【摘 要】
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税收法定主义以“纳税人同意”为核心诉求，最早呈现为平等磋商式的直接同意，后于议会主权时代异化为代议式间接同意，在反思间接同意能否真正反映纳税人意志的基础上，直接同意以另种形式部分复归。我国学界和实务界习惯在“依法行政”项下理解税收法定，早期片面强调依法治税，后将其与法律保留等同，但未从“纳税人同意”的角度加以把握以致此二要求均有形骸化之虞，契约式直接同意更为当前实践所轻视。2020年完成既有税种立
【基金项目】
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国家社科基金项目（21FFXB020）“税法基础理论的反思与拓补”；
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税收法定主义以“纳税人同意”为核心诉求，最早呈现为平等磋商式的直接同意，后于议会主权时代异化为代议式间接同意，在反思间接同意能否真正反映纳税人意志的基础上，直接同意以另种形式部分复归。我国学界和实务界习惯在“依法行政”项下理解税收法定，早期片面强调依法治税，后将其与法律保留等同，但未从“纳税人同意”的角度加以把握以致此二要求均有形骸化之虞，契约式直接同意更为当前实践所轻视。2020年完成既有税种立法仅为落实税收法定的里程碑而非终章。以《税法总则》为代表的税法建制要彰显契约精神，循推定和参与两条路径探求纳税人直接同意，重心是以半数法则、“树果原则”拘束税收立法，使课税仅限于财产权“附有”社会义务的程度，同时为纳税人有序参与预留制度空间。
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