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社会福利水平是一个社会和谐程度的重要标志，完善的社会福利体系是一个国家社会文明与进步的象征之一。建国以来，特别是改革开放以来，中国的社会福利事业取得了长足进步，但社会福利事业管理依然存在许多问题，一些社会困难群体还没有充分享受到改革开放的成果。进一步改革社会福利事业管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是落实科学发展观的必然要求。