坚和巩固提高工作起到巨大的促进作用。到2007年3月，全区110个县(市、区)全部通过自治区评估验收，“两基”人口覆盖率达100％。“普九”和扫盲工作扎实稳步提高。2007年7月底，教育部正式下文确定广西全面通过国家“两基”验收，我区义务教育事业又取得了历史性的突破进展。
(四)切实减轻农民群众负担，有效解决了上学难、上学贵的问题。
义务教育经费保障机制改革工作的全面实施，减免了学杂费、课本费和补助贫困寄宿生生活费，切实减轻了人民群众子女接受义务教育的经济负担。据测算，2008年我区农村小学生均减少杂费支出157元、课本费支出90元，初中生均减少杂费支出273元、课本费支出180元，减少农村贫困寄宿生生活费支出：小学500元，初中750元；城市地区小学生均减少杂费支出230元。初中生均减少330元。以上新机制政策共减轻义务教育阶段家庭经济负担约34.56亿元。新机制政策的实施，使广大人民群众获得较大实惠，新机制政策得到了人民群众和社会各界的肯定和支持。(作者为自治区教育厅财务基建处处长)
责编 李景和