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工业化和城镇化是人类发展的必然过程，随着我国改革开放的深入，海南省作为国家唯一的“国际旅游岛”，城镇化高速发展。我省大量农村特别是城市周边的农村土地被大量征用，随之而来产生了大量的失地农民。很多以土地为生产资料的农民不仅失去了赖以生存的土地，还面临着失业、没有保障的“三无农民”，成为进行国际旅游岛建设进程中的重大隐患。失地农民的问题得不到解决，极有可能激化土地矛盾，造不利于海南经济快速、平稳、健康发展，也不利于提高人民的生活水平。总之，保障失地农民如今成为海南省各地区政府迫在眉睫的问题。