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如何看待那些在人代会等各种会议上，既不发言表达个人主张，也不提出意见和建议，始终保持沉默的代表？笔者观察，绝大部分是以下几种因素促使一些代表保持沉默。一是没机会说。在人代会分组讨论发言时，往往是领导代表说的多，普通代表说的少。一些领导只要一发言就长篇大论，占用太多时间。除领导代表外，一些社会名流代表也把人代会当成作秀舞台，媒体为吸引公众关注，也喜欢把他们当成新闻热点。这样一来，普通代表很难有发言表达机会。