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在管理实践中，会遇到许许多多矛盾的，似是而非的，有时甚至荒谬的，与人的行为不良倾向有关的现象。评估这些现象的复杂性在于它们的不同一性。无论什么单位其内部的一切关系都是人格化的。此外，有许多因素从人的因素到技术因素．都影响单位的活动。同时，形叼单位运作效果的各种不同因素的作用均反映在各级管理上，渗透到全部管理职能中。