论文部分内容阅读
摘要：近年来，随着我国社会经济的飞速发展，党中央、国务院对三农问题越来越重视。农村建设离不开基础水利工作的配合，特别是规模较小，灵活度较高的水利灌溉设施的应用十分广泛，本文对于我国当前水利灌溉工作遇到的困境进行研究探讨，并根据有效的建设基础上给出建议，为未来的农业发展铺平道路。
关键词：小型；农田水利；灌溉
1.引言
大型农田水利工程在资金和规模上的投入要求很大，所以对于基础设施较为落后的农村来说，小型水利是较为适用的，这种技术灵活性大，在山地，丘陵等地方产生的效用巨大。但是因为小型水利工程有它的局限性，例如建设标准不高，配套装置不易实现，缺少辅助装置，这些年经常出现渠道坍塌，事故频发，使得水利系统对其能用性大大降低，灌溉效果下降，特别是在用水和排水的高峰季节，无法达到利用的计划效果。
2.我国小型农田水利灌溉现状
根据调查，当前我国小型水利事业还有诸多不足，大致体现在下面几个角度：第一，农民对水利了解程度不深，建设积极性低下，很多地方宁愿利用传统方法。因为农副产品的生产过程较长，而获利有限，所以，农村大量劳动力转移到城镇，不愿留守农村从事种植业，更不用说积极发展说理事业。这几年市场形势变化多端，粮食价格直接影响农民的切身收益，这时，粮食成本价格偏高的问题较为突出，农民难以短时间内看到收获成果，因此，水利灌溉事业也随之落后。所以，许多农民对进城打工的积极性要远大于种植粮食，导致大批劳动力转移，即使水利工程修建完成，其养护修理仍需大量人员做支持，从实际情况来看，更多地方还是倾向选择人工和手动劳动的形式，过去的配水形式仍然是使用的重点，这会直接造成农田灌溉水的使用和调节分配的落后，这种较为滞后的灌溉方式使得水资源出现浪费。现在，很多地方使用水灌进的方法，这样的灌溉办法带来诸多问题，一方面过剩的水造成周围环境受害，或者无端浪费，另一方面需要水时又没有足够的灌溉资源，并不科学。第二，灌溉区域的配套设施不到位，建设达不到标准要求。一般选择小型水利的地方地形都较为复杂，交通落后，经济发展缓慢，财力投入有限，所以对水利建设的投入也十分有限，往往实现了主流工程又没有足够的资金建设配套设备。而资金来源也较为匮乏，同时，在这种复杂地形下从事水利建设活动也有一定难度，建设受到空间以及空间所带来的连带因素的制约。从实际状况来说，现在很多小型灌溉工程防渗等级依然不高，为了节省资金和时间常选择土渠饮引水，这种地方容易坍塌，渗水问题突出，水利工程的实际作用难以发挥出来。第三，护理费用严重缺乏。尽管国家对水利工程的投资占了绝大部分，不过，因为各个地段的具体情况不一样，面临的困难也有所不同，但一般都因为战线长而作业不集中，分散，客观条件恶劣等，使得建设难度加大，近几年，各行各业已经认识到了管理对工作的重要性，管理的强度进一步提升，管理的花费也在不断增加，而投入的速度明显赶不上管理的需求的增长，体现为两种情况：一个是水利花费的总额不算太高，但是相对来说管理经费的投入比例不是很高；另一个情况，水利作业的时间较长，地点较为偏远，建设工作量大，对于协调和调动的费用相应增加，这些工作都要足够的经费作为支撑。此外，还包括一些意外花费，不确定费用在其中。另外还有一项原因，由于农民的收入相对较低，国家对农民的照顾要大于工业和其他行业，因此，在水费的征收方面，对农业用水征收较少，而对其他行业征收较高，不过通常的农业用水在小型水利工程中比例较大，造成整个水费难以满足支持其运行。
3.关于加强小型农田水利灌溉工程建设的几点建议
基于以上问题分析，笔者认为，要想加强小型农田水利灌溉工程建设，就必须认真做好以下几个方面的工作：
3.1加大资金投入，建立健全农田水利工程建设资金投入机制。一是目前在管理上财力投入不足，导致管理经费不足。其是从每年的土地出让金中拨出部分款项用于农田水利设施的建设，充分开发农田水利资金的来源渠道。二是水利投入资金不仅要在总的数量上有明显的增长，还要将水利基础设施建设作为政府财政支出的重点，要改变现有的各级政府对水利建设的投入比例，加大對农田水利基础设施的投入比例。三是加大金融政策对农田水利设施建设的支持力度，对农田水利设施建设提供信贷优惠政策，积极开展水利基础设施建设的政策性贷款业务，政府制定相关的优惠方针，进一步拓宽资金渠道，弥补实际需求中资金不足的状况。地方政府应扩大对农田水利设施建设的实际资金投入，引导农民自愿地加入到水利工程建设队伍之中。政府要实行各种优惠政策，鼓励农民树立对种粮的信心，在政府优惠政策的基础上，按照多劳多补的原则，加大对一事一议的奖励力度，从而提高农民对修建农田水利设施的积极性。
3.2加大对农田水利灌溉设施的管理力度。现在我国农田水利设施很多都处于瘫痪状态，这主要是由于水利设施长时间没人维护和修理。所以我们必须要加强对农田水利设施的管理力度。要对农田水利灌溉设施进行定期检修，要将存在的问题及时解决。另外，我们还要充分调动起农民的积极性，要让他们意识到农田水利灌溉设施的维护直接影响着他们的经济利益，这样农民才会主动保护和维护水利设施，使水利设施得到更好的利用。从而促进我国农业得到更好的发展。
4.结束语
农业的发展直接关系着我国经济和社会发展的稳定性，而农田水利设施的建设又会对农业的发展产生极大的影响，尤其是小型农田水利灌溉设施，它直接影响着农民的收入水平，所以我们必须要对我国小型农田水利工程的建设和维护工作起到足够的重视，要及时发现水利工程中存在的问题，并且投入大量人力、物力来维护水利工程的正常使用，这样才能使我国农业得到更好的发展，从而促进我国经济与社会的全面发展。
参考文献：
[1]郝楠， 江永红. 农户投资小型农田水利设施建设的困境与对策——以安徽省阜阳市为例[J]. 宿州学院学报，2014（02）：9
[2]杨永华. 对我国农田水利建设滞后的原因透视及立法思考[J]. 农业经济，2011（01）：4-6.
[3]顾丹丹. 小型农田水利重点建设县工程经济与社会评价研究[D].南京农业大学，2013.
关键词：小型；农田水利；灌溉
1.引言
大型农田水利工程在资金和规模上的投入要求很大，所以对于基础设施较为落后的农村来说，小型水利是较为适用的，这种技术灵活性大，在山地，丘陵等地方产生的效用巨大。但是因为小型水利工程有它的局限性，例如建设标准不高，配套装置不易实现，缺少辅助装置，这些年经常出现渠道坍塌，事故频发，使得水利系统对其能用性大大降低，灌溉效果下降，特别是在用水和排水的高峰季节，无法达到利用的计划效果。
2.我国小型农田水利灌溉现状
根据调查，当前我国小型水利事业还有诸多不足，大致体现在下面几个角度：第一，农民对水利了解程度不深，建设积极性低下，很多地方宁愿利用传统方法。因为农副产品的生产过程较长，而获利有限，所以，农村大量劳动力转移到城镇，不愿留守农村从事种植业，更不用说积极发展说理事业。这几年市场形势变化多端，粮食价格直接影响农民的切身收益，这时，粮食成本价格偏高的问题较为突出，农民难以短时间内看到收获成果，因此，水利灌溉事业也随之落后。所以，许多农民对进城打工的积极性要远大于种植粮食，导致大批劳动力转移，即使水利工程修建完成，其养护修理仍需大量人员做支持，从实际情况来看，更多地方还是倾向选择人工和手动劳动的形式，过去的配水形式仍然是使用的重点，这会直接造成农田灌溉水的使用和调节分配的落后，这种较为滞后的灌溉方式使得水资源出现浪费。现在，很多地方使用水灌进的方法，这样的灌溉办法带来诸多问题，一方面过剩的水造成周围环境受害，或者无端浪费，另一方面需要水时又没有足够的灌溉资源，并不科学。第二，灌溉区域的配套设施不到位，建设达不到标准要求。一般选择小型水利的地方地形都较为复杂，交通落后，经济发展缓慢，财力投入有限，所以对水利建设的投入也十分有限，往往实现了主流工程又没有足够的资金建设配套设备。而资金来源也较为匮乏，同时，在这种复杂地形下从事水利建设活动也有一定难度，建设受到空间以及空间所带来的连带因素的制约。从实际状况来说，现在很多小型灌溉工程防渗等级依然不高，为了节省资金和时间常选择土渠饮引水，这种地方容易坍塌，渗水问题突出，水利工程的实际作用难以发挥出来。第三，护理费用严重缺乏。尽管国家对水利工程的投资占了绝大部分，不过，因为各个地段的具体情况不一样，面临的困难也有所不同，但一般都因为战线长而作业不集中，分散，客观条件恶劣等，使得建设难度加大，近几年，各行各业已经认识到了管理对工作的重要性，管理的强度进一步提升，管理的花费也在不断增加，而投入的速度明显赶不上管理的需求的增长，体现为两种情况：一个是水利花费的总额不算太高，但是相对来说管理经费的投入比例不是很高；另一个情况，水利作业的时间较长，地点较为偏远，建设工作量大，对于协调和调动的费用相应增加，这些工作都要足够的经费作为支撑。此外，还包括一些意外花费，不确定费用在其中。另外还有一项原因，由于农民的收入相对较低，国家对农民的照顾要大于工业和其他行业，因此，在水费的征收方面，对农业用水征收较少，而对其他行业征收较高，不过通常的农业用水在小型水利工程中比例较大，造成整个水费难以满足支持其运行。
3.关于加强小型农田水利灌溉工程建设的几点建议
基于以上问题分析，笔者认为，要想加强小型农田水利灌溉工程建设，就必须认真做好以下几个方面的工作：
3.1加大资金投入，建立健全农田水利工程建设资金投入机制。一是目前在管理上财力投入不足，导致管理经费不足。其是从每年的土地出让金中拨出部分款项用于农田水利设施的建设，充分开发农田水利资金的来源渠道。二是水利投入资金不仅要在总的数量上有明显的增长，还要将水利基础设施建设作为政府财政支出的重点，要改变现有的各级政府对水利建设的投入比例，加大對农田水利基础设施的投入比例。三是加大金融政策对农田水利设施建设的支持力度，对农田水利设施建设提供信贷优惠政策，积极开展水利基础设施建设的政策性贷款业务，政府制定相关的优惠方针，进一步拓宽资金渠道，弥补实际需求中资金不足的状况。地方政府应扩大对农田水利设施建设的实际资金投入，引导农民自愿地加入到水利工程建设队伍之中。政府要实行各种优惠政策，鼓励农民树立对种粮的信心，在政府优惠政策的基础上，按照多劳多补的原则，加大对一事一议的奖励力度，从而提高农民对修建农田水利设施的积极性。
3.2加大对农田水利灌溉设施的管理力度。现在我国农田水利设施很多都处于瘫痪状态，这主要是由于水利设施长时间没人维护和修理。所以我们必须要加强对农田水利设施的管理力度。要对农田水利灌溉设施进行定期检修，要将存在的问题及时解决。另外，我们还要充分调动起农民的积极性，要让他们意识到农田水利灌溉设施的维护直接影响着他们的经济利益，这样农民才会主动保护和维护水利设施，使水利设施得到更好的利用。从而促进我国农业得到更好的发展。
4.结束语
农业的发展直接关系着我国经济和社会发展的稳定性，而农田水利设施的建设又会对农业的发展产生极大的影响，尤其是小型农田水利灌溉设施，它直接影响着农民的收入水平，所以我们必须要对我国小型农田水利工程的建设和维护工作起到足够的重视，要及时发现水利工程中存在的问题，并且投入大量人力、物力来维护水利工程的正常使用，这样才能使我国农业得到更好的发展，从而促进我国经济与社会的全面发展。
参考文献：
[1]郝楠， 江永红. 农户投资小型农田水利设施建设的困境与对策——以安徽省阜阳市为例[J]. 宿州学院学报，2014（02）：9
[2]杨永华. 对我国农田水利建设滞后的原因透视及立法思考[J]. 农业经济，2011（01）：4-6.
[3]顾丹丹. 小型农田水利重点建设县工程经济与社会评价研究[D].南京农业大学，2013.