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传统控规刚性有余,弹性不足,尤其对市场的适应性不足,弹性规划方法应运而生.作为新生事物,控规弹性管控方法的实施效果,是弹性规划探索中值得跟踪研究的内容.中国(上海)自由贸易试验区控制性详细规划是上海第一个将弹性规划思想落实的控制性详细规划.以中国(上海)自由贸易试验区控制性详细规划为例,聚焦外高桥自贸区存量地块转型的实际情况,评估弹性规划实施面临的现实问题及其原因.尝试从规划、政策、管理3方面提出优化的建议,以期为弹性规划在其他存量工业区中的应用提供经验借鉴.