论文部分内容阅读
12月15日，中国注册会计师协会（以下简称“中注协”）印發了《注册会计师行业信息化建设规划（2016～2020年）》（以下简称《信息化规划》）。这是中注协制定的第二个行业信息化五年规划，旨在为“十三五”时期深入推进注册会计师行业信息化建设提供战略引领。
行业信息化面临新形势
2010年11月召开的中注协第五次全国会员代表大会，在全面分析注会行业面临的发展形势和机遇的基础上，确定全面实施行业信息化战略。2011年12月9日，中注协发布了《中国注册会计师行业信息化建设总体方案》（以下简称《总体方案》）及相关配套文件。
中注协副会长兼秘书长陈毓圭介绍称，“十二五”期间，通过全注会行业的积极努力，行业信息化建设取得了阶段性成效。其中，在会计师事务所信息化领域，中注协指导软件公司开发完成大型事务所审计软件，推动提升中小型事务所审计辅助工具，部署法律法规库和经济数据库，使得一大批事务所的信息化基础设施进一步完善。在行业管理服务信息化领域，中注协已实施注册会计师考试机考改革，完成行业管理信息系统二期改造，建成高清视频会议系统，实现网络信息安全改造升级，完善行业诚信监控体系，推动部分注协机关实现办公自动化。
陈毓圭指出，同时，我们应当清醒地认识到，目前注会行业的信息化建设仍存在一定的差距：一是部分会计师事务所信息化意识不够强，信息化建设投入不足，主体责任落实尚不到位；二是部分事务所提供专业服务的信息化程度低，与客户的信息化环境不相匹配；三是现有行业管理信息系统、事务所信息系统的互联互通及功能整合程度低，部分领域存在信息“孤岛”现象；四是行业对信息技术创新成果的融合应用不够，已建成的信息系统有待进一步升级。
当前，以互联网、云计算和大数据为核心的现代信息技术，大规模应用于经济社会各个领域，成为商业模式和业务形态转型升级的重要驱动力。信息化正向信息联动、平台整合、流程互通、跨界协同和智能服务方向发展。十八大以来，我国将信息化提升至国家战略层面，且明确要求在“十三五”期间大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划，以促进互联网和经济社会融合发展。
陈毓圭称，考虑《总体方案》的阶段任务和时间节点，以及信息技术日新月异发展给注会行业带来的影响，中注协在总结吸收行业信息化建设经验、做法的基础上，以国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等文件为依据，制定了第二个行业信息化建设五年规划。
完善信息化技术标准 优化行业管理服务
《信息化规划》共四部分内容，在回顾“十二五”期间行业信息化成果、分析“十三五”时期机遇与挑战的基础上，提出了“十三五”时期行业信息化建设的指导思想、基本原则、建设目标、主要任务以及保障措施等。
“‘十三五’时期行业信息化建设的目标，概括来讲，就是充分利用信息技术创新成果，以信息化设施为基础，以数据资源为核心，以技术支持和安全管理为保障，打造互联化、移动化、智能化的注册会计师行业信息化体系。”陈毓圭表示，具体来说，分为四个方面的任务。
一是夯实信息化建设基础，包括优化信息化架构、构建系统架构技术标准、开展数据治理三项要求。“《信息化规划》提出，注会行业建立开放、完善的信息化架构，先进、兼容的系统架构技术标准，以及统一的数据标准，解决不同主体、不同时段建设的信息系统兼容性差、互联互通程度低的问题。”陈毓圭称。
“例如，‘十三五’时期，各级注协和会计师事务所要根据各自的发展规划，从战略高度匹配信息化建设目标与业务拓展目标，实现行业各类各级主体信息化内部业务横向一体化和外部联系垂直一体化，最终形成行业信息化立体化架构。”陈毓圭介绍。
同时，《信息化规划》要求中注协，根据用户类型、用户数量和数据来源等特征要求，主持构建具有前瞻性和满足大数据等应用环境的系统架构技术标准，推进行业各类各级主体信息系统的互联互通；对行业信息资源提出包括分类分级、电子化记录和管理的数据标准，形成层次分明、构成合理的数据体系。地方注协和会计师事务所应配合中注协工作，积极参与系统架构技术标准的制定、行业数据治理的实施。
二是打造行业管理服务智能平台，包括全面更新行业管理信息系统、建设协同办公系统、完善行业信息服务体系三项要求。“行业管理服务信息化，应与信息技术深入融合，向移动应用、大数据等技术特性转变，致力于打造智能服务平台。”陈毓圭称。
《信息化规划》明确，中注协主持行业管理信息系统全面更新的设计、开发、测试和上线运行，地方注协和事务所参与配合，促进行业管理信息系统与协同办公系统、事务所信息系统和政府部门管理信息系统的有效衔接；中注协主持设计和建设全国注协协同办公系统，地方注协提出自身的业务功能需求，最终全面实现网上办公和网上审批。
陈毓圭透露，“中注协还将持续完善行业法律法规库和经济数据库，牵头建设服务会计师事务所的风险控制库、审计程序库、审计提示库等功能的应用知识库平台，并主导建立行业诚信服务体系，提升行业公信力。”
构建事务所信息系统 增强数据应用能力
三是构建会计师事务所信息系统，包括建设智能审计作业云平台、建设智能内部管理信息系统、完善基础设施与保障信息安全三项要求。“‘十三五’时期，会计师事务所应根据系统架构技术标准和数据治理要求，融合互联网、云计算和大数据技术，实现事务所审计作业和内部管理信息化。”陈毓圭表示，同时，要充分倚重事务所的主体作用，发挥注协的战略引领和政策引导作用，推动行业软件市场的发展，促进行业软件产品的供给。
《信息化规划》提出，会计师事务所应当根据自身情况，有序实现覆盖作业管理、项目管理、独立性管理、后续管理和客户管理等领域的智能审计作业云平台建设。其中，加入国际网络的事务所，在本地化和安全性的基础上，可以利用国际网络的智能审计作业平台；大型事务所，着力提升智能审计作业水平；中小型事务所，可选购智能审计作业辅助系统，或者向市场租赁具有智能审计作业功能的公共云平台。
“《信息化规划》鼓励事务所从会计财务、人力资源、继续教育、通讯服务、资产管理、行政办公和知识共享等功能应用领域，整合现有内部管理信息系统，实现远程办公、移动办公和即时办公。”陈毓圭称，事务所根据自身需求，可以使用国际网络统一的内部管理系统，或者自主开发、采购市场上成熟的系统。
四是增强行业数据应用能力。“近年来，数据已成为经济社会的战略资源。”陈毓圭指出，行业信息化应逐步增强数据分析应用支撑能力，实现信息技术与数据技术并重发展；顺应信息技术发展带来的业务技术和方法变化，制定数据分析技术标准。
为此，《信息化规划》要求，增强注册会计师信息技术和数据技术应用能力，加快培养复合型数据分析人才；在审计数据关联性分析、风险识别、预警与预测、客户分析、行业管理服务和决策支持等领域，开展基于云计算的大数据应用研究与实践。
在保障措施方面，陈毓圭介绍，除了通过网站、报刊等途径引导行业各方准确把握《信息化规划》内容外，还要做好以下工作：一是加强组织领导，充分发挥行业信息化委员会等机构的统筹领导作用；二是加大资金保障，注协要加大对事务所信息化建设奖励和中西部欠发达地区的扶持力度，事务所也要加大资金投入；三是加快人才培养，提高信息技术知识在资格前教育、行业继续教育、领军人才培养中的比重，重视培养和引进具有财务审计、大数据分析等技能的复合型人才。
行业信息化面临新形势
2010年11月召开的中注协第五次全国会员代表大会，在全面分析注会行业面临的发展形势和机遇的基础上，确定全面实施行业信息化战略。2011年12月9日，中注协发布了《中国注册会计师行业信息化建设总体方案》（以下简称《总体方案》）及相关配套文件。
中注协副会长兼秘书长陈毓圭介绍称，“十二五”期间，通过全注会行业的积极努力，行业信息化建设取得了阶段性成效。其中，在会计师事务所信息化领域，中注协指导软件公司开发完成大型事务所审计软件，推动提升中小型事务所审计辅助工具，部署法律法规库和经济数据库，使得一大批事务所的信息化基础设施进一步完善。在行业管理服务信息化领域，中注协已实施注册会计师考试机考改革，完成行业管理信息系统二期改造，建成高清视频会议系统，实现网络信息安全改造升级，完善行业诚信监控体系，推动部分注协机关实现办公自动化。
陈毓圭指出，同时，我们应当清醒地认识到，目前注会行业的信息化建设仍存在一定的差距：一是部分会计师事务所信息化意识不够强，信息化建设投入不足，主体责任落实尚不到位；二是部分事务所提供专业服务的信息化程度低，与客户的信息化环境不相匹配；三是现有行业管理信息系统、事务所信息系统的互联互通及功能整合程度低，部分领域存在信息“孤岛”现象；四是行业对信息技术创新成果的融合应用不够，已建成的信息系统有待进一步升级。
当前，以互联网、云计算和大数据为核心的现代信息技术，大规模应用于经济社会各个领域，成为商业模式和业务形态转型升级的重要驱动力。信息化正向信息联动、平台整合、流程互通、跨界协同和智能服务方向发展。十八大以来，我国将信息化提升至国家战略层面，且明确要求在“十三五”期间大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划，以促进互联网和经济社会融合发展。
陈毓圭称，考虑《总体方案》的阶段任务和时间节点，以及信息技术日新月异发展给注会行业带来的影响，中注协在总结吸收行业信息化建设经验、做法的基础上，以国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等文件为依据，制定了第二个行业信息化建设五年规划。
完善信息化技术标准 优化行业管理服务
《信息化规划》共四部分内容，在回顾“十二五”期间行业信息化成果、分析“十三五”时期机遇与挑战的基础上，提出了“十三五”时期行业信息化建设的指导思想、基本原则、建设目标、主要任务以及保障措施等。
“‘十三五’时期行业信息化建设的目标，概括来讲，就是充分利用信息技术创新成果，以信息化设施为基础，以数据资源为核心，以技术支持和安全管理为保障，打造互联化、移动化、智能化的注册会计师行业信息化体系。”陈毓圭表示，具体来说，分为四个方面的任务。
一是夯实信息化建设基础，包括优化信息化架构、构建系统架构技术标准、开展数据治理三项要求。“《信息化规划》提出，注会行业建立开放、完善的信息化架构，先进、兼容的系统架构技术标准，以及统一的数据标准，解决不同主体、不同时段建设的信息系统兼容性差、互联互通程度低的问题。”陈毓圭称。
“例如，‘十三五’时期，各级注协和会计师事务所要根据各自的发展规划，从战略高度匹配信息化建设目标与业务拓展目标，实现行业各类各级主体信息化内部业务横向一体化和外部联系垂直一体化，最终形成行业信息化立体化架构。”陈毓圭介绍。
同时，《信息化规划》要求中注协，根据用户类型、用户数量和数据来源等特征要求，主持构建具有前瞻性和满足大数据等应用环境的系统架构技术标准，推进行业各类各级主体信息系统的互联互通；对行业信息资源提出包括分类分级、电子化记录和管理的数据标准，形成层次分明、构成合理的数据体系。地方注协和会计师事务所应配合中注协工作，积极参与系统架构技术标准的制定、行业数据治理的实施。
二是打造行业管理服务智能平台，包括全面更新行业管理信息系统、建设协同办公系统、完善行业信息服务体系三项要求。“行业管理服务信息化，应与信息技术深入融合，向移动应用、大数据等技术特性转变，致力于打造智能服务平台。”陈毓圭称。
《信息化规划》明确，中注协主持行业管理信息系统全面更新的设计、开发、测试和上线运行，地方注协和事务所参与配合，促进行业管理信息系统与协同办公系统、事务所信息系统和政府部门管理信息系统的有效衔接；中注协主持设计和建设全国注协协同办公系统，地方注协提出自身的业务功能需求，最终全面实现网上办公和网上审批。
陈毓圭透露，“中注协还将持续完善行业法律法规库和经济数据库，牵头建设服务会计师事务所的风险控制库、审计程序库、审计提示库等功能的应用知识库平台，并主导建立行业诚信服务体系，提升行业公信力。”
构建事务所信息系统 增强数据应用能力
三是构建会计师事务所信息系统，包括建设智能审计作业云平台、建设智能内部管理信息系统、完善基础设施与保障信息安全三项要求。“‘十三五’时期，会计师事务所应根据系统架构技术标准和数据治理要求，融合互联网、云计算和大数据技术，实现事务所审计作业和内部管理信息化。”陈毓圭表示，同时，要充分倚重事务所的主体作用，发挥注协的战略引领和政策引导作用，推动行业软件市场的发展，促进行业软件产品的供给。
《信息化规划》提出，会计师事务所应当根据自身情况，有序实现覆盖作业管理、项目管理、独立性管理、后续管理和客户管理等领域的智能审计作业云平台建设。其中，加入国际网络的事务所，在本地化和安全性的基础上，可以利用国际网络的智能审计作业平台；大型事务所，着力提升智能审计作业水平；中小型事务所，可选购智能审计作业辅助系统，或者向市场租赁具有智能审计作业功能的公共云平台。
“《信息化规划》鼓励事务所从会计财务、人力资源、继续教育、通讯服务、资产管理、行政办公和知识共享等功能应用领域，整合现有内部管理信息系统，实现远程办公、移动办公和即时办公。”陈毓圭称，事务所根据自身需求，可以使用国际网络统一的内部管理系统，或者自主开发、采购市场上成熟的系统。
四是增强行业数据应用能力。“近年来，数据已成为经济社会的战略资源。”陈毓圭指出，行业信息化应逐步增强数据分析应用支撑能力，实现信息技术与数据技术并重发展；顺应信息技术发展带来的业务技术和方法变化，制定数据分析技术标准。
为此，《信息化规划》要求，增强注册会计师信息技术和数据技术应用能力，加快培养复合型数据分析人才；在审计数据关联性分析、风险识别、预警与预测、客户分析、行业管理服务和决策支持等领域，开展基于云计算的大数据应用研究与实践。
在保障措施方面，陈毓圭介绍，除了通过网站、报刊等途径引导行业各方准确把握《信息化规划》内容外，还要做好以下工作：一是加强组织领导，充分发挥行业信息化委员会等机构的统筹领导作用；二是加大资金保障，注协要加大对事务所信息化建设奖励和中西部欠发达地区的扶持力度，事务所也要加大资金投入；三是加快人才培养，提高信息技术知识在资格前教育、行业继续教育、领军人才培养中的比重，重视培养和引进具有财务审计、大数据分析等技能的复合型人才。