亚非峰会彰显中国外交“全球合作施工图”

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  【摘要】展望未来,稳健崛起的中国将传承义利兼顾、德力俱足、刚柔并济的“务实王道”,以陆海“一带一路”建设、亚非互联互通和亚投行等为抓手,重点携手周边及发展中国家,弘扬万隆精神,共同构建新型国际关系和人类命运共同体,主动塑造更加公平合理的国际新秩序。
  【关键词】   亚非峰会  万隆精神  时代意涵           【中图分类号】D501          【文献标识码】A
  万隆精神革故鼎新、历久弥新
  所谓万隆精神,其实质与核心有二:一是亚非发展中国家排除西方列强干扰,自主开展团结互助,而新中国提倡并践行的“求同存异”和“不以意识形态划线原则”对此功不可没;二是由“和平共处五项原则”发展而来的和平相处、友好合作“十项原则”,各国谋求以此改造不公平、不合理的国际旧秩序。
  万隆精神彰显了亚非发展中国家的集体觉醒和联合自强。亚非会议是在第三世界非殖民化与民族解放运动方兴未艾的背景下召开的,与会国家多为刚摆脱西方列强帝国主义与殖民主义统治不久、新独立的民族国家,展现了战后新独立民族国家的主体意识。
  万隆精神集中体现在“十项原则”之中。“十项原则”是对中、印、缅三国于1954年共同提出的“和平共处五项原则”的运用与发展,二者一脉相承,均为国际关系史上的重大创举,已成国际关系准则和国际法原则,有力维护了广大发展中国家权益,为推动建立公正合理的国际新秩序和新型国际关系作出了历史性贡献。
  万隆精神具有顽强的生命力。尽管过去了六十年,万隆精神仍有很强的现实指导意义。新的历史条件下,亚非广大发展中国家仍需求同存异、团结协作,以共谋和平、稳定、发展、繁荣。
  亚非国家弘扬万隆精神,新机遇与新挑战并存
  亚非国家弘扬万隆精神新机遇主要有三:一是亚非发展中国家与新兴经济体群体性崛起,对国际战略与世界地缘格局的影响显著增强;二是亚非多边合作方兴未艾,彼此全方位交流互补,中非合作论坛、中阿论坛、中国-东盟自贸区、亚信会议等区域跨区域协作机制竞相发展;三是中国顺应广大发展中国家对华新期待,结合国内经济转型升级“新常态”,古为今用、推陈出新,开创性地提出了“一带一路”与“亚投行”等战略新倡议,深得人心、一呼百应,引领亚非和平发展。
  与此同时,亚非国家弘扬万隆精神也面临着新挑战:西方大国推行以利用矛盾、扶植傀儡、假手“民主”与网络为特征的新霸权主义和新强权政治,干涉插手亚非事务,对亚非国家分化离间、颠覆渗透,危害亚非和平、稳定与发展;亚非热点问题此起彼伏,历史遗留的边界与海洋领土争端不时升温,西方大国投机取巧和“拉偏架”,诱发局部军备竞赛;国际恐怖主义与宗教极端主义猖獗泛滥,教派矛盾尖锐,严重危害亚非安全稳定;一些国家面临成长的烦恼与转型困境,经济社会矛盾激化,政局不稳乃至动荡;气候变化与人口膨胀叠加,重大天灾与疫情频发,亚非国家人民生命和财产安全备受威胁。
  习主席亚非峰会讲话奏响“人类命运共同体”新华章
  习主席4月22日在亚非领导人会议发表《弘扬万隆精神 推进合作共赢》的重要讲话,继承并发展万隆精神,为新时代亚非合作及国际秩序重塑指明了方向。①
  首先,继往开来、推陈出新,在万隆精神基础上提倡新型国际关系和人类命运共同体。讲话高度评价万隆会议与万隆精神的历史意义,指万隆会议形成了团结、友谊、合作的万隆精神,促进了亚非拉民族解放运动,加速了全球殖民体系瓦解的历史进程,为推动国际关系朝着正确方向发展,为推动亚非合作、南南合作,为促进南北合作,发挥了重大历史性作用。在此基础上,强调不断赋予万隆精神新的时代内涵,推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系,推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理的方向发展,推动建设人类命运共同体。以合作共赢为核心的新型国际关系是习总书记对既有国际关系的扬弃,具有革故鼎新、激浊扬清的划时代意义,特征是以合作取代对抗,以共赢取代独占,不再搞“零和博弈”和“赢者通吃”。而人类命运共同体则是对今年博鳌亚洲论坛主旨演讲宗旨的延续。习主席曾于3月28日发表《迈向命运共同体 开创亚洲新未来》的重要讲话,强调各国应通过迈向亚洲命运共同体,推动建设人类命运共同体,并就构建亚洲命运共同体提出四大举措:政治上坚持各国相互尊重、平等相待;经济上坚持合作共赢、共同发展;安全上坚持实现共同、综合、合作、可持续的安全;文化上坚持不同文明兼容并蓄、交流互鉴。
  其次,三个层次、各分为三,提出由近及远的“全球合作施工图”。核心层即深化亚非合作:坚持互利共赢、共同发展,对接发展战略,加强基础设施互聯互通,把亚非经济互补性转化为发展互助力;深化区域和跨区域合作,构建亚非合作新格局;坚持各个文明求同存异、开放包容,在交流互鉴中取长补短,在求同存异中共同前进。中间层即拓展南南合作:加强同拉美、南太及其他地区发展中国家的团结合作,扩大治国理政对话交流;加强机制建设,探讨建立南南合作新架构;提高发展中国家在国际体系内的代表性和发言权。外围层即推进南北合作:坚持相互尊重、平等相待,是开展南北合作的政治基础;帮助发展中国家发展、缩小南北差距,是发达国家应承担的责任和义务;摒弃“冷战思维、零和博弈”的旧观念,倡导“共同、综合、合作、可持续安全”的新理念,通过对话协商和平解决分歧争端,建设“命运共同体”。
  再次,提供更多“公共产品”,彰显中国天下为公、兼济天下的大国担当。习主席郑重承诺,“无论发展到哪一步,无论国际风云如何变幻,中国都永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴,这是中国对外政策的基础,过去、现在、将来都不会改变。”他强调中国将坚定不移推进亚非合作,具体包括:愿同所有周边国家商签睦邻友好合作条约,将加强同非洲国家和平安全合作;愿同亚非国家开展产能合作,推动亚非工业化进程;将于年内对已建交的最不发达国家97%税目产品给予零关税待遇;愿同有关各方一道推进“一带一路”建设,共同建好亚投行,发挥好丝路基金作用;未来5年内将向亚非发展中国家提供10万名培训名额,成立中国-亚非合作中心。
  (作者为中国现代国际关系研究院世界政治所副所长、研究员)
  【注释】
  ①习近平:《弘扬万隆精神 推进合作共赢》,新华网,2015年4月22日。
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