湖北省国有企业根据党中央和省委的统一部署,正在积极开展学习实践科学发展观活动,按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求,以提高思想认识、解决实际问题、创新体制机制、促进科学发展的目标,紧密联系企业实际,促进企业又好又快发展。
　　
　　一、湖北国有企业发展的现状
　　
　　经过几十年的改革发展,湖北省国有企业在社会发展中的地位和作用越来越彰显,对经济的增长和财政税收的贡献越来越大。
　　一是国有企业改革稳步推进。公司制股份制已成为企业的主要形式,绝大多数企业能面向市场独立经营,初步建立起决策、执行、监督相互制衡的运行机制,企业现代化管理水平普遍提高,企业内部三项改革制度基本到位。企业管理人员基本做到了能上能下,内部职工做到了能进能退,全员收入做到了能高能低。
　　二是国有企业重组步伐加快。一批国有企业通过实施跨地区、宽领域的联合重组,实现了资本集中,资源集聚和经营集约,特别是汽车、钢铁、化工、烟草、能源等行业调整,取得了明显的成效,产业的集中度明显提高,省属企业全力推进九大板块建设,实现了跨跃式的发展。
　　三是国有企业抵御风险能力明显提高。国有企业完善了内部风险评估机制,加大了企业财务、法律和投资风险防范力度,健全了企业内外监督机制,企业抵御各种风险能力明显增强。这次席卷全球的金融危机,尽管对湖北省国有企业产生了较大的冲击,但由于企业积极应对,化危为机,企业的增长速度高于全国平均速度。
　　四是国有企业结构调整进展明显。企业不断地根据市场的需求和形势的变化调整结构,下大力进行了技术引进和产品升级换代工作,淘汰落后产能和高污染、高耗能产品,加大科技创新力度,不断地推出适应市场需求的新产品,充分开发清洁能源、企业的结构逐步合理。
　　五是国有企业经济效益明显提高。
　　
　　二、国有企业发展存在的主要困难和问题
　　
　　目前湖北国有企业发展势头总体来说是不错的,但在发展的过程中还存在一些困难和问题。一是思想不够解放,创大业、干大事、大有为的魄力不足,面对经济全球化、市场一体化和科技管理人才的激烈竞争,思路不宽、办法不多,怕承担风险、怕参与竞争。二是发展后劲动力不足。大部分企业的资产规模不大,主业实力不强,缺乏叫得响的知名品牌和拳头产品,抗风险能力与发展壮大能力不强。三是企业技术创新能力较弱。科研经费投入不足,科技人员匮乏,缺乏核心竞争力,还没有走出引进、模仿、上市、落后再引进的模式。四是体制机制不够健全、不够完善,有的企业改革还没完全到位,法人治理结构不够完善,与现代企业制度的要求还有较大差距。五是企业生存发展的环境不优。全社会还没能真正树起“产业第一、企业家老大”的观念,在支持企业发展、解决企业发展中困难等方面还存在一定差距。由于长期的官本位主义,优秀人才大多流向政府机关,企业真正懂经营、会管理、善决策、能创新的专业性人才缺乏,从而制约了企业的发展。政府各职能部门从自身利益出发,将手伸向企业,明目繁多的摊派、罚款、处罚,给企业的勃子上套上了一层层枷锁,不少企业在艰难的环境中挣扎。
　　
　　三、推进国有企业发展的主要思路
　　
　　以科学发展观为指导、以加快发展为中心,继续深化国有企业改革,强力推进国有企业公司制、股份制改革步伐,健全现代企业制度,完善公司治理结构,加快企业调整重组,加大科技投入,提高自主创新力度,加强优秀人才的培养,打造企业一流人才队伍,加强企业经营与管理,不断提高管理水平和营运能力。
　　1、按履行政府出资人的要求,确保国有企业监管到位
　　政企分开、政资分开、政事分开、政府机关与所办经济实体脱钩,这是我们党根据社会主义市场经济发展的必然要求所制定的方针政策。但是目前省直党政机关有些单位从个人的小团体利益出发、对计划经济遗留下来的由行业所管理的国有企业,找各种借口、找各种关系、想尽各种办法捏在手上不放,游离于监管机构之外。政府履行出资人职能难以到位,大大降低了国有资本的集中度,企业参与市场竞争能力较弱,资产流失问题较为严重,严重影响企业的发展。此类问题,全国大多数省份早在十年前已经解决,而我省还在推进之中。这种原计划经济条件下遗留下来的管理方式,已经被实践证明为落后的管理手段,还在沿用,应该引起大家认真思考。要推动湖北的经济发展,必须按市场经济规律办事,把党和国家关于经济建设和国有企业改革发展的方针政策落到实处,使国有企业真正成为市场主体,企业在市场的大风大浪中成长壮大。
　　2、 按现代企业制度要求,不断提高公司治理结构水平
　　建立现代企业制度是建设新国企的基本要求,也是国企改革的重要任务,国有企业必须加快形成健全有效的公司治理结构。一是要加快公司制股份制改革步伐,公司制是实现所有权与经营权分离的最有效的制度安排,也是国际上成功大企业普遍采用的一种现代企业制度形式。股份制企业要积极引进战略投资者,实现产权多元化,符合条件的企业积极争取到资本市场上市,把分散的社会资本集中起来,迅速扩大企业生产和经营规模,同时分散投资风险,提高企业和资本运营效率。二是要建立健全公司治理结构,按照《公司法》的要求,规范股东会、董事会,监事会和经理层的职责,形成各负其责,协调运转、有效制衡的管理机制。建立规范有效董事会,要借鉴国外企业的普通做法,积极开展引进外部董事或独立董事制度,优化董事会结构,提高科学决策及内部监督能力和水平。三是要不断提高公司治理结构的有效性。在市场经济条件下,要加强政府对企业的监管力度。
　　3、 按建设创新型企业的要求,不断提高市场竞争能力
　　创新是企业兴旺发达的生命源泉和不竭动力,在经济全球化、知识经济时代,创新能力已成为决定企业竞争能力和成长能力的主要因素。企业自主创新包括制度创新、技术创新和管理创新三个方面。技术创新是企业形成核心竞争能力和独特竞争优势的重要途径,企业必须加快技术创新步伐,提高技术含量和附加值。一是要建立和完善企业自主创新的体系和长效机制,企业要把增强自主创新能力作为核心战略,纳入企业的长期发展战略之中。要健全有利于自主创新的用人机制,完善人才的选聘和评价机制,建立科学合理多元的人才评聘标准。要建立有利于自主创新的激励机制、加大保护知识产权力度,以吸引和凝聚高层次的创新领军人才。二是要加大创新经费拨入。目前发达国家大企业研发费用占销售收入的5%,而我国大企业不到1%,我省有不少企业还没有专人的科技队伍和实验室。必须下大力改变现状,发展自己的拳头产品。三是要培养和造就创新的人才队伍。要善于发现创新人才,大胆使用创新人才,形成使创新人才脱颖而出的环境。四是大力营造自主创新的文化氛围和人文环境,通过创新文化建设,培养创新精神,激发创新热情,使之成为全员的自觉行为。形成人人参与创新、个个关心创新、大家支持创新的氛围。
　　4、按又好又快的要求,做大做强国有企业
　　大企业强企业是一个国家综合国力的重要体现和象征,在国家经济和社会发展中具有举足轻重的作用。既要发展成世界百强企业,又要打造百年企业。企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地,首先必须准确把握市场定位,根据外部环境及市场变化及时制定和完善国企的发展战略。二是要不断提高主业的竞争力,在集中资源发展主业的基础上,可选择与主业相关联的业务作为新的发展板块,共享已有的技术品牌、设备、人才和管理经验等优势资源,以较低的成本和风险快速建立起新的业务竞争优势。三是企业并购重组。企业要做强做大,必须实行跳跃式发展,世界上著名大企业、大集团几乎全是通过兼并购买、资产注入、资本营运等手段发展起来的。通过企业整合、实行资源集约、资产集中、资金集成,推动资产资本化,资本证券化、证券市场化、使资产变资本、资本变资金,积极推动公司股票上市,实现资产的快速扩张,确保企业又好又快的发展。
　　5、按建设两型社会的要求,促进企业转型升级
　　经过改革开放30年快速发展,我国企业整体上进入了一个新的发展阶段,过去靠“两高一低”的经营模式,已经失去了生存空间和社会支持。企业不仅要生产物美价廉的产品,还要在提高人们的生活质量、改善人们生活环境有所作为。企业必须以市场为导向,以优化环境、改善生活条件为基本要求,调整结构、转变生产方式、增强市场竞争力。要调整产业产品结构,获取产业链前后端和价值链高端收益分配,培育新的增长点。加快推进企业技术改造,开发高附加值、低资源消耗、无污染排放、低成本、高效率的产品。要调整组织结构、建立科学合理的管理体系,压缩管理层级、缩短管理链条、理顺管理流程、做到机构设置合理、管理职能明确、管理程序到位;要树立综合发展观念,建立工业生态文明体系,要按照清洁生产、资源节约、综合利用的要求,积极推广节能减排新技术、新工艺、新装备,提高资源利用效率,要制定环保标准,不断提高节能环保水平。
　　6、 按防范风险的要求,强化企业内部管理
　　管理是企业的主题,是企业持续发展的基础,也是形成核心竞争力的重要因素,一方面要眼睛向外,不断扩大开拓市场,另一方面眼睛向内,不断加强改进管理。一是要加强质量管理,不断提高产品质量和服务水平,建立健全质量控制体系,要以对人民、社会、企业负责的精神,严把质量关,做到产品零缺陷。二是加强成本管理,提升控制成本能力,要对照行业先进水平,抓好成本和费用的每个环节,千方百计把成本降下来。三是加强财务管理。防范财务风险,要尽可能实行对财务和资金的集中管理,动用多种手段对所属各级子公司财务进行监控管理,严格监控大额资金流向,合理确定资产负债结构,建立财务危机预警,监测应对系统,有效化解财务危机。同时还要加强决策风险、投资风险、担保风险、法律风险的防范,确保国有企业健康发展。