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摘要：永康市切实转变传统农业的发展定式，树立以工业理念抓农业的新思维，引导工商资本投资农业。从根本上提升农业产业层次，增加农业综合效益，加速了传统农业向现代农业的转变。
关键词：工商资本 思考
近年来，浙江省永康市切实转变传统农业的发展定式。跳出“农业抓农业”的框框，树立以工业理念抓农业的新思维。依靠体制创新和机制创新，引导工商资本(包括工业企业资本、海外资本以及社会其他资金)投资农业，借助工商企业丰富的资金实力、先进的技术和管理理念。嫁接，改造传统农业。努力突破现有农业经营主体投入不足、政府扶农支农财力有限、千家万户的小农经济无法应对的千变万化市场等新问题。从根本上提升农业产业层次。增加农业综合效益。加速了传统农业向现代农业的转变。
一、工商资本投资农业的现实意义
社会进步和社会文明标志之一是物质文明，体现物质文明的两大形式是工业文明和农业文明，当工业文明发展进入一定阶段后，农业文明也就成为了物质文明的制约因素。2004年12月召开中央经济工作会议时，胡锦涛总书记强调“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势。更加自觉地调整国民收入分配格局。更加积极地支持‘三农’发展”。因此。现阶段工商资本投资农业，对永康的社会经济发展具有重要的现实意义：
(一)永康市总体上已进入“工业反哺农业”的发展阶段
通过对当前浙江省以及永康市国民经济和社会发展主要指标的测算，并与国际参照指标进行比较。应该说浙江省特别是永康经济发展已经进入“工业反哺农业”阶段。一是人均生产总值达到3000美元。进入中等收入国家行列。二是农业在GDP中的份额迅速下降。二、三产业在GDP中的比重已占主导地位。2007年永康农业的GDP比重已降至4.3％，农业份额加速下降和免征农业税，预示永康进入以工补农阶段的主要标志。三是非农产业持续增长，城市化进程不断加快。推动了城镇人口比重大幅度提高。农业就业人口比重大幅度下降，这表明以城市化和城市经济带动农业、农村经济发展的阶段已经到来。
(二)永康市农业投入不足的问题已成长期性难题
农业投入指政府财政投入、农户(含个人和集体)自有资金投入、金融机构农业信贷投入和其它组织对农业的投入。它包括生产性投入、积累性投入和服务性投入三个方面。永康市农业投入机制相对于农业生产、农村经济的稳定持续发展和一、二、三产业的协调发展要求来看。存在着不少问题。
一是农户的投入主体地位逐渐确立，但农户收入增长缓慢。投入的“非农化”倾向趋于严重。农村实行联产承包责任制以来，农户逐步成了农业投入主体，加大了对农业的投入。
二是农业信贷资金投入结构矛盾、总量不足等问题相当突出。主要表现为：(1)农业贷款的周期长，见效慢，风险大；(2)农业贷款数额小，分布范围广，管理难度大；(3)农业贷款政策干预多，信用环境差；(4)农村金融体系增贷资金实力不足。农村资金大量外流；(5)农业贷款的担保难以落实越来越成为制约信贷支农的重要因素。
三是财政预算内农业投入虽有较大幅度增长，预算外农业资金渠道不断拓宽，但财政支农总量仍显不足。结构不尽合理。管理不够规范。
(三)永康市工商资本投资农业日渐增加，市外资金投入永康农业开始起步
近年来，永康市一些工商企业和个体工商业主也悄然“上山下乡”，引入工业、经商的理念。把农业作为工业项目办。形成了一股农业综合开发的“暗潮”。市工商资本投资农业主要分为四类：一是商贸资本型如高歌食品有限公司、达利中猪场、四路火腿厂等，都是由商贸系统的商贸资本转化而成。这是农业企业主力军。二是企业资本型。如万泰农业有限公司开发盘龙谷，面积1000多亩。集种、养、旅游观光于一体，目前已建成休闲区、生产基地、观赏材基地组培车间。三是个体工商型。一大批工商业主在外闯荡多年，积累了一定的资本和经验：解甲归田承包集体土地。山地荒坡、投身农业生产，如新楼的经商户卢福禄承包荒山500多亩发展果业。目前全市涌现大量的农庄及农家乐等都是这一类型。四是市外资金型，如四路火腿一厂与上海鑫诚食品有限公司刚刚签订的火腿及腌制食品项目，投资500万元，占地2万平方米。
综合永康市的工商资本投资农业，量少力单。与总体上经济实力不相适应。全市工商资本投资农业不足100家，从1990年到2007年总投资额不到1亿元。存在着诸多的问题与不足。如资金链实力后盾不足，经营者素质不高。经营形式单一等。
(四)现阶段工商资本投资农业对永康经济社会发展意义重大
从对农业发展本身看，鼓励工商资本投资永康效益农业，带来了崭新的农业经营者经营理念。推动从供给管理到需求管理的转变。从生产者管理到消费者管理转变。强化市场意识、品牌意识、标准化意识：创新了农业投资管理者的管理理念。让“折旧、技改、股份”等工业管理理念进入农业生产的各个环节，扶持农民和农业生产的各个薄弱环节。从经济社会进步来看。工商资本投资永康农业。改善人们生存和生态环境。丰富安全农产品，建立了强大的经济社会发展的后勤基地。
二、推进永康市工商资本投资农业的建议
工商企业投资农业开发，既是企业顺应市场经济发展规律作出的理性选择，也是农业增强市场竞争能力的客观要求。更是迎合世界现代农业发展潮流的必然趋势。从国际国内形势分析，当前正是工商企业投资农业开发的最佳时机。各级政府要加大对农业的政策扶持力度。抓住工业企业结构调整和技术改造升级的机遇，积极引导工商资本投资农业。
(一)建立健全农业招商引资目标责任制考核
引导工商资本投资农业是各级政府的一项重要工作，是促进农业增效、农民增收致富的重要手段。永康市把农业招商引资列入与工业招商引资同等重要的位置，将农业招商引资工作纳入对各级政府和有关部门的综合考核内容。明确要求每个乡镇每年新引进规模大、带动力强的1－2家工商企业和外资企业投资农业开发。使之成为省市县级行业龙头。
(二)做好筑巢引凤农业园区(平台)规划和建设工作
广东省中山市在农业园区建设方面非常出色。60％的工商资本投资农业的项目均在现代农业示范园区和农业加工园区内。该市有省级农业示范园区1个。市级农示范园区10个。总面积达11万亩之多。黄圃镇横石围现代农业生态旅游示范区规划面积2.2万亩。集农业观光、现代农业生产示范基地、科普教育实践基地、休闲旅游于一体。内容包括：花花世界(苗木种植区)、渔家乐(水产养殖区)、农家乐(水稻蔬菜种植区)、石军革命教育基地、好上好农庄、万亩蕉园、旅游主题餐厅、滨江湿地观光带、拓展训练营等12个项目，分批分项目分期引进工商资本实施。项目成熟 一个引进一个成功一个。另外，中山市还有多个农产品加工园区(基地)。如黄圃镇腊味食品加工基地，规划开发面积1万亩。规划目标是万亩食品工业示范基地，集种养原料区、产业发展区、检测科研区等，2004年授予中国食品工业示范基地。
永康市也可根据农业特色产业优势和地理特点，规划现代农业示范园区和现代农产品加工园区，不要求像中山市多。但求符合永康市情的园区基地，并对国区建设用地通过城乡规划进行保护，如唐先镇可规划以五指岩为龙头。葡萄及生姜为产业依托的现代农业园区。新店盘龙谷历山一带规划舜芋、舜茶为产业依托的休闲旅游农业园区等。
(三)在土地、税收、金融等方面为工商企业投资农业提供政策扶持
制定和完善相应的政策和配套措施，为工商资本进入农业投资开发领域创造更好的条件。广东省中山市在以下几个方面做法值得参考，一是要在稳定土地承包关系的基础上。建立探索形式多样土地使用权流转机制，解决投资企业种养殖用地问题。要优先解决工商企业投资农业的用地问题。二是实行优惠的税收政策。对符合条件的农业龙头企业的技改贷款，应视同工业骨干企业给予财政奖励及贴息支持。对工商企业投资农业开发成效显著的。进行表彰奖励。三是探索建立农业政策性保险公司。切实降低工商资本的投资风险。进一步推进金融改革和创新。解决农业中小企业贷款问题。四是继续加大对农业龙头企业和农民专业合作社的扶持。鼓励它们“走出去”。不断做大做强。增强实力。使其成为农业投入的中坚力量。
(四)引导工商企业的农业投向
广东省中山市政府定期发布农业产业投资方向。正确引导工商企业投资行为。根据这一做法。建议建立永康市农业投资导向目录，科学论证，做好包装，建立完善农业招商项目库。加强培训和业务指导。逐步完善县级、镇级农业项目库，确保农业招商项目有大有小，兼顾集中和分散。注重改进项目包装手段。增强项目的吸引力和可信度。目前引导工商企业投向以下几个重点领域：一是粮食作物种植基地项目。引导各类资本投资粮食生产和加工。确保粮食安全问题。二是农产品精深加工项目。发展分级、包装、冷藏、保鲜等农产品初加工。充分挖掘农产品的附加值，积极引导工商资本投资蔬菜、柑桔、毛芋、枇杷等大宗农产品的深加工。三是设施农业开发项目。应用现代农业技术。发展设施农业。四是农产品市场建设项目。引导各类资本投资参与农产品市场的改造、提升和标准化建设。发展农产品现代物流业。五是休闲观光农业项目。
(五)不断改进部门引资服务
一是加大宣传推介力度，努力营造永康工商企业投资农业的良好氛围。要善于培育和总结工商企业投资效益农业的先进典型。发挥示范效应。要加大农业招商引资项目的宣传推介力度，通过现代传媒等手段扩大投资农业开发的声势；通过农产品推介会、农业博览会等多种载体。加大农业招商项目的对外宣传的推介力度；通过驻外办事机构和农业信息网络等“窗口”。扩大当地农业影响。发挥农业龙头企业、农产品加工企业的作用，使它们成为招商引资的主体。二是不断创新招商方式。通过开展网上招商、走访招商、代理招商、展会招商、以外引外等各种方式的招商引资活动，提高农业招商引资的实际效果。
关键词：工商资本 思考
近年来，浙江省永康市切实转变传统农业的发展定式。跳出“农业抓农业”的框框，树立以工业理念抓农业的新思维。依靠体制创新和机制创新，引导工商资本(包括工业企业资本、海外资本以及社会其他资金)投资农业，借助工商企业丰富的资金实力、先进的技术和管理理念。嫁接，改造传统农业。努力突破现有农业经营主体投入不足、政府扶农支农财力有限、千家万户的小农经济无法应对的千变万化市场等新问题。从根本上提升农业产业层次。增加农业综合效益。加速了传统农业向现代农业的转变。
一、工商资本投资农业的现实意义
社会进步和社会文明标志之一是物质文明，体现物质文明的两大形式是工业文明和农业文明，当工业文明发展进入一定阶段后，农业文明也就成为了物质文明的制约因素。2004年12月召开中央经济工作会议时，胡锦涛总书记强调“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势。更加自觉地调整国民收入分配格局。更加积极地支持‘三农’发展”。因此。现阶段工商资本投资农业，对永康的社会经济发展具有重要的现实意义：
(一)永康市总体上已进入“工业反哺农业”的发展阶段
通过对当前浙江省以及永康市国民经济和社会发展主要指标的测算，并与国际参照指标进行比较。应该说浙江省特别是永康经济发展已经进入“工业反哺农业”阶段。一是人均生产总值达到3000美元。进入中等收入国家行列。二是农业在GDP中的份额迅速下降。二、三产业在GDP中的比重已占主导地位。2007年永康农业的GDP比重已降至4.3％，农业份额加速下降和免征农业税，预示永康进入以工补农阶段的主要标志。三是非农产业持续增长，城市化进程不断加快。推动了城镇人口比重大幅度提高。农业就业人口比重大幅度下降，这表明以城市化和城市经济带动农业、农村经济发展的阶段已经到来。
(二)永康市农业投入不足的问题已成长期性难题
农业投入指政府财政投入、农户(含个人和集体)自有资金投入、金融机构农业信贷投入和其它组织对农业的投入。它包括生产性投入、积累性投入和服务性投入三个方面。永康市农业投入机制相对于农业生产、农村经济的稳定持续发展和一、二、三产业的协调发展要求来看。存在着不少问题。
一是农户的投入主体地位逐渐确立，但农户收入增长缓慢。投入的“非农化”倾向趋于严重。农村实行联产承包责任制以来，农户逐步成了农业投入主体，加大了对农业的投入。
二是农业信贷资金投入结构矛盾、总量不足等问题相当突出。主要表现为：(1)农业贷款的周期长，见效慢，风险大；(2)农业贷款数额小，分布范围广，管理难度大；(3)农业贷款政策干预多，信用环境差；(4)农村金融体系增贷资金实力不足。农村资金大量外流；(5)农业贷款的担保难以落实越来越成为制约信贷支农的重要因素。
三是财政预算内农业投入虽有较大幅度增长，预算外农业资金渠道不断拓宽，但财政支农总量仍显不足。结构不尽合理。管理不够规范。
(三)永康市工商资本投资农业日渐增加，市外资金投入永康农业开始起步
近年来，永康市一些工商企业和个体工商业主也悄然“上山下乡”，引入工业、经商的理念。把农业作为工业项目办。形成了一股农业综合开发的“暗潮”。市工商资本投资农业主要分为四类：一是商贸资本型如高歌食品有限公司、达利中猪场、四路火腿厂等，都是由商贸系统的商贸资本转化而成。这是农业企业主力军。二是企业资本型。如万泰农业有限公司开发盘龙谷，面积1000多亩。集种、养、旅游观光于一体，目前已建成休闲区、生产基地、观赏材基地组培车间。三是个体工商型。一大批工商业主在外闯荡多年，积累了一定的资本和经验：解甲归田承包集体土地。山地荒坡、投身农业生产，如新楼的经商户卢福禄承包荒山500多亩发展果业。目前全市涌现大量的农庄及农家乐等都是这一类型。四是市外资金型，如四路火腿一厂与上海鑫诚食品有限公司刚刚签订的火腿及腌制食品项目，投资500万元，占地2万平方米。
综合永康市的工商资本投资农业，量少力单。与总体上经济实力不相适应。全市工商资本投资农业不足100家，从1990年到2007年总投资额不到1亿元。存在着诸多的问题与不足。如资金链实力后盾不足，经营者素质不高。经营形式单一等。
(四)现阶段工商资本投资农业对永康经济社会发展意义重大
从对农业发展本身看，鼓励工商资本投资永康效益农业，带来了崭新的农业经营者经营理念。推动从供给管理到需求管理的转变。从生产者管理到消费者管理转变。强化市场意识、品牌意识、标准化意识：创新了农业投资管理者的管理理念。让“折旧、技改、股份”等工业管理理念进入农业生产的各个环节，扶持农民和农业生产的各个薄弱环节。从经济社会进步来看。工商资本投资永康农业。改善人们生存和生态环境。丰富安全农产品，建立了强大的经济社会发展的后勤基地。
二、推进永康市工商资本投资农业的建议
工商企业投资农业开发，既是企业顺应市场经济发展规律作出的理性选择，也是农业增强市场竞争能力的客观要求。更是迎合世界现代农业发展潮流的必然趋势。从国际国内形势分析，当前正是工商企业投资农业开发的最佳时机。各级政府要加大对农业的政策扶持力度。抓住工业企业结构调整和技术改造升级的机遇，积极引导工商资本投资农业。
(一)建立健全农业招商引资目标责任制考核
引导工商资本投资农业是各级政府的一项重要工作，是促进农业增效、农民增收致富的重要手段。永康市把农业招商引资列入与工业招商引资同等重要的位置，将农业招商引资工作纳入对各级政府和有关部门的综合考核内容。明确要求每个乡镇每年新引进规模大、带动力强的1－2家工商企业和外资企业投资农业开发。使之成为省市县级行业龙头。
(二)做好筑巢引凤农业园区(平台)规划和建设工作
广东省中山市在农业园区建设方面非常出色。60％的工商资本投资农业的项目均在现代农业示范园区和农业加工园区内。该市有省级农业示范园区1个。市级农示范园区10个。总面积达11万亩之多。黄圃镇横石围现代农业生态旅游示范区规划面积2.2万亩。集农业观光、现代农业生产示范基地、科普教育实践基地、休闲旅游于一体。内容包括：花花世界(苗木种植区)、渔家乐(水产养殖区)、农家乐(水稻蔬菜种植区)、石军革命教育基地、好上好农庄、万亩蕉园、旅游主题餐厅、滨江湿地观光带、拓展训练营等12个项目，分批分项目分期引进工商资本实施。项目成熟 一个引进一个成功一个。另外，中山市还有多个农产品加工园区(基地)。如黄圃镇腊味食品加工基地，规划开发面积1万亩。规划目标是万亩食品工业示范基地，集种养原料区、产业发展区、检测科研区等，2004年授予中国食品工业示范基地。
永康市也可根据农业特色产业优势和地理特点，规划现代农业示范园区和现代农产品加工园区，不要求像中山市多。但求符合永康市情的园区基地，并对国区建设用地通过城乡规划进行保护，如唐先镇可规划以五指岩为龙头。葡萄及生姜为产业依托的现代农业园区。新店盘龙谷历山一带规划舜芋、舜茶为产业依托的休闲旅游农业园区等。
(三)在土地、税收、金融等方面为工商企业投资农业提供政策扶持
制定和完善相应的政策和配套措施，为工商资本进入农业投资开发领域创造更好的条件。广东省中山市在以下几个方面做法值得参考，一是要在稳定土地承包关系的基础上。建立探索形式多样土地使用权流转机制，解决投资企业种养殖用地问题。要优先解决工商企业投资农业的用地问题。二是实行优惠的税收政策。对符合条件的农业龙头企业的技改贷款，应视同工业骨干企业给予财政奖励及贴息支持。对工商企业投资农业开发成效显著的。进行表彰奖励。三是探索建立农业政策性保险公司。切实降低工商资本的投资风险。进一步推进金融改革和创新。解决农业中小企业贷款问题。四是继续加大对农业龙头企业和农民专业合作社的扶持。鼓励它们“走出去”。不断做大做强。增强实力。使其成为农业投入的中坚力量。
(四)引导工商企业的农业投向
广东省中山市政府定期发布农业产业投资方向。正确引导工商企业投资行为。根据这一做法。建议建立永康市农业投资导向目录，科学论证，做好包装，建立完善农业招商项目库。加强培训和业务指导。逐步完善县级、镇级农业项目库，确保农业招商项目有大有小，兼顾集中和分散。注重改进项目包装手段。增强项目的吸引力和可信度。目前引导工商企业投向以下几个重点领域：一是粮食作物种植基地项目。引导各类资本投资粮食生产和加工。确保粮食安全问题。二是农产品精深加工项目。发展分级、包装、冷藏、保鲜等农产品初加工。充分挖掘农产品的附加值，积极引导工商资本投资蔬菜、柑桔、毛芋、枇杷等大宗农产品的深加工。三是设施农业开发项目。应用现代农业技术。发展设施农业。四是农产品市场建设项目。引导各类资本投资参与农产品市场的改造、提升和标准化建设。发展农产品现代物流业。五是休闲观光农业项目。
(五)不断改进部门引资服务
一是加大宣传推介力度，努力营造永康工商企业投资农业的良好氛围。要善于培育和总结工商企业投资效益农业的先进典型。发挥示范效应。要加大农业招商引资项目的宣传推介力度，通过现代传媒等手段扩大投资农业开发的声势；通过农产品推介会、农业博览会等多种载体。加大农业招商项目的对外宣传的推介力度；通过驻外办事机构和农业信息网络等“窗口”。扩大当地农业影响。发挥农业龙头企业、农产品加工企业的作用，使它们成为招商引资的主体。二是不断创新招商方式。通过开展网上招商、走访招商、代理招商、展会招商、以外引外等各种方式的招商引资活动，提高农业招商引资的实际效果。