论文部分内容阅读
摘 要：公路养护不同于一般的工业制成品，它是国家公益性的基础设施，公益性和基础性决定了公路养护的成本管理不能简单的套用一般产品的成本管理方法。本文阐述了精益成本管理的基本思想，同时针对在公路养护单位推进精益成本管理法的必要性以及具体措施展开了深入的分析。
关键词：精益采购成本 精益设计成本 精益护养成本
公路养护部门的基本职责是建设公路、管理公路、养护公路。在公路发展的不同阶段，建、管、养各有侧重，但公路养护在任何阶段都是第一职责。因为，公路养护提高好路率，其社会效益极大。据世界银行《道路的商业化管理与融资》介绍，道路管理不善和道路养护资金不足，所产生的成本由道路使用者承担。道路养护项目每节省1美元，将使机动运营成本上升2—3美元。道路养护及修整项目所产生的经济回报率大约会超过35%。通过对33个国家的四项养护战略进行的一项评估表明，这些项目成本效益很高，年度效益成本比率在1.4至44.8之间。也就是说，一年内，每1美元用于道路修整或加固，最少能节省运营成本1.4美元，最多可节省44.8美元，具体数据取决于交通流量。由此可见，公路养护在任何时期任何地域都是极为重要的。
作为重要基础设施之一的公路，为大众提供公益性和基础性的服务是其基本职责所在。因此公路养护单位也不同于一般的工业企业。工业企业制造产品，通过销售，收回成本、税金甚至获得额外的利润。而公路养护单位提供的是社会性的公益服务，不以生产销售产品和获取利润为目的。公路养护成本的收回是通过国家统一规定，以向使用公路车辆征收燃油税来获得。公路养护单位的前期养护资金是由政府财政部门预算拨款分配，在这样的预算管理体制下，如何有效利用财政预算资金，节约养护管理成本，是公路养护管理在财务管理中的首先要面对的问题。加强公路养护单位的成本管理，更加有效地降低成本提高服务质量，是公路养护单位运营的核心所在。精益成本管理的精髓就是最求最小的供应链成本，从而达到整体成本的最小。
精益成本管理是由丰田公司的大野耐一和丰田英二提出的，它打破了传统成本管理的思想体系，从杜绝一切浪费开始尽可能的节约成本，从而增加利润。具体到公路养护单位，精益成本管理表现在从养护专用机械原料等的采购、材料厂、场、库、养护职工宿舍的建设，到公路的养护等几个环节形成一个链条，看作一个息息相关的整体。
由于公路养护单位的精益成本管理主要对象为公路养护链的各个方面，依据公路养护链成本的划分，公路养护单位精益成本管理具体来说应包括以下几个方面：
1、公路养护单位的精益采购成本管理
采购是公路养护最为基础最为关键的环节，采购效率直接影响着好路率的高低。精益采购成本管理以采购为切入点，通过规范公路养护单位的采购行为，实施科学决策和有效控制，以质量、价格、技术和服务为依据，在需要的时候、按需要的数量采购需要的物资，杜绝采购中的高价格和一切浪费。
公路养护的精益采购成本管理依托于精益采购来实现，因此要求公路养护单位要建立健全采购体系，有自上而下的采购标准，要有自下而上的采购信息反馈，明确权责，建立采购的奖惩制度，严格规范采购程序，使得采购环节有章可循，有秩序进行。
除了养护单位内部的采购人员要遵守采购的相关规章制度以外，原料的供应商也会影响到公路养护单位的利益，供应商可以通过抬高原料的价格或者降低所提供原料的质量和服务来影响公路养护工作的开展。因此，公路养单位最好要与原料的供应商建立长期稳定的合作关系，一方面可以保障原料的来源，另一方面可以节约转换成本，甚至可以享受到大量采购带来的商家回馈赠与。但同时要避免供应商的单边垄断。确保采购环节的成本降到最低，从而充分体现精益成本的思想。
2、公路养护单位的精益设计成本管理
精益成本管理的重点应放在公路养护方案设计环节，养护设计方案直接影响着养护各个环节工作的展开，例如某一路段养护如何进行，采用何种方法、用什么样的材料、需要多少员工参与等等，这些方面的费用都会在养护设计阶段有所估计，即一个初期的资金预算。同时养护方案也会标明公路养护将要达到什么样的目标，以及养护完成后预期的收益，可以说养护方案设计成本贯穿在公路养护的全过程。
3、公路养护单位的精益养护成本管理
成本改善是在公路养护单位开展公路养护工作过程中进行的降低成本的活动，也是通过彻底排除养护过程的各种浪费达到降低成本的活动，精益生产成本的改善有下列几种方法：
（1）改善养护技术降低成本。公路养护技术是指能够熟练地掌握使用现有养护设备、提高人员专业养护技能、有效的组织养护工作的开展，因此又称之为养护单位的组织管理技术。
（2）开展养护过程中的费用预算和效益分析，把技术和经济结合起来考虑，在确保养护质量的前提下，尽可能的降低养护成本。在预算内展开养护工作，协调各个环节的费用，在总的养护预期效果不变的情况下，使用最少成本以实现最大的效益。
（3）精益养护的实现必须要靠全体养护人员的集体参与来实现，相关工作人员必须要具备精益养护的意识，无论在什么岗位都要积极充分发挥自身才能，尽可能的实现一人多能，一人可以多职位开展工作，这样即使有意外发生也会尽快有替补出现，减少了时间成本和人员的替换成本。最主要的是加强员工的技能培训，提高员工的专业技能，只有专业精才可能有高的养护质量，进一步的增加好路率。
公路养护单位的精益成本管理主要体现在以上三个方面，即公路养护单位的精益采购成本管理、公路养护单位的精益设计成本管理、公路养护单位的精益养护成本管理。只有实现以上三个方面整体的精益管理，公路养护单位才能实现精益成本管理。
参考文献：
[1]卢毅，杨显昌.高速公路运营管理成本控制【M】.中国科学技术出版社，2003，5
[2]吴龙.精益成本管理模式及其启示【J】.西北农林科技大学学报，2004，7
[3]汪家常.精益成本管理【J】.经济管理，2003，3
作者简介：何静林，女（1973.7—），职称：中级会计师
关键词：精益采购成本 精益设计成本 精益护养成本
公路养护部门的基本职责是建设公路、管理公路、养护公路。在公路发展的不同阶段，建、管、养各有侧重，但公路养护在任何阶段都是第一职责。因为，公路养护提高好路率，其社会效益极大。据世界银行《道路的商业化管理与融资》介绍，道路管理不善和道路养护资金不足，所产生的成本由道路使用者承担。道路养护项目每节省1美元，将使机动运营成本上升2—3美元。道路养护及修整项目所产生的经济回报率大约会超过35%。通过对33个国家的四项养护战略进行的一项评估表明，这些项目成本效益很高，年度效益成本比率在1.4至44.8之间。也就是说，一年内，每1美元用于道路修整或加固，最少能节省运营成本1.4美元，最多可节省44.8美元，具体数据取决于交通流量。由此可见，公路养护在任何时期任何地域都是极为重要的。
作为重要基础设施之一的公路，为大众提供公益性和基础性的服务是其基本职责所在。因此公路养护单位也不同于一般的工业企业。工业企业制造产品，通过销售，收回成本、税金甚至获得额外的利润。而公路养护单位提供的是社会性的公益服务，不以生产销售产品和获取利润为目的。公路养护成本的收回是通过国家统一规定，以向使用公路车辆征收燃油税来获得。公路养护单位的前期养护资金是由政府财政部门预算拨款分配，在这样的预算管理体制下，如何有效利用财政预算资金，节约养护管理成本，是公路养护管理在财务管理中的首先要面对的问题。加强公路养护单位的成本管理，更加有效地降低成本提高服务质量，是公路养护单位运营的核心所在。精益成本管理的精髓就是最求最小的供应链成本，从而达到整体成本的最小。
精益成本管理是由丰田公司的大野耐一和丰田英二提出的，它打破了传统成本管理的思想体系，从杜绝一切浪费开始尽可能的节约成本，从而增加利润。具体到公路养护单位，精益成本管理表现在从养护专用机械原料等的采购、材料厂、场、库、养护职工宿舍的建设，到公路的养护等几个环节形成一个链条，看作一个息息相关的整体。
由于公路养护单位的精益成本管理主要对象为公路养护链的各个方面，依据公路养护链成本的划分，公路养护单位精益成本管理具体来说应包括以下几个方面：
1、公路养护单位的精益采购成本管理
采购是公路养护最为基础最为关键的环节，采购效率直接影响着好路率的高低。精益采购成本管理以采购为切入点，通过规范公路养护单位的采购行为，实施科学决策和有效控制，以质量、价格、技术和服务为依据，在需要的时候、按需要的数量采购需要的物资，杜绝采购中的高价格和一切浪费。
公路养护的精益采购成本管理依托于精益采购来实现，因此要求公路养护单位要建立健全采购体系，有自上而下的采购标准，要有自下而上的采购信息反馈，明确权责，建立采购的奖惩制度，严格规范采购程序，使得采购环节有章可循，有秩序进行。
除了养护单位内部的采购人员要遵守采购的相关规章制度以外，原料的供应商也会影响到公路养护单位的利益，供应商可以通过抬高原料的价格或者降低所提供原料的质量和服务来影响公路养护工作的开展。因此，公路养单位最好要与原料的供应商建立长期稳定的合作关系，一方面可以保障原料的来源，另一方面可以节约转换成本，甚至可以享受到大量采购带来的商家回馈赠与。但同时要避免供应商的单边垄断。确保采购环节的成本降到最低，从而充分体现精益成本的思想。
2、公路养护单位的精益设计成本管理
精益成本管理的重点应放在公路养护方案设计环节，养护设计方案直接影响着养护各个环节工作的展开，例如某一路段养护如何进行，采用何种方法、用什么样的材料、需要多少员工参与等等，这些方面的费用都会在养护设计阶段有所估计，即一个初期的资金预算。同时养护方案也会标明公路养护将要达到什么样的目标，以及养护完成后预期的收益，可以说养护方案设计成本贯穿在公路养护的全过程。
3、公路养护单位的精益养护成本管理
成本改善是在公路养护单位开展公路养护工作过程中进行的降低成本的活动，也是通过彻底排除养护过程的各种浪费达到降低成本的活动，精益生产成本的改善有下列几种方法：
（1）改善养护技术降低成本。公路养护技术是指能够熟练地掌握使用现有养护设备、提高人员专业养护技能、有效的组织养护工作的开展，因此又称之为养护单位的组织管理技术。
（2）开展养护过程中的费用预算和效益分析，把技术和经济结合起来考虑，在确保养护质量的前提下，尽可能的降低养护成本。在预算内展开养护工作，协调各个环节的费用，在总的养护预期效果不变的情况下，使用最少成本以实现最大的效益。
（3）精益养护的实现必须要靠全体养护人员的集体参与来实现，相关工作人员必须要具备精益养护的意识，无论在什么岗位都要积极充分发挥自身才能，尽可能的实现一人多能，一人可以多职位开展工作，这样即使有意外发生也会尽快有替补出现，减少了时间成本和人员的替换成本。最主要的是加强员工的技能培训，提高员工的专业技能，只有专业精才可能有高的养护质量，进一步的增加好路率。
公路养护单位的精益成本管理主要体现在以上三个方面，即公路养护单位的精益采购成本管理、公路养护单位的精益设计成本管理、公路养护单位的精益养护成本管理。只有实现以上三个方面整体的精益管理，公路养护单位才能实现精益成本管理。
参考文献：
[1]卢毅，杨显昌.高速公路运营管理成本控制【M】.中国科学技术出版社，2003，5
[2]吴龙.精益成本管理模式及其启示【J】.西北农林科技大学学报，2004，7
[3]汪家常.精益成本管理【J】.经济管理，2003，3
作者简介：何静林，女（1973.7—），职称：中级会计师