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摘 要：住宅小区的“生命通道”关系居民的生命财产安全，包括火灾、疾病、自然灾害的发生，都是需要关注的风险因素。“生命通道”整改是加速人员疏散、提高救援效率、降低损失程度的需求所在。但是A市在实施整改的过程中也面临小区停车位不足、障碍物堆积较多、执法难度大、矛盾纠纷突出的问题。今后A市应进一步健全住宅小区的基础设施建设，依法加大整改力度，寻求多个部门的联合，并开展广泛的宣传教育。
关键词：住宅小区 生命通道 现状 整改
中图分类号：D922.14 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2021）01（b）-0111-03
Analysis of the Status Quo of the "Life Passage" in the Residential Quarters of City A and the Corrective Measures
LI Kunze
（Shihezi City Fire Rescue Detachment，Shihezi，Xinjiang Uygur Autonomous Region， 832000 China）
Abstract： The "life passage" of residential area is related to the safety of life and property of residents， including the occurrence of fire， disease and natural disasters， which are all risk factors that need to be paid attention to. However， in the process of implementing the rectification， A City also faces the problems of insufficient parking spaces， more obstacles， difficult law enforcement and prominent conflicts and disputes. In the future， A City should improve the infrastructure construction of residential area， increase the efforts of rectification according to law， seek the union of multiple departments， and carry out extensive publicity and education.
Key Words： Residential area; Life passage; Status; Rectification
消防安全通道是居民的“生命通道”，不僅关系消防车辆的进出，也是各类应急救援车辆、救护车行驶的通道。在火灾、疾病救护时有发生的今天，住宅小区“生命通道”整改已经成为一项紧迫的任务。以A市为例，当前火灾起数有上升趋势，且以住宅火灾最为突出，今后需要努力解决“生命通道”占用问题，为居民安居乐业创造更佳的条件。
1 A市住宅小区“生命通道”建设需关注的风险因素
住宅小区的“生命通道”关系居民的生命财产安全，包括火灾、疾病、自然灾害的发生，都要保证小区“生命通道”的畅通无阻，才能在最短的时间内实现救援[1]。A市近年火灾起数有上升趋势，这是当前急需关注的风险因素，与此同时疾病和自然灾害的救援风险也不容忽视。
1.1 火灾
“生命通道”建设与火灾风险密切相关。近年来全国范围内火灾事故较多，A市2020年火灾防范形势也较为严峻。仅从2020年上半年的统计来看，A市火灾虽无人员伤亡，但是火灾起数呈现上升趋势，同比去年火灾起数上升超过30%，通过及时救援保证了人员安全，直接财产损失也下降超过40%。全市火灾频发，尤其是住宅小区火灾有多发的现象，占火灾总数的1/3左右。消防部门及时分析火灾原因，其中人为因素是火灾的主导原因，居民用火不慎、遗留火种常引起火灾事故[2]。
1.2 疾病
一些突发疾病如心脑血管、呼吸系统疾病，以及意外伤害，通过呼叫救护车，都能尽快获得抢救。但是救护车辆到达患者住宅之前，必须经过“生命通道”，这也是 “生命通道”建设需关注的风险因素之一，因为患者有可能在极短的时间内病情发展迅速，甚至危及生命，一旦“生命通道”疏通困难，就会影响到救援[3]。A市救护车日常接诊的各类重症患者、意外伤害患者数量较多，对住宅小区的“生命通道”建设也提出更高的要求。
1.3 其他自然灾害
自然灾害具有突发性，尽管随着科技发展，很多自然灾害可提前进行报告和风险防范，但是灾害发生所波及的范围以及损害程度仍带有不确定性，必须确保有效的救援路径，才能争分夺秒开展救援工作。例如暴雨、地震等均是常见的自然灾害，A市周边区域有地震带，市内人口相对集中，住宅小区人口密集，因而需要重视自然灾害对救援的要求。
2 A市住宅小区“生命通道”整改的重要性
近年来各地正在积极构建开放式小区，A市住宅小区“生命通道”整改是加速人员疏散、提高救援效率、降低损失程度的需求所在。 2.1 加速人员疏散
住宅小区的“生命通道”属于公共空间，小区通道的打开能够起到分流、缓解的作用，避免通道堵塞影响人员疏散。及时清理挤占“生命通道”的车辆和物品，使小区形成开放式的畅通空间，即使发生火灾、自然灾害情况，也能最大限度地为居民提供逃生空间，缩短人员疏散时间，防止人员拥挤造成摔伤、踩踏等伤害。
2.2 提高救援效率
科技日新月异的今天，消防及救援的设备设施、技术水平都上升新的高度，消防部队的战斗力显著提升。如遇住宅小区火灾及其他事故救援时，在“生命通道”畅通的前提下，消防官兵可以从不同方向、路径向事故地进发，缩短救援的直线距离，增大消防保护半径，并且为新的技术装备使用提供了空间，从而缓解救援压力，使救援的多种设备设施发挥效能，充分提高救援效率。
2.3 降低损失程度
根据国家相关政策要求，打开“生命通道”，构建开放式小区，拆除不必要的围墙，将住宅小区和A市主干道建立连接，有助于扩展可利用空间。在消防救援实战中，广阔的空间可有效支持火情侦查、多角度指挥、多线路救援，以便在最短的时间内消除火情，减少居民的财产损失，维护居民生命安全。同样在疾病救援中也是如此，缩短救援时间可以防止患者病情恶化，减轻治疗压力。
3 A市住宅小区“生命通道”整改面临的问题
住宅小区“生命通道”整改是一项艰巨的任务。A市在积极推进城市住宅建设的同时，也面临小区停车位不足、障碍物堆积较多、执法难度大、矛盾纠纷突出的问题。
3.1 住宅小区停车位不足
生活水平的提高使A市私家车数量与日俱增，一家住户多辆汽车的情况并不少见。据公安部门统计A市机动车保有量超过十五万量，但相比之下实际各类停车位明显不足。经各街道、社区初步排查，全市数十个小区超过一百多处小区道路存在机动车违规停放占用消防通道现象，新老住宅违规停放车辆、占用“生命通道”已经成为普遍现象。
3.2 住宅小区堆积的障碍物较多
A市小区住宅环境改善速度较快，但居民的安全意识尚未跟上步伐，家内诸多物品堆放在住宅的公共区域内，导致“生命通道”宽度不足。部分老旧小区道路存在设置路障、警卫岗亭、台阶、栅栏、树木、铁门等障碍物，严重影响消防车、救护车通行。包括电梯在内，也是“生命通道”的一部分，高层小区时常会有频繁占用电梯的情况，减缓了电梯下上循环的速度，当楼内出现需要急救的患者，甚至有可能因为电梯的过度占用而延误抢救时机。
3.3 “生命通道”整改的执法难度大
停车难、杂物堆积等源头问题没有彻底解决，导致相关部门的执法难度增加。城市管理部门负责城市主次干道、支路、机动车道和非机动车道以外区域违法违规停放车辆的查处;消防救援支队、各公安派出所负责对堵塞、封闭、占用消防车道行为进行查处;各物业企业负责对小区内消防车道进行管理。全市“生命通道”缺少建设、规划的统一管理，监管部门执法力量、成效有限，物业企业缺少有力管理措施，街道、社区监管措施不足[4]。
3.4 整改的矛盾纠纷突出
“生命通道”被占用的发展过程中，不仅仅是单一的占用问题，往往伴随着小区停车位不足、规划不合理、停车位收费不合理、夜摊经济、违章建筑等涉及居民利益的民生问题，也极易引发矛盾纠纷、诉讼上访、网络炒作和负面舆情，部分居民、商户借消防车道问题频频投诉上访，这些都给城市的建设、管理增加了难度。
4 A市住宅小区“生命通道”整改的措施
针对当前“生命通道”整改面临的困难，A市应进一步健全住宅小区的基础设施建设，依法加大整改力度，寻求多个部门的联合，并开展广泛的宣传教育，从而营造开放的“生命通道”。
4.1 健全基础设施建设
A市首先需要从根本上解决停车难的问题，从整体上打开各小区“生命通道”，为消防及救援车辆的通行、相关资源的共享与使用创造基础条件。其中对新建小区，自然资源规划、住建部门要将车位与小区同时设计、同时建设、同时竣工，针对不同建筑的使用性质，合理测算人均车辆保有数，尽量保证充足的车位供给。对于老旧小区，A市应科学规划公共停车设施的改建工作，合理改造绿化带，增设停车场，最大限度扩充车位，引导分流、疏堵结合。特别是在信息时代，A市要积极借助智慧城市建设“盘活”车位，相关单位应共同协调，在夜间及节假日适当开放空余场地，精准指导，缓解居民停车压力。
4.2 依法加大整改力度
住宅小区“生命通道”整改过程中存在执法难度大的问题，今后A市应根据《消防法》、《物业管理条例》、《道路交通安全法》等法律法规，并结合本地实际，细化相关法律法规，制定本地住宅小区“生命通道”整改要求，明确各部门应肩负的职责和使命，采用标本兼治的方法，集中治理“生命通道”宽度不足的问题，大力推进老旧小区改造，全面清理消防车通道障碍物[5]。A市自然资源和规划局、城市管理部门应对住宅小区消防车通道和登高作业面范围内的违章建筑、临时建筑进行拆除。城市管理部门应将消防车通道集中整治工作纳入城市综合管理内容，清理消防车通道上的停车泊位、构筑物、固定隔离桩以及消防车通道与建筑之间设置妨碍消防车举高操作的树木、架空管线、广告牌、装饰物等障碍物。
4.3 寻求多个部门联合
A市住宅小区“生命通道”的整改和监管，涉及政府、部门、街道、社区等各个方面，需要统筹协调、形成合力。因此，城市管理、消防救援支队、住建局物业管理、各街道、公安派出所应努力落实相关职责，联合开展消防车通道违法停放车辆突击检查行动，对停车占用现象突出的单位集中力量予以执法，对部分高层小区房屋租赁管理混乱、部分租户过度占用电梯问题予以解决，营造小区和谐安宁的居住环境，保证“生命通道”的畅通。在执法过程中，经责令改正拒不改正的，公安部门应依法采取强制拆除、清除、拖离等代履行措施强制执行[6]。
4.4 开展广泛的宣传教育
A市应开展广泛的宣传教育，充分利用主流媒体、新媒体，向居民讲解消防及救援的科普知识，使居民认识到“生命通道”建设与自身的安全利益紧密相关。A市可协调广播、电视开展专题访谈深入解读涉及消防车通道方面的法律法规要求;利用城市大屏、楼宇广告播放消防车通道标识设置、管理责任和相关警示教育片及公益广告;发动居民通过消防违法行为“随手拍”、火灾隐患有奖举报等途径，发现身边隐患，制止违法行为;借助互动平台，随时接收公众火灾隐患举报电话，以及消防微博微信对单位和个人占用、堵塞、封闭消防车通道等違法行为进行举报投诉。
5 结语
A市住宅小区“生命通道”所反映的问题具有一定的代表性，城镇住宅建设如火如荼的今天，小区内“生命通道”被占用的情况尤为突出。居民在获得居住环境改善的同时，也应当居安思危，充分认识到身边潜在的安全风险，理解火灾、疾病救治、自然灾害发生时对“生命通道”的迫切需求，提升责任意识，积极配合消防安全建设工作，遵守停车秩序，及时清除堆积物品，团结协作，共同营造和谐安宁的居住空间。
参考文献
[1] 程国栋.浅析高层建筑消防与防火对策[J].科技资讯，2018，16（1）：236，238.
[2] 龚昊.城市住宅小区常见消防安全问题及管理策略[J].今日消防，2020，5（3）：65-66.
[3] 何肇瑜.析论打通消防“生命通道”的现状与对策[J].消防科学与技术，2020，39（6）：869-871.
[4] 尹虹，张微.文化创新背景下智慧城市的建设现状及发展趋势[J].文化创新比较研究，2019，3（12）：190-191.
[5] 章瑞春.加强消防“生命通道”治理的思考[J].武警学院学报，2020，36（8）：56-59.
[6] 张瑞，王永娜，米鑫，等.山地城市生命通道布局与防灾韧性提升策略研究——以北京门头沟区为例[J].建筑安全，2020，35（5）：12-17.
关键词：住宅小区 生命通道 现状 整改
中图分类号：D922.14 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2021）01（b）-0111-03
Analysis of the Status Quo of the "Life Passage" in the Residential Quarters of City A and the Corrective Measures
LI Kunze
（Shihezi City Fire Rescue Detachment，Shihezi，Xinjiang Uygur Autonomous Region， 832000 China）
Abstract： The "life passage" of residential area is related to the safety of life and property of residents， including the occurrence of fire， disease and natural disasters， which are all risk factors that need to be paid attention to. However， in the process of implementing the rectification， A City also faces the problems of insufficient parking spaces， more obstacles， difficult law enforcement and prominent conflicts and disputes. In the future， A City should improve the infrastructure construction of residential area， increase the efforts of rectification according to law， seek the union of multiple departments， and carry out extensive publicity and education.
Key Words： Residential area; Life passage; Status; Rectification
消防安全通道是居民的“生命通道”，不僅关系消防车辆的进出，也是各类应急救援车辆、救护车行驶的通道。在火灾、疾病救护时有发生的今天，住宅小区“生命通道”整改已经成为一项紧迫的任务。以A市为例，当前火灾起数有上升趋势，且以住宅火灾最为突出，今后需要努力解决“生命通道”占用问题，为居民安居乐业创造更佳的条件。
1 A市住宅小区“生命通道”建设需关注的风险因素
住宅小区的“生命通道”关系居民的生命财产安全，包括火灾、疾病、自然灾害的发生，都要保证小区“生命通道”的畅通无阻，才能在最短的时间内实现救援[1]。A市近年火灾起数有上升趋势，这是当前急需关注的风险因素，与此同时疾病和自然灾害的救援风险也不容忽视。
1.1 火灾
“生命通道”建设与火灾风险密切相关。近年来全国范围内火灾事故较多，A市2020年火灾防范形势也较为严峻。仅从2020年上半年的统计来看，A市火灾虽无人员伤亡，但是火灾起数呈现上升趋势，同比去年火灾起数上升超过30%，通过及时救援保证了人员安全，直接财产损失也下降超过40%。全市火灾频发，尤其是住宅小区火灾有多发的现象，占火灾总数的1/3左右。消防部门及时分析火灾原因，其中人为因素是火灾的主导原因，居民用火不慎、遗留火种常引起火灾事故[2]。
1.2 疾病
一些突发疾病如心脑血管、呼吸系统疾病，以及意外伤害，通过呼叫救护车，都能尽快获得抢救。但是救护车辆到达患者住宅之前，必须经过“生命通道”，这也是 “生命通道”建设需关注的风险因素之一，因为患者有可能在极短的时间内病情发展迅速，甚至危及生命，一旦“生命通道”疏通困难，就会影响到救援[3]。A市救护车日常接诊的各类重症患者、意外伤害患者数量较多，对住宅小区的“生命通道”建设也提出更高的要求。
1.3 其他自然灾害
自然灾害具有突发性，尽管随着科技发展，很多自然灾害可提前进行报告和风险防范，但是灾害发生所波及的范围以及损害程度仍带有不确定性，必须确保有效的救援路径，才能争分夺秒开展救援工作。例如暴雨、地震等均是常见的自然灾害，A市周边区域有地震带，市内人口相对集中，住宅小区人口密集，因而需要重视自然灾害对救援的要求。
2 A市住宅小区“生命通道”整改的重要性
近年来各地正在积极构建开放式小区，A市住宅小区“生命通道”整改是加速人员疏散、提高救援效率、降低损失程度的需求所在。 2.1 加速人员疏散
住宅小区的“生命通道”属于公共空间，小区通道的打开能够起到分流、缓解的作用，避免通道堵塞影响人员疏散。及时清理挤占“生命通道”的车辆和物品，使小区形成开放式的畅通空间，即使发生火灾、自然灾害情况，也能最大限度地为居民提供逃生空间，缩短人员疏散时间，防止人员拥挤造成摔伤、踩踏等伤害。
2.2 提高救援效率
科技日新月异的今天，消防及救援的设备设施、技术水平都上升新的高度，消防部队的战斗力显著提升。如遇住宅小区火灾及其他事故救援时，在“生命通道”畅通的前提下，消防官兵可以从不同方向、路径向事故地进发，缩短救援的直线距离，增大消防保护半径，并且为新的技术装备使用提供了空间，从而缓解救援压力，使救援的多种设备设施发挥效能，充分提高救援效率。
2.3 降低损失程度
根据国家相关政策要求，打开“生命通道”，构建开放式小区，拆除不必要的围墙，将住宅小区和A市主干道建立连接，有助于扩展可利用空间。在消防救援实战中，广阔的空间可有效支持火情侦查、多角度指挥、多线路救援，以便在最短的时间内消除火情，减少居民的财产损失，维护居民生命安全。同样在疾病救援中也是如此，缩短救援时间可以防止患者病情恶化，减轻治疗压力。
3 A市住宅小区“生命通道”整改面临的问题
住宅小区“生命通道”整改是一项艰巨的任务。A市在积极推进城市住宅建设的同时，也面临小区停车位不足、障碍物堆积较多、执法难度大、矛盾纠纷突出的问题。
3.1 住宅小区停车位不足
生活水平的提高使A市私家车数量与日俱增，一家住户多辆汽车的情况并不少见。据公安部门统计A市机动车保有量超过十五万量，但相比之下实际各类停车位明显不足。经各街道、社区初步排查，全市数十个小区超过一百多处小区道路存在机动车违规停放占用消防通道现象，新老住宅违规停放车辆、占用“生命通道”已经成为普遍现象。
3.2 住宅小区堆积的障碍物较多
A市小区住宅环境改善速度较快，但居民的安全意识尚未跟上步伐，家内诸多物品堆放在住宅的公共区域内，导致“生命通道”宽度不足。部分老旧小区道路存在设置路障、警卫岗亭、台阶、栅栏、树木、铁门等障碍物，严重影响消防车、救护车通行。包括电梯在内，也是“生命通道”的一部分，高层小区时常会有频繁占用电梯的情况，减缓了电梯下上循环的速度，当楼内出现需要急救的患者，甚至有可能因为电梯的过度占用而延误抢救时机。
3.3 “生命通道”整改的执法难度大
停车难、杂物堆积等源头问题没有彻底解决，导致相关部门的执法难度增加。城市管理部门负责城市主次干道、支路、机动车道和非机动车道以外区域违法违规停放车辆的查处;消防救援支队、各公安派出所负责对堵塞、封闭、占用消防车道行为进行查处;各物业企业负责对小区内消防车道进行管理。全市“生命通道”缺少建设、规划的统一管理，监管部门执法力量、成效有限，物业企业缺少有力管理措施，街道、社区监管措施不足[4]。
3.4 整改的矛盾纠纷突出
“生命通道”被占用的发展过程中，不仅仅是单一的占用问题，往往伴随着小区停车位不足、规划不合理、停车位收费不合理、夜摊经济、违章建筑等涉及居民利益的民生问题，也极易引发矛盾纠纷、诉讼上访、网络炒作和负面舆情，部分居民、商户借消防车道问题频频投诉上访，这些都给城市的建设、管理增加了难度。
4 A市住宅小区“生命通道”整改的措施
针对当前“生命通道”整改面临的困难，A市应进一步健全住宅小区的基础设施建设，依法加大整改力度，寻求多个部门的联合，并开展广泛的宣传教育，从而营造开放的“生命通道”。
4.1 健全基础设施建设
A市首先需要从根本上解决停车难的问题，从整体上打开各小区“生命通道”，为消防及救援车辆的通行、相关资源的共享与使用创造基础条件。其中对新建小区，自然资源规划、住建部门要将车位与小区同时设计、同时建设、同时竣工，针对不同建筑的使用性质，合理测算人均车辆保有数，尽量保证充足的车位供给。对于老旧小区，A市应科学规划公共停车设施的改建工作，合理改造绿化带，增设停车场，最大限度扩充车位，引导分流、疏堵结合。特别是在信息时代，A市要积极借助智慧城市建设“盘活”车位，相关单位应共同协调，在夜间及节假日适当开放空余场地，精准指导，缓解居民停车压力。
4.2 依法加大整改力度
住宅小区“生命通道”整改过程中存在执法难度大的问题，今后A市应根据《消防法》、《物业管理条例》、《道路交通安全法》等法律法规，并结合本地实际，细化相关法律法规，制定本地住宅小区“生命通道”整改要求，明确各部门应肩负的职责和使命，采用标本兼治的方法，集中治理“生命通道”宽度不足的问题，大力推进老旧小区改造，全面清理消防车通道障碍物[5]。A市自然资源和规划局、城市管理部门应对住宅小区消防车通道和登高作业面范围内的违章建筑、临时建筑进行拆除。城市管理部门应将消防车通道集中整治工作纳入城市综合管理内容，清理消防车通道上的停车泊位、构筑物、固定隔离桩以及消防车通道与建筑之间设置妨碍消防车举高操作的树木、架空管线、广告牌、装饰物等障碍物。
4.3 寻求多个部门联合
A市住宅小区“生命通道”的整改和监管，涉及政府、部门、街道、社区等各个方面，需要统筹协调、形成合力。因此，城市管理、消防救援支队、住建局物业管理、各街道、公安派出所应努力落实相关职责，联合开展消防车通道违法停放车辆突击检查行动，对停车占用现象突出的单位集中力量予以执法，对部分高层小区房屋租赁管理混乱、部分租户过度占用电梯问题予以解决，营造小区和谐安宁的居住环境，保证“生命通道”的畅通。在执法过程中，经责令改正拒不改正的，公安部门应依法采取强制拆除、清除、拖离等代履行措施强制执行[6]。
4.4 开展广泛的宣传教育
A市应开展广泛的宣传教育，充分利用主流媒体、新媒体，向居民讲解消防及救援的科普知识，使居民认识到“生命通道”建设与自身的安全利益紧密相关。A市可协调广播、电视开展专题访谈深入解读涉及消防车通道方面的法律法规要求;利用城市大屏、楼宇广告播放消防车通道标识设置、管理责任和相关警示教育片及公益广告;发动居民通过消防违法行为“随手拍”、火灾隐患有奖举报等途径，发现身边隐患，制止违法行为;借助互动平台，随时接收公众火灾隐患举报电话，以及消防微博微信对单位和个人占用、堵塞、封闭消防车通道等違法行为进行举报投诉。
5 结语
A市住宅小区“生命通道”所反映的问题具有一定的代表性，城镇住宅建设如火如荼的今天，小区内“生命通道”被占用的情况尤为突出。居民在获得居住环境改善的同时，也应当居安思危，充分认识到身边潜在的安全风险，理解火灾、疾病救治、自然灾害发生时对“生命通道”的迫切需求，提升责任意识，积极配合消防安全建设工作，遵守停车秩序，及时清除堆积物品，团结协作，共同营造和谐安宁的居住空间。
参考文献
[1] 程国栋.浅析高层建筑消防与防火对策[J].科技资讯，2018，16（1）：236，238.
[2] 龚昊.城市住宅小区常见消防安全问题及管理策略[J].今日消防，2020，5（3）：65-66.
[3] 何肇瑜.析论打通消防“生命通道”的现状与对策[J].消防科学与技术，2020，39（6）：869-871.
[4] 尹虹，张微.文化创新背景下智慧城市的建设现状及发展趋势[J].文化创新比较研究，2019，3（12）：190-191.
[5] 章瑞春.加强消防“生命通道”治理的思考[J].武警学院学报，2020，36（8）：56-59.
[6] 张瑞，王永娜，米鑫，等.山地城市生命通道布局与防灾韧性提升策略研究——以北京门头沟区为例[J].建筑安全，2020，35（5）：12-17.