论文部分内容阅读
摘 要：随着经济社会的快速发展，劳动人事争议案件呈现出数量众多、内容复杂、冲突激化、群体上访的特点，这对劳动人事争议仲裁档案规范化管理工作提出了更高的要求。相关管理部门一定要结合仲裁档案管理工作实际，加大人、财、物的投入力度，改变过去的仲裁档案管理工作方法，切实提高档案管理工作水平。基于此，本文主要对如何进一步规范仲裁档案管理进行分析。
关键词：仲裁档案；管理；规范措施
中图分类号：D922.591 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）24-0032-01
1 前 言
劳动人事争议档案是劳动人事纷争中的重要证据和处理过程的详细记录，因此劳动人事争议仲裁档案非常重要。它是人事档案管理中的重要组成，一般由劳动人事争议仲裁机构进行管理。档案不仅需要专业的设备进行存储，也需要专业人员对其进行分门别类的管理。
2 档案管理的原则
劳动人事争议仲裁院档案两级管理是指在劳动人事争议仲裁院综合档案室的统一监督指导下，将劳动人事争议仲裁院形成的技术档案分别实行中心、科室两级管理。其内容有以下四个方面：
（1）将劳动人事争议仲裁院档案纳入中心档案工作管理体系：同其他门类的档案一样，业务档案的管理也应接受中心综合档案室的统一指导，由中心档案室负责具体组织实施。
（2）中心业务档案管理：凡划归中心管理的业务档案，由各科室档案员负责收集、整理、立卷，定期向中心综合档案室归档，由中心综合档案室统一保管和提供利用。
（3）所级业务档案管理：凡划归为科室管理的业务档案，由各科室档案员负责收集、整理、立卷，并负责保管和提供利用。
3 如何进一步规范仲裁档案管理
3.1 严格仲裁程序，办标准案，立规范卷
以《劳动爭议调解仲裁法》《档案法》为准则，严格仲裁案件的受理、应诉、开庭、调解、裁决程序，明确办结时限。对简单案件快立快审快办快结，提高仲裁效率。对急需办理的案件不压不等，对群体上访案件及时解决，不留死角。同时对劳动争议“调解”材料及时归档立卷，劳动档案的管理不止接收和存储两部分，还包括整理、归类、归档和借阅等工作。只有科学的档案管理方法才能够实现档案的价值。科学化的档案管理要以档案的长期有效性为核心，并配合档案的真实性、完整性和条理性来制定方案。科学化的档案管理要求档案收集、档案的梳理、档案的归纳分类以及档案的借阅都进行规范化约束，制定相应的工作要求和流程，从而提高劳动人事争议仲裁部门的档案管理水平和质量。
3.2 加强档案管理的信息化
现代社会是一个信息化高速发展的社会，各行各业都在进行信息化的管理。劳动人事争议档案材料包括文字文档、图片文件和音频视频文件，这些文件不适合进行档案的管理和后期查阅。随着计算机技术的快速发展，应利用计算机和扫描仪快速将人事劳动争议仲裁档案转化为数据化信息。数字化的档案既能实现省空间处理档案，又能够提高档案信息的阅读效率，并且能够保证数字化信息的安全性和完整性，一旦文字档案丢失，可以凭档案电子版信息直接生成新的档案，从而满足劳动人事仲裁部分的查阅。信息化档案管理能够快速的查找相应的档案信息，并且能够详细的显示到系统中，因此提高了工作人员的工作效率，减少了工作人员查阅档案的时间。
3.3 健全制度、统一标准，为做好仲裁档案管理工作提供法律依据
制度是做好仲裁档案管理工作的保障，应制定统一的仲裁档案管理办法，对仲裁档案的收集、排序、组卷、装订、保管、借调等等进行详细而明确的规定，做到有章可循、规范统一同时为确保制度落到实处，要建立严格的考核机制，坚持制度的双向性约束，仲裁档案管理工作要接受上级仲裁机构和同级主管部门的双重监督，在制度的执行过程中，要做到有功必赏、有过必罚，充分维护制度的权威性。
3.4 推进基层仲裁档案规范化管理工作
在推进基层仲裁互联网实体化基本建设的基础上，要加快基层仲裁档案规范化管理建设，推进并提高企、事业单位以及乡镇街道、社区的仲裁案卷归档能力，同时拓宽劳动人事争议调解渠道，利用互联网技术加大与司法部门人民调解委员会的沟通协调力度。司法部门应将对裁决结果不服而提起诉讼的案件及时反馈至仲裁机构并加强与仲裁机构的沟通。在确保公正合法的前提下，应充分尊重仲裁程序的特殊性、灵活性和不完全司法性，从维护社会稳定的大局出发，尽量保证归档材料的真实性和准确性。一方面，要进一步强化督导作用，保障基层仲裁案卷规范化归档工作的顺利开展。另一方面，还要加大办案力度，在保证办案质量的前提下实行快立、快调、快审、快结，保证仲裁案卷的齐全完整，使仲裁档案成为我市化解劳资纠纷、维护社会稳定、保障经济高速发展的重要基础力量。
3.5 开展技术培训，提高档案管理人员的综合素质
仲裁档案管理人员素质不高，对仲裁档案管理工作的意识不强是制约档案管理工作无法顺利开展的主要因素，想要消除该影响因素，必须从队伍建设和人员聘请入手，尽量选择一批责任心强、综合素质能力高的档案管理人员；然后，重视对档案管理人员专业知识的培养，定期对档案管理人员开展业务培训或理论授课，让其掌握更先进的、完善的档案管理技术，并纠正其对档案管理的认识，切实提高管理人员的档案管理素质。
3.6 档案的保密性规范化
劳动人事争议档案存在两种形式：保密和非保密性。其中保密档案只能部门内部使用，按照详细的使用流程和管理流程进行管理，确保档案信息的安全。非保密性档案可以与外部网络互通，向社会提供案例信息，以此推动劳动人事档案管理的工作进程，提高社会群众的重视程度。这种信息共享的方式可为劳动人事争议事件的前期处理提供指导，人民可以按照案例方式准备相应的档案材料，一次性提交完善的档案材料，从而提高档案管理的工作效率和仲裁的工作效率。
4 结 语
总而言之，仲裁档案管理工作是仲裁管理工作中的一项重要内容，是影响并决定仲裁管理水平发展与退步的主要因素，只有做好了仲裁档案管理，相关部门等其他事务才能得到更加顺利的开展，反之，则找不到参考依据，可能会出现管理一团糟的问题。
参考文献
[1]王 青.基层劳动人事争议仲裁档案规范化管理浅析[J].神州，2016（8）：171.
[2]张 威.做好劳动仲裁档案规范化管理工作的几点举措[J].兰台内外，2016（1）：74.
收稿日期：2018-7-23
关键词：仲裁档案；管理；规范措施
中图分类号：D922.591 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）24-0032-01
1 前 言
劳动人事争议档案是劳动人事纷争中的重要证据和处理过程的详细记录，因此劳动人事争议仲裁档案非常重要。它是人事档案管理中的重要组成，一般由劳动人事争议仲裁机构进行管理。档案不仅需要专业的设备进行存储，也需要专业人员对其进行分门别类的管理。
2 档案管理的原则
劳动人事争议仲裁院档案两级管理是指在劳动人事争议仲裁院综合档案室的统一监督指导下，将劳动人事争议仲裁院形成的技术档案分别实行中心、科室两级管理。其内容有以下四个方面：
（1）将劳动人事争议仲裁院档案纳入中心档案工作管理体系：同其他门类的档案一样，业务档案的管理也应接受中心综合档案室的统一指导，由中心档案室负责具体组织实施。
（2）中心业务档案管理：凡划归中心管理的业务档案，由各科室档案员负责收集、整理、立卷，定期向中心综合档案室归档，由中心综合档案室统一保管和提供利用。
（3）所级业务档案管理：凡划归为科室管理的业务档案，由各科室档案员负责收集、整理、立卷，并负责保管和提供利用。
3 如何进一步规范仲裁档案管理
3.1 严格仲裁程序，办标准案，立规范卷
以《劳动爭议调解仲裁法》《档案法》为准则，严格仲裁案件的受理、应诉、开庭、调解、裁决程序，明确办结时限。对简单案件快立快审快办快结，提高仲裁效率。对急需办理的案件不压不等，对群体上访案件及时解决，不留死角。同时对劳动争议“调解”材料及时归档立卷，劳动档案的管理不止接收和存储两部分，还包括整理、归类、归档和借阅等工作。只有科学的档案管理方法才能够实现档案的价值。科学化的档案管理要以档案的长期有效性为核心，并配合档案的真实性、完整性和条理性来制定方案。科学化的档案管理要求档案收集、档案的梳理、档案的归纳分类以及档案的借阅都进行规范化约束，制定相应的工作要求和流程，从而提高劳动人事争议仲裁部门的档案管理水平和质量。
3.2 加强档案管理的信息化
现代社会是一个信息化高速发展的社会，各行各业都在进行信息化的管理。劳动人事争议档案材料包括文字文档、图片文件和音频视频文件，这些文件不适合进行档案的管理和后期查阅。随着计算机技术的快速发展，应利用计算机和扫描仪快速将人事劳动争议仲裁档案转化为数据化信息。数字化的档案既能实现省空间处理档案，又能够提高档案信息的阅读效率，并且能够保证数字化信息的安全性和完整性，一旦文字档案丢失，可以凭档案电子版信息直接生成新的档案，从而满足劳动人事仲裁部分的查阅。信息化档案管理能够快速的查找相应的档案信息，并且能够详细的显示到系统中，因此提高了工作人员的工作效率，减少了工作人员查阅档案的时间。
3.3 健全制度、统一标准，为做好仲裁档案管理工作提供法律依据
制度是做好仲裁档案管理工作的保障，应制定统一的仲裁档案管理办法，对仲裁档案的收集、排序、组卷、装订、保管、借调等等进行详细而明确的规定，做到有章可循、规范统一同时为确保制度落到实处，要建立严格的考核机制，坚持制度的双向性约束，仲裁档案管理工作要接受上级仲裁机构和同级主管部门的双重监督，在制度的执行过程中，要做到有功必赏、有过必罚，充分维护制度的权威性。
3.4 推进基层仲裁档案规范化管理工作
在推进基层仲裁互联网实体化基本建设的基础上，要加快基层仲裁档案规范化管理建设，推进并提高企、事业单位以及乡镇街道、社区的仲裁案卷归档能力，同时拓宽劳动人事争议调解渠道，利用互联网技术加大与司法部门人民调解委员会的沟通协调力度。司法部门应将对裁决结果不服而提起诉讼的案件及时反馈至仲裁机构并加强与仲裁机构的沟通。在确保公正合法的前提下，应充分尊重仲裁程序的特殊性、灵活性和不完全司法性，从维护社会稳定的大局出发，尽量保证归档材料的真实性和准确性。一方面，要进一步强化督导作用，保障基层仲裁案卷规范化归档工作的顺利开展。另一方面，还要加大办案力度，在保证办案质量的前提下实行快立、快调、快审、快结，保证仲裁案卷的齐全完整，使仲裁档案成为我市化解劳资纠纷、维护社会稳定、保障经济高速发展的重要基础力量。
3.5 开展技术培训，提高档案管理人员的综合素质
仲裁档案管理人员素质不高，对仲裁档案管理工作的意识不强是制约档案管理工作无法顺利开展的主要因素，想要消除该影响因素，必须从队伍建设和人员聘请入手，尽量选择一批责任心强、综合素质能力高的档案管理人员；然后，重视对档案管理人员专业知识的培养，定期对档案管理人员开展业务培训或理论授课，让其掌握更先进的、完善的档案管理技术，并纠正其对档案管理的认识，切实提高管理人员的档案管理素质。
3.6 档案的保密性规范化
劳动人事争议档案存在两种形式：保密和非保密性。其中保密档案只能部门内部使用，按照详细的使用流程和管理流程进行管理，确保档案信息的安全。非保密性档案可以与外部网络互通，向社会提供案例信息，以此推动劳动人事档案管理的工作进程，提高社会群众的重视程度。这种信息共享的方式可为劳动人事争议事件的前期处理提供指导，人民可以按照案例方式准备相应的档案材料，一次性提交完善的档案材料，从而提高档案管理的工作效率和仲裁的工作效率。
4 结 语
总而言之，仲裁档案管理工作是仲裁管理工作中的一项重要内容，是影响并决定仲裁管理水平发展与退步的主要因素，只有做好了仲裁档案管理，相关部门等其他事务才能得到更加顺利的开展，反之，则找不到参考依据，可能会出现管理一团糟的问题。
参考文献
[1]王 青.基层劳动人事争议仲裁档案规范化管理浅析[J].神州，2016（8）：171.
[2]张 威.做好劳动仲裁档案规范化管理工作的几点举措[J].兰台内外，2016（1）：74.
收稿日期：2018-7-23