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摘要：生态环境监测是生态环境保护和生态文明建设的基础性工作。真实、准确、全面的环境监测数据是深入打好污染防治攻坚战，落实精准治污、科学治污、依法治污，改善生态环境质量的重要支撑，本文从基层环境工作承担的任务、面临的问题进行论述，并提出了解决对策。
关键词：基层 环境监测 问题 解决对策
一、基层环境监测工作的主要任务
环境监测是环境保护的基础工作，为环境管理、环境执法提供依据，环境监测部门为业务单位，主要出具各类环境监测数据，受质量检查部门监督。承担着辖区内的环境空气、地表水、地下水、功能区噪声、交通干线噪声、城市区域噪声、降尘、降水监测、农田灌溉水质监测等环境质量监测工作;对废水、废气、土壤污染源重点排放企业进行监督性监测;开展环境污染事故应急监测、实验室间数据比对及能力验证、执法监测工作;编制环境质量报告书;组织实施各区县环境监测站业务指导、技术下乡、能力验证、考核排名等工作。
二、基层环境监测工作面临的问题
（一）偏远的县区环境监测站人才大量流失。一些基层环境监测站由于没有例行的监测任务和扩项任务，人员的业务能力和水平没有提升的空间，人员无事可干，导致环境监测业务基本处于停滞状态，加之有些人员被借调出，由于长期不在本职岗位，直接导致监测人员的业务能力严重退化。虽然一些新的基层监测站每年都招录新人，但由于县区条件艰苦、没有晋升空间等现实原因，招录的高学历年轻人往往把工作当作一个跳板;一些老站人员年龄结构偏大，又因超编多年一直未进新人，年龄断档情况明显，现有人员完全不能适应工作需要。
（二）监测仪器试剂大量闲置。为确保监测工作的顺利开展，上级部门为基层环境监测站配置了一批高端监测仪器设备，但一些基层环境监测站由于常年不开展监测工作、人员不会不敢操作仪器、大型设备开机运行成本很高等原因，好多基层站的监测仪器设备一直处于闲置状态。由于环境监测工作中使用试剂、耗材、传感器的特殊性，对存放条件、时效性、保质期都有很严格的管理和使用要求，大量的试剂由于未开展工作导致基本都放置过期，造成了浪费。
（三）社会监测机构的较大冲击。自2015年环保部全面开放服务性环境监测市场，鼓励第三方环境监测机构参与环境质量监测，经过5年的推动，社会检测机构呈现出了百花齐放、百家争鸣的发展状态，同时环境监测社会化服务市场竞争日益激烈。第三方检测机构追逐利益最大化，为了抢占市场，一方面进行低价竞争，导致环境监测工作受到严重冲击。
（四）环境监测能力与现实需要有一定的差距。监测站要进行能力提升，必须同时满足“人员持证、仪器受控、场所达标”这三个前提条件，缺一不可，一些基层站由于实际情况受限，平常只是做一些简单项目，没有能力开展实验室分析，导致监测业务能力退化;一些基层站甚至无环境应急监测仪器设备，有的连人员的防护用具都没有，现场应急监测能力严重不足，监测人员的工作水平远远无法满足应急监测的实际需求。
三、对基层环境监测工作的建议
“十四五”时期，环境监测工作要紧盯监测数据“真、准、全”，始终秉承监测先行、监测准确、监测灵敏，更加有力支撑精准治污、科学治污、依法治污，为打好打赢污染防治攻坚战提供强有力科技支撑。
（一）为基层环境监测站培养专业技术人才。监测分析工作学习过程有其特殊性，光靠向书本学习是不能解决现实中遇到的实际问题的，只能依靠面对面、手把手的教授和答疑解惑，而且需要足够长的时间，平时组织的会议式培训实际效果不明显，为提高基层环境监测人员的业务能力，应该从各基层站抽调业务人员，到省、市站进行跟班学习。省市站要对抽调的人员从现场采样做样、操作大型仪器、分析各项数据、编写监测报告、全程质量控制、查找问题不足等方面，进行全方位、立体式培养，真正为各基层站培养一批能适应新时代环境监测工作需要的全能型选手、复合型人才。同时要将跟班学习工作持续开展下去，做到基层全体同志业务培训全覆盖。
（二）举办生态环境监测专业技术人员大比武。举办环境监测专业技术人员大比武，全面提高全市环境监测业务水平，在基层环境监测队伍中营造扎实学习专业理论、刻苦钻研技术的良好氛围。通过举办环境监测技术大比武活动，以赛代练，从中选出一批环境监测复合型选手和全能型人才，进行封闭式培训，代表基层环境监测人员参加省、市技术比武活动，凭实力擦亮基层环境监测的名片。
（三）加强生态环境监测线上培训。依靠总站人力资源优势、培训资源优势、数据资源优势、专业带头优势，以及标准规范释解能力优势、数据分析处理能力优势，借助生态环境监测云平台高科技手段，搭建线上学习、线上练习、线上交流、线上考核、线上评估平台，由浅入深、稳步推进，逐步整合现有的平台和系统，实现一站式教育服务，为基层培养一大批满足环境监测工作需要的专业技术人才。
（四）强化监测队伍业务培训。重视监测人员技能培训，举办内容丰富、形式多样的监测业务培训，如噪声、降尘、地表水采样分析、空气质量分析等业务培训。邀请省上专家来进行专业知识讲座;邀请经验丰富的高工到野外监测采样点现场讲解、演示采样步骤、注意事项、样品的保存、运输等内容;选择监测能力较强的基层站进行交流培训，提供互相学习、互相交流的平台，提升自身业务能力;组织参加大气污染防治“一县一策”团队跟班学习，提升生态环境监测队伍技术水平和综合素质。
四、结语
环境监测是环境保护的基础，随着社会的发展，环境监测工作受到了各级的高度关注和重视，环境监测“顶梁柱”、奠基石”的地位和重要支撑作用越来越明显，环境监测是一项业务性强、技术含量高的工作，为了保证监测数据的科学性、准确性、精密性和完整性，要针对基层环境监测工作面临的新问题和新挑战，强化环境监测核心支撑，严守环境监测数据质量，夯实环境监测基础，加大培训力度、巩固和提升环境监测能力，打造一支召之即来、来之能战、战之必胜的新时代生态环境保护铁军先锋队。
参考文献：
[1]《中国环境监测》中国环境监测总站主办 ISSN1002-6002
[2]《环境工程》中冶建筑研究总院有限公司主办 国际刊号：1000-8942
[3]《陕西环境》陕西省环境科学研究院主辦
关键词：基层 环境监测 问题 解决对策
一、基层环境监测工作的主要任务
环境监测是环境保护的基础工作，为环境管理、环境执法提供依据，环境监测部门为业务单位，主要出具各类环境监测数据，受质量检查部门监督。承担着辖区内的环境空气、地表水、地下水、功能区噪声、交通干线噪声、城市区域噪声、降尘、降水监测、农田灌溉水质监测等环境质量监测工作;对废水、废气、土壤污染源重点排放企业进行监督性监测;开展环境污染事故应急监测、实验室间数据比对及能力验证、执法监测工作;编制环境质量报告书;组织实施各区县环境监测站业务指导、技术下乡、能力验证、考核排名等工作。
二、基层环境监测工作面临的问题
（一）偏远的县区环境监测站人才大量流失。一些基层环境监测站由于没有例行的监测任务和扩项任务，人员的业务能力和水平没有提升的空间，人员无事可干，导致环境监测业务基本处于停滞状态，加之有些人员被借调出，由于长期不在本职岗位，直接导致监测人员的业务能力严重退化。虽然一些新的基层监测站每年都招录新人，但由于县区条件艰苦、没有晋升空间等现实原因，招录的高学历年轻人往往把工作当作一个跳板;一些老站人员年龄结构偏大，又因超编多年一直未进新人，年龄断档情况明显，现有人员完全不能适应工作需要。
（二）监测仪器试剂大量闲置。为确保监测工作的顺利开展，上级部门为基层环境监测站配置了一批高端监测仪器设备，但一些基层环境监测站由于常年不开展监测工作、人员不会不敢操作仪器、大型设备开机运行成本很高等原因，好多基层站的监测仪器设备一直处于闲置状态。由于环境监测工作中使用试剂、耗材、传感器的特殊性，对存放条件、时效性、保质期都有很严格的管理和使用要求，大量的试剂由于未开展工作导致基本都放置过期，造成了浪费。
（三）社会监测机构的较大冲击。自2015年环保部全面开放服务性环境监测市场，鼓励第三方环境监测机构参与环境质量监测，经过5年的推动，社会检测机构呈现出了百花齐放、百家争鸣的发展状态，同时环境监测社会化服务市场竞争日益激烈。第三方检测机构追逐利益最大化，为了抢占市场，一方面进行低价竞争，导致环境监测工作受到严重冲击。
（四）环境监测能力与现实需要有一定的差距。监测站要进行能力提升，必须同时满足“人员持证、仪器受控、场所达标”这三个前提条件，缺一不可，一些基层站由于实际情况受限，平常只是做一些简单项目，没有能力开展实验室分析，导致监测业务能力退化;一些基层站甚至无环境应急监测仪器设备，有的连人员的防护用具都没有，现场应急监测能力严重不足，监测人员的工作水平远远无法满足应急监测的实际需求。
三、对基层环境监测工作的建议
“十四五”时期，环境监测工作要紧盯监测数据“真、准、全”，始终秉承监测先行、监测准确、监测灵敏，更加有力支撑精准治污、科学治污、依法治污，为打好打赢污染防治攻坚战提供强有力科技支撑。
（一）为基层环境监测站培养专业技术人才。监测分析工作学习过程有其特殊性，光靠向书本学习是不能解决现实中遇到的实际问题的，只能依靠面对面、手把手的教授和答疑解惑，而且需要足够长的时间，平时组织的会议式培训实际效果不明显，为提高基层环境监测人员的业务能力，应该从各基层站抽调业务人员，到省、市站进行跟班学习。省市站要对抽调的人员从现场采样做样、操作大型仪器、分析各项数据、编写监测报告、全程质量控制、查找问题不足等方面，进行全方位、立体式培养，真正为各基层站培养一批能适应新时代环境监测工作需要的全能型选手、复合型人才。同时要将跟班学习工作持续开展下去，做到基层全体同志业务培训全覆盖。
（二）举办生态环境监测专业技术人员大比武。举办环境监测专业技术人员大比武，全面提高全市环境监测业务水平，在基层环境监测队伍中营造扎实学习专业理论、刻苦钻研技术的良好氛围。通过举办环境监测技术大比武活动，以赛代练，从中选出一批环境监测复合型选手和全能型人才，进行封闭式培训，代表基层环境监测人员参加省、市技术比武活动，凭实力擦亮基层环境监测的名片。
（三）加强生态环境监测线上培训。依靠总站人力资源优势、培训资源优势、数据资源优势、专业带头优势，以及标准规范释解能力优势、数据分析处理能力优势，借助生态环境监测云平台高科技手段，搭建线上学习、线上练习、线上交流、线上考核、线上评估平台，由浅入深、稳步推进，逐步整合现有的平台和系统，实现一站式教育服务，为基层培养一大批满足环境监测工作需要的专业技术人才。
（四）强化监测队伍业务培训。重视监测人员技能培训，举办内容丰富、形式多样的监测业务培训，如噪声、降尘、地表水采样分析、空气质量分析等业务培训。邀请省上专家来进行专业知识讲座;邀请经验丰富的高工到野外监测采样点现场讲解、演示采样步骤、注意事项、样品的保存、运输等内容;选择监测能力较强的基层站进行交流培训，提供互相学习、互相交流的平台，提升自身业务能力;组织参加大气污染防治“一县一策”团队跟班学习，提升生态环境监测队伍技术水平和综合素质。
四、结语
环境监测是环境保护的基础，随着社会的发展，环境监测工作受到了各级的高度关注和重视，环境监测“顶梁柱”、奠基石”的地位和重要支撑作用越来越明显，环境监测是一项业务性强、技术含量高的工作，为了保证监测数据的科学性、准确性、精密性和完整性，要针对基层环境监测工作面临的新问题和新挑战，强化环境监测核心支撑，严守环境监测数据质量，夯实环境监测基础，加大培训力度、巩固和提升环境监测能力，打造一支召之即来、来之能战、战之必胜的新时代生态环境保护铁军先锋队。
参考文献：
[1]《中国环境监测》中国环境监测总站主办 ISSN1002-6002
[2]《环境工程》中冶建筑研究总院有限公司主办 国际刊号：1000-8942
[3]《陕西环境》陕西省环境科学研究院主辦