论文部分内容阅读
习近平总书记指出，要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。近年来，东辽县委始终把基层党建工作摆在突出位置，坚持政策向基层倾斜、资源向基层汇聚，注重工作力量下沉、强化跟踪指导，真正聚焦基层、聚力基层，攻坚克难、强力突破，基层党建呈现出创新突破、全面进步、整体跃升的良好态势。
一、坚持立足实际，高位统筹，围绕中心工作抓好顶层设计
抓基层党建头等大事是抓好工作谋划，重点是抓好工作结合，用党建工作去推动各项工作的开展。一是坚持因实制宜、分类施策。组织实施县级领导“十个一”活动，县级领导带头开展党建工作调查研究。同时，各党委（党组）书记每年也都利用半个月到1个月时间逐个基层党组织进行党建工作调研，切实摸清实情，掌握底数。今年，还给部分班子成员和各级党委（党组）书记建立了党支部工作联系点。二是坚持高位谋划，统筹布局。全面执行定期议党、专题议党制度，通过议党会议专题研究基层党建工作开展。比如，近几年，东辽县委结合 “六个东辽”建设，分别确定了“基层党建整体提升年”“基层党建责任深化年”“基层党建品牌拓展年”，组织实施了“12345”党建工程，创新构建了农村“2+14”和城市“1+7”党建工作体系。三是坚持围绕中心，服务大局。将党建工作同其它中心工作统筹谋划，比如，为服务“六个东辽”建设，深入开展“亮身份、树形象，当先锋、做表率”活动，在全县评选“党员先锋示范岗”和“党员先锋示范单位（科室）”，有力提升了各级党员干部建功立业的积极性和主动性。
二、注重以点带面、整体进步，围绕品牌创建推动党建工作
党建载体是推动基层党建工作的关键，东辽县委一直坚持以特色载体打造特色党建品牌，推动基层党建工作全面开花。一是立足建设“红色港湾”，实施“园区主题党建”计划。以“园区党建+N”为抓手，高标准建成平均1200平方米以上的“红色港湾”和“众创舫”两个省级党建指导服务中心，并以指导服务中心和5个农业产业园区为圆心，以各类服务为不同半径，依次画出以党建工作为核心的“同心圆”，形成凝聚引领、同轨运转、同脉相连的党建格局。二是打造“精品堡垒”，实施“乡村精品党建”计划。通过逐村研究、逐项设计的方式，计划用3-5年时间实现村村精品。近两年，在农村打造了115个精品点，其余120个村全部实现提档升级，切实做到了点线建精，整片建强。三是立足营造“红旗家园”，实施“社区特色党建”计划。构建“12345”党建工作体系，打造“一心双联四化三创建”党建模式，三个社区分别打造了“爱心港”“法制苑”“温暖家”党建品牌。四是立足实现“红色领航”，实施“非公企业和社会组织亮点党建”计划。
三、立足实绩实效、严格标准，围绕重点任务抓好工作落实
实现基层党建工作的全面进步、全面过硬，必须坚持统筹兼顾，整体推进，围绕各项工作任务抓好黨建工作的落实。
一是坚持严督实导，不断强化责任落实。建立分类排名制度，严格考核追究，强化基层党委书记抓基层党建、落实全面从严治党和意识形态工作的主体责任;建立分领域谋划、分项目推进、分步骤督导、分层次考核的推进办法，强化基层党委领导责任;实施“台账工作法”，通过“建账、对账、销账、述账”，严把任务标准，确保工作落实，强化基层支部直接责任。有效执行年末各级党组织书记抓基层党建述职评议考核制度，述党建、找不足、挖根源，晒出成绩清单、问题清单、任务清单，各级党组织书记主动抓、自觉抓、重点抓基层党建的思想认识和行动自觉得到极大提升。
二是注重从严从实，持续抓牢学习教育。严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，组织开展“党课开讲啦”活动，增强党员教育的针对性有效性。印制《党务工作参考》，对基层党员教育管理11项基本组织生活制度进行了图解说明。全面建立党委牵头抓总、部门行业督导推进、“一切工作到支部”的三级联动格局，持续用力推进工作落实。
三是注重聚力用劲，建强队伍增活力。建强党组织书记队伍。按照政治素质好、致富带动好等“五好”标准，深入开展村党组织书记“五个一批”工程，今年已调整村党组织书记12人。实施“党性教育+廉政教育+素质教育+业务教育”四统筹教育，连续5年对基层书记开展3天以上的集中培训。建好后备干部队伍。实施“返乡创业回引”工程，通过“三级推荐四定培养”共储备1232名政治素质强、致富带富强、奉献意识强的后备干部。创新“村级党建协理员”选聘办法，173名“党建协理员”进入后备干部队伍。建优党员队伍。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全县部署开展“六型党员”队伍创建行动计划和“党员+”活动，不断激发党员先锋模范作用发挥。搭建发展党员工作“1+3+N”制度体系，不断提高发展党员工作质量。
四是注重分类指导，强基固本筑堡垒。坚持以“美丽乡村”建设为抓手，整体推进基层组织规范化服务建设，村部改造升级三年任务两年完成，彻底消灭村部建设空白村。大力发展壮大新型村集体经济，全力实施“集体经济提质增量工程”，集体经济空白村清零。抓实基层党建促脱贫攻坚和软弱涣散村党组织整顿工作，组织开展“三包一派”工作法，实现县级包保领导、县直包保部门全覆盖，“第一书记”选派全覆盖，切实帮助解决致贫、致涣根本问题，做到一包到底。坚持以“幸福社区”建设为抓手，社区党建进一步巩固和规范，社区活动场所全部达到500平方米以上。积极推动社区管理体制改革，按照“4+1”模式设立机构、配备人员。
实行“延时错时”服务，深入推进“两进一诉”活动，完善共驻共建工作机制，打造城市基层党建联合体。落实“双报到双服务”制度，县直单位和在职党员全部到社区报到。大力开展“书记项目”，弃管楼硬件整治工作基本完成。全面加强阵地建设，成立东辽县物业行业党委，打造“红心物业”。全面落实“五长制”，成立网格党支部和楼栋党小组，把基层各类网格整合成“一张网”。严格落实社区工作准入制度，建立减负工作事项清单台账，有效规避了“小马拉大车”问题。
坚持以“助推民企发展”为抓手，大力补齐非公党建短板。建立“县委+县非公企业和社会组织党工委+乡镇、经济开发区非公企业和社会组织党总支+县直党委（总支）”的立体管理模式，确保县乡一体，党建工作有力推进。构建以“红色港湾”和“众创舫”指导中心为服务高地，13个乡镇非公企业和社会组织党总支为服务枢纽点的“1+13”党建综合服务体系，切实拓展了全县非公企业和社会组织党建指导网络，增强了工作力量。组织“集中攻坚”行动，实施“火种计划”，不断扩大非公企业和社会组织“两个覆盖”。（作者系中共东辽县委常委、组织部部长、统战部部长）
责任编辑/姜永年
一、坚持立足实际，高位统筹，围绕中心工作抓好顶层设计
抓基层党建头等大事是抓好工作谋划，重点是抓好工作结合，用党建工作去推动各项工作的开展。一是坚持因实制宜、分类施策。组织实施县级领导“十个一”活动，县级领导带头开展党建工作调查研究。同时，各党委（党组）书记每年也都利用半个月到1个月时间逐个基层党组织进行党建工作调研，切实摸清实情，掌握底数。今年，还给部分班子成员和各级党委（党组）书记建立了党支部工作联系点。二是坚持高位谋划，统筹布局。全面执行定期议党、专题议党制度，通过议党会议专题研究基层党建工作开展。比如，近几年，东辽县委结合 “六个东辽”建设，分别确定了“基层党建整体提升年”“基层党建责任深化年”“基层党建品牌拓展年”，组织实施了“12345”党建工程，创新构建了农村“2+14”和城市“1+7”党建工作体系。三是坚持围绕中心，服务大局。将党建工作同其它中心工作统筹谋划，比如，为服务“六个东辽”建设，深入开展“亮身份、树形象，当先锋、做表率”活动，在全县评选“党员先锋示范岗”和“党员先锋示范单位（科室）”，有力提升了各级党员干部建功立业的积极性和主动性。
二、注重以点带面、整体进步，围绕品牌创建推动党建工作
党建载体是推动基层党建工作的关键，东辽县委一直坚持以特色载体打造特色党建品牌，推动基层党建工作全面开花。一是立足建设“红色港湾”，实施“园区主题党建”计划。以“园区党建+N”为抓手，高标准建成平均1200平方米以上的“红色港湾”和“众创舫”两个省级党建指导服务中心，并以指导服务中心和5个农业产业园区为圆心，以各类服务为不同半径，依次画出以党建工作为核心的“同心圆”，形成凝聚引领、同轨运转、同脉相连的党建格局。二是打造“精品堡垒”，实施“乡村精品党建”计划。通过逐村研究、逐项设计的方式，计划用3-5年时间实现村村精品。近两年，在农村打造了115个精品点，其余120个村全部实现提档升级，切实做到了点线建精，整片建强。三是立足营造“红旗家园”，实施“社区特色党建”计划。构建“12345”党建工作体系，打造“一心双联四化三创建”党建模式，三个社区分别打造了“爱心港”“法制苑”“温暖家”党建品牌。四是立足实现“红色领航”，实施“非公企业和社会组织亮点党建”计划。
三、立足实绩实效、严格标准，围绕重点任务抓好工作落实
实现基层党建工作的全面进步、全面过硬，必须坚持统筹兼顾，整体推进，围绕各项工作任务抓好黨建工作的落实。
一是坚持严督实导，不断强化责任落实。建立分类排名制度，严格考核追究，强化基层党委书记抓基层党建、落实全面从严治党和意识形态工作的主体责任;建立分领域谋划、分项目推进、分步骤督导、分层次考核的推进办法，强化基层党委领导责任;实施“台账工作法”，通过“建账、对账、销账、述账”，严把任务标准，确保工作落实，强化基层支部直接责任。有效执行年末各级党组织书记抓基层党建述职评议考核制度，述党建、找不足、挖根源，晒出成绩清单、问题清单、任务清单，各级党组织书记主动抓、自觉抓、重点抓基层党建的思想认识和行动自觉得到极大提升。
二是注重从严从实，持续抓牢学习教育。严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，组织开展“党课开讲啦”活动，增强党员教育的针对性有效性。印制《党务工作参考》，对基层党员教育管理11项基本组织生活制度进行了图解说明。全面建立党委牵头抓总、部门行业督导推进、“一切工作到支部”的三级联动格局，持续用力推进工作落实。
三是注重聚力用劲，建强队伍增活力。建强党组织书记队伍。按照政治素质好、致富带动好等“五好”标准，深入开展村党组织书记“五个一批”工程，今年已调整村党组织书记12人。实施“党性教育+廉政教育+素质教育+业务教育”四统筹教育，连续5年对基层书记开展3天以上的集中培训。建好后备干部队伍。实施“返乡创业回引”工程，通过“三级推荐四定培养”共储备1232名政治素质强、致富带富强、奉献意识强的后备干部。创新“村级党建协理员”选聘办法，173名“党建协理员”进入后备干部队伍。建优党员队伍。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全县部署开展“六型党员”队伍创建行动计划和“党员+”活动，不断激发党员先锋模范作用发挥。搭建发展党员工作“1+3+N”制度体系，不断提高发展党员工作质量。
四是注重分类指导，强基固本筑堡垒。坚持以“美丽乡村”建设为抓手，整体推进基层组织规范化服务建设，村部改造升级三年任务两年完成，彻底消灭村部建设空白村。大力发展壮大新型村集体经济，全力实施“集体经济提质增量工程”，集体经济空白村清零。抓实基层党建促脱贫攻坚和软弱涣散村党组织整顿工作，组织开展“三包一派”工作法，实现县级包保领导、县直包保部门全覆盖，“第一书记”选派全覆盖，切实帮助解决致贫、致涣根本问题，做到一包到底。坚持以“幸福社区”建设为抓手，社区党建进一步巩固和规范，社区活动场所全部达到500平方米以上。积极推动社区管理体制改革，按照“4+1”模式设立机构、配备人员。
实行“延时错时”服务，深入推进“两进一诉”活动，完善共驻共建工作机制，打造城市基层党建联合体。落实“双报到双服务”制度，县直单位和在职党员全部到社区报到。大力开展“书记项目”，弃管楼硬件整治工作基本完成。全面加强阵地建设，成立东辽县物业行业党委，打造“红心物业”。全面落实“五长制”，成立网格党支部和楼栋党小组，把基层各类网格整合成“一张网”。严格落实社区工作准入制度，建立减负工作事项清单台账，有效规避了“小马拉大车”问题。
坚持以“助推民企发展”为抓手，大力补齐非公党建短板。建立“县委+县非公企业和社会组织党工委+乡镇、经济开发区非公企业和社会组织党总支+县直党委（总支）”的立体管理模式，确保县乡一体，党建工作有力推进。构建以“红色港湾”和“众创舫”指导中心为服务高地，13个乡镇非公企业和社会组织党总支为服务枢纽点的“1+13”党建综合服务体系，切实拓展了全县非公企业和社会组织党建指导网络，增强了工作力量。组织“集中攻坚”行动，实施“火种计划”，不断扩大非公企业和社会组织“两个覆盖”。（作者系中共东辽县委常委、组织部部长、统战部部长）
责任编辑/姜永年