浅淡内部审计在反腐倡廉中的作用

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  摘 要:本文结合笔者实际研究,站在内部审计的角度,分析了内部审计工作在反腐倡廉建设中所扮演的角色,并论述了内部审计在反腐倡廉中的作用,以期能够利用内部审计手段来促进反腐倡廉建设工作。
  关键词:内部审计;反腐倡廉;作用
  反腐倡廉工作属于一项长期性的系统工程,单单凭借国家纪检监察部门以及企业单位内部监督部门的力量是不够的,应该充分利用好各方监督资源,而内部审计部门因为其具备的独立地位,决定了它在反腐倡廉建设工作中的重要地位。内部审计和反腐倡廉属于两种性质不同的工作,它们有着自身不同的工作重心与行为特点,在具体的工作过程中二者之间必须相互借鉴才能够相得益彰。内部审计的查错防弊能力与反腐倡廉的目的具有相似之处,它们从方法和技术方面组成了二者相互借鉴的基础。
  一、内部审计在反腐倡廉中扮演的角色
  内部审计部门并非属于反腐倡廉建设的主要部门,但是其也拥有反腐倡廉的部分职责。党中央所出台的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确的将审计监督划分到反腐倡廉的监督机制之中。我国现阶段实行的审计体系主要包含了国家审计、内部审计以及社会审计三个方面。按照我国宪法与相关法律法规,国家审计处于主导地位,在审计监督权的行使中发挥主要作用,具有极强的独立性与权威性。但是因为资源和经费的制约,国家审计并不能够完全覆盖全国所有单位部门,这时就需要内部审计来填充国家审计的监督空白。站在这一角度来看,内部审计属于国家审计的延伸与扩展,另外,内部审计和社会审计也具有一定的差异性,社会审计仅仅是在受到委托之后才能够发挥监督功能,而内部审计自身职责便是对本单位各项经济活动实施监督,不会受到被审计对象的制约。正是因为上述原因,内部审计在反腐倡廉工作中扮演了非常重要的角色[1]。
  二、内部审计在反腐倡廉中的作用
  (一)内部审计能够制约和监督权力运行
  内部审计工作能够保证权力的正确规范行使。单位企业中权力的行使在很大程度上和经济活动相关,如果权力没有监督必然会导致腐败的产生。内部审计部门在单位主要领导的直接领导之下,根据相关法律法规,对单位的财务收支及内部控制情况展开审计监督,从而确保单位内部所有职工能够遵纪守法,依法依规履行经济责任。在日常的内部审计工作过程中,能够第一时间发现存在违规或者腐败问题的部门、人员,进而采取相应措施避免腐败现象的滋生。所以,内部审计的有效开展能够强化单位内部权力行使的监督,保障权力的正确行使。
  (二)内部审计能够发现与揭露腐败问题
  内部审计工作可以及时发现内部腐败问题,有利于反腐倡廉建设的推进。内部审计的主要职能包含了对本单位各项财务收支活动的监督、对经济活动的真实性与合法性进行有效评价,它能够借助合理的审计流程与科学的审计方法来查错纠弊,进而及时找出弄虚作假或者营私舞弊的行为。相对外部审计来说,内部审计部门更熟悉本单位实际情况,能够在工作过程中抓住重心,同时联系一些重点问题进行专项调查,及时掌控一手资料。在审计过程中如果发现存在的腐败问题,能够第一时间向本单位领导或者相关部门汇报,从而避免更大的腐败问题出现,避免为单位带来更多的损失。单位内部的纪检监察部门也能够利用内部审计结果来查找问题,对相关人员展开诫勉谈话,提醒其纠正自身问题,从而起到防患于未然的作用。
  (三)内部审计能够促进和加强内部控制
  内部审计工作的开展可以有效强化内部控制,有利于避免腐败现象的产生。单位内部的腐败问题往往是因为各项制度建设不完善或者管理过程中出现漏洞而导致的,内部审计不仅是内部控制的关键一环,同时也能够对内部控制进行有效评价。内部审计在对内部控制实施评审的过程中,对于不相容职务分离、会计信息系统、财产保护、运营管理分析以及绩效考评等流程,可以通过调查询问、观察取证等手段来进行,同时对单位各项经营管理活动进行监控,尽可能的找出内部控制的不完善之处,同时针对这些漏洞和薄弱点来完善内控制度,防止因为内部控制制度不健全或者管理制度落实不到位而产生的腐败风险。
  (四)内部审计可以对管理人员进行监督
  内部审计能够通过开展管理人员任期经济责任审计,来强化内部领导人员与主要管理者的经济监督,避免腐败违规问题的出现。内部审计工作人员能够对被审计对象任期之内的经济指标以及管理情况进行核查与分析,最后得到比较准确客观的业绩评价,同时将其当作是上级部门进行干部提拔任选的重要依据。在本单位内部建立任期经济责任审计制度,能够有效避免领导干部和管理人员存在短期经济行为,有助于督促领导干部更好的行使自己的权力,履行自身的职责。同时,凭借任期经济责任审计,通常还可以第一时间找出例行审计工作过程中难以发现的问题,有助于填补管理工作的漏洞,完善内部财务管理,提升财务管理工作水平,规范领导干部行为,促进反腐倡廉建设[2]。
  三、结语
  总之,从内部审计工作的含义与目的来说,内部审计能够找出经济问题,可以嗅探到腐败行为的蛛丝马迹,尤其是深入有效的内部审计工作,不但可以更快、更早的查找和发现腐败问题,同时也能够发挥出较强的教育监督功能,发挥保健医生的作用。此外,在内部审计工作中,所找到的经济问题也许要依靠反腐倡廉的部分法规政策来进行处理,从而进一步增强内部审计的权威性,促进反腐倡廉工作的有效开展。
  参考文献:
  [1]刘燕.提高企业反腐倡廉能力——基于内部审计和纪检监察的视角[J].企业研究.2012(02):107.
  [2]温俭.内部审计与反腐倡廉[J].商业现代化.2009(17):68.
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