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培养全科教师，解决农村教师紧缺问题，是2012年教育部等五部委下发《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》（以下简称《意见》）确定的。5年来，一些全科教师帮助强化了农村学校的教师队伍，也引起了一些讨论和争议。现在，培养全科教师逐渐成为教育界更多专业人士的共识。
初步建立全科教师培养机制
《意见》要求：各地要“采取定向委培等特殊招生方式，扩大双语教师、音体美等紧缺薄弱科和小学全科教师培养规模”。从此，全國部分地方也开始了小学全科教师的试点培养，在全科教学的尝试中，一些成功的教学案例带动了全科教师的探索和发展。在培养全科教师，以及在培养中面临师资、教材、体制建设等方面，取得了不少经验。
合格的全科教师在胜任小学语、数、英课程的教学任务的同时，还要熟练掌握音乐、舞蹈、美术、书法中的任意两门技术技能。但需要区别的是，全科教师并不是说一位老师要教语、数、英、音、美各学科，而是把这些科目融合在一起教，实现小学课程的科学整合的能力。
从另一角度描述，全科教师是指师德高尚、知识面广、能文能武、能画能唱、全智多能的百科全书式好教师。
教育部推动培养全科教师的工作，是以实施卓越教师培养计划为目的，推动师范院校深化改革教师培养机制、课程、教学、师资、质量评价等方面，努力培养一大批有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好教师。卓越教师培养计划还加强了分类指导，遵循不同类别教师的培养规律，分别提出卓越中学、小学、幼儿园、中等职业学校、特殊教育教师培养模式的改革重点和目标要求。
教育部要求：建立高校和中小学教师专兼职结合的教师教育师资队伍共同体，鼓励高校与中小学、教研机构、企事业单位和教育行政部门积极探索“协同教研”“双向互聘”“岗位互换”等教师发展新机制，并对高校教育类课程教师提出深入中小学等兼职任教、挂职实践每5年不少于1年的要求。同时各校还要通过自主招生、入校后二次选拔、设立面试环节等多样化方式，遴选乐教适教的优秀学生攻读师范专业。
以在陶行知先生创办的晓庄师范基础上开办南京晓庄学院为例，该校已经总结出一套培养全科教师的教学体系。全科教师培养分为“大综合”与“小综合”两种：“小综合”是指小学教师具备语文、数学和英语的教学能力，“大综合”包括语数外加“副科”——包括音乐、体育、美术等。毕业生将掌握教授小学阶段主课课程的能力。
率先开始的实验
最开始旨在解决农村教师不足的全科教育模式，却在大城市率先开始了深入实验。如北京的清华大学附属实验小学，从2012年开始，根据学生身心发展特点及课程学科属性、学习规律以及可以迁移教育心理学理论，尝试将十几门国家课程整合为5门课程，之后进一步简化为4门课程，即“品德与健康、语言与阅读、科学与技术、艺术与审美”。
品德与健康：整合了品德与生活、品德与社会、体育、健康教育，强调这几门学科教学的目的，不是习得多少知识、训练多少技能，而是共同提升学生的心理与身体健康水平。
语言与阅读：整合语文与英语，强调语言类学科要以阅读带动言语的习得。突出汉语与英语的双语阅读。尤其加大阅读量，努力创造最宜读的书香校园。
数学与科技：整合数学、科学、信息、综合实践，重点体现这一类学科在实践、创新方面优势。
艺术与审美：整合美术、音乐、书法，这一类学科学习的目的是提高审美品位。
2014年秋季学期开始，在深圳，低年级“包班制”教学在多所知名小学试点。这种新教学方式，由一到两名老师负责全班的教学。语文和美术一起学、学音乐的同时认识数字，旨在克服“分科”局限，促进孩子综合发展。目前，深圳小学、深圳实验学校小学部等10多所学校低年级数十个班，常年进行“包班制”教学实验。
“它们是会唱歌的数字，看看1、2、3……会发出哪些声音？”老师的问题引发了在场的一年级小学生们的浓厚兴趣。之后，老师又带领学生们了解数字和音符之间的关系、规律等。这是深圳小学一堂数学和音乐融合的课堂。而在另一个班的语文和绘画融合的课程上，年轻女老师在给孩子们讲授“大家”“一起”“搬”等汉字。这不是一撇一捺构成的课堂，而是有蚂蚁搬家的故事，有漫画，有“魔术”，还要求学生们现场画蚂蚁。
深圳的全科教师制，就是一名教师在一个班级可兼任多门学科。据深圳小学校长王海林介绍，他们从2014年开始，在新入学的一年级各班级中随机抽签选择班级进行全科教师包班制试点。每个班主要由两位教师负责。深圳实验学校小学部专门在今年新入学的一年级试点开设“全科教师全科教学班”，一名老师要同时教语文、英语、品德与生活（社会）等课。
除北京和深圳外，全科教师制在上海、广州等地一些小学也已有相关探索。实践证明，全科教师的职责是凭借“全科背景”捕捉孩子的潜能，如果开展得好，全科教师教学效果可以很突出；同时，对教师的要求也很高。
丽水松阳样板
作为教育部推进的一项师培工作，最先出师上岗的一批全科教师受到了各地教育部门的重视。
叶华是浙江省丽水市松阳县竹源乡中心小学教师。作为该省培养的首批农村小学全科教师，自从踏上工作岗位以来，她不仅任教三年级的语文、五年级的英语，兼任五年级的美术，同时还担任一个班的班主任，充分发挥了全科教师“一专多能”的优势，得到了校长和师生的一致好评。
小学全科教师的培养，是浙江省教育体制改革的试点项目之一。2012年，杭州师范大学面向松阳、遂昌两县招收了首届30名定向培养的农村小学全科教师。叶华和其他29名全科教师在入学前就分别与两地教育局签订了定向就业协议，毕业后由教育局统一调配到农村小学任教，服务期为6年。
随着农村生源减少，浙江一些农村小学出现了自然小班化现象，在校学生数比较少。而按照相关规定，小学阶段生师比城市为19：1、县镇为21：1、农村为23：1；按照这个标准，音乐、美术等专业教师数量明显不足，而首批小学全科教师充实进教师队伍后，这一困境得到了缓解。 根据杭州师范大学的培养方案，全科教师毕业后每人至少要能胜任4个科目的教学，文科生必修的是语文、思想品德、英语、艺术；理科生必修的是数学、科学、信息技术、英语、美术；而体育是所有人的必修课。和普通的师范生相比，他们的学习任务更重：大一上通识课程，大二开始分文、理科，所有课程的教学都是“专业课 教学实践”同时进行。除了文化课，还要系统地学习舞蹈、声乐、书法、美术、武术等艺体课。在正式上岗前，丽水市松阳、遂昌两地教育局还安排他们去农村小学进行至少两周的集中培训，对当地的生情、学情有了更为详细的了解。
学成归来的全科教师成了“香饽饽”。松阳的15名全科教师分别被该县12所农村小学“抢走”。而在遂昌，县民族中学去年一下子“要”到了其中的3人，半年下来，个个表现出色，所带班级的学生成绩在十几个班级中名列前茅。
教学之余，3名老师担任七年级学生的班主任，由于综合素质过硬，写得一手好板书，吹拉弹唱样样来得，学生对他们很是佩服和崇敬。更为重要的是，他们非常爱岗敬业，很有激情和责任心。
据介绍，从2013年起，全科教师这一培养形式在浙江省丽水市各县（市、区）推广开来。截至2016年，共招录了197人。合作高校也从杭师大扩展到浙江师范大学、丽水学院等多所高校。
多地扩招全科师范生
作为解决农村教师紧缺问题的重点措施，全科教师的培养有政策保障。为了吸引更多高考生报考、从事全科教师专业和工作，还应建立向全科教师倾斜的职业成长机制。
在安徽省，定向培养师范生与其他在校生享受同等的奖学金待遇；定向培养师范毕业生取得教师资格并到乡村学校任教3年以上，按有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。对于协议规定服务期满重新择业的，今后城市、县镇学校教师空缺需补充人员时，同等条件下应优先录用；报考硕士研究生的，同等条件下优先录取。
在重庆市，2013年始实施农村小学全科教师培养工作。重庆市政府制定政策，教育、编制、人社、财政四部门统筹组织，定向、免费、创新培养小学全科教师。到目前为止，全市在校全科师范生接近3000人，培养进展顺利，发展勢头良好。2014年，重庆市出台的《关于加强农村教师队伍建设的意见》和2015年贯彻国家乡村教师支持计划的文件中，都明确提出培养小学全科教师，要尽快达到每年2000人的招生规模。
2017年高考，河南省教育厅公布河南省首次小学教育专科层次全科教师单独招生情况，2000个名额共吸引11669人报考，其中，最热名额有26人竞争。
湖北省在恩施州率先试点定向培养小学全科教师，小学全科教师以“包班”方式进行教学，可同时承担一个班级的语文、数学、英语、计算机、音乐、美术、体育等课程。“十三五”期间，恩施州每年将以300至500人的规模招生，采取政府订单班的形式，委托恩施职业技术学院，为偏远山区定向培养一批专业技能扎实、综合素质较高、能够胜任多门学科教学的小学全科教师和公办幼儿园教师。“全科教师班”的新生入学后，可享受3年免学费、每年6000元的助学资助，以及生活困难补助等优惠政策，毕业后需到当地农村学校或教学点任教至少5年。目前，首批招收的300名学生正在恩施职业技术学院学习。针对订单班的特殊性质，定向培养更注重学生的综合素质、一专多能，确保学生毕业后，不仅能任教小学语文、数学、英语，还能任教计算机、音乐、美术、体育等课程。
恩施职业技术学院政府订单班是恩施州解决偏远山区基础教育师资薄弱难题在全省率先试点的一个举措。首届300名学生通过“全科”学习，学院专门为其“量身订制”课程，选派优秀师资组成教学团队，让每一个学生都能成为名副其实的小学语文、数学、英语，还能任教计算机、音乐、美术、体育等课程的“全科教师”。经过近一年的学习，这批学子勤奋好学，势头很好。
专家观点：不应受限于学科设置
陇南师范高等专科学校副教授潘江艳：如果一个教师仅仅学习心理学、教育学及学科教学法，而对社会现实所知甚少，对社会学、政治学、人类学、史学、哲学等几无涉及，要想成为卓越的全科教师是不现实的。小学教师如果没有广泛储备、又没有特长，无法打通各学科之间的联系。
山东滨州学院副教授吕学军：全科小学教师在掌握某一学科“专”和“精”的基础上，同时应具备其他学科的“广”和“博”的特点。建议探索“2 2”培养模式，即前两年按照专业大类培养，后两年学习教师教育类课程。还可以初中毕业生起点，探索“3 2”“2 4”和七年一贯制等联合培养全科小学教师模式。
南通大学教授张志泉：不少师范院校过分重视学生培养的学科性，虽然这种培养模式增强了学生的专业性，但其知识与技能的综合性发展却受到极大地限制。这种只能适应某一学科教学的老师，难以满足小学特别是乡村小学的需要。
贺州学院副教授周琴：小学阶段的教育突出基础，为学生未来成长和成才奠基，尤其需要卓越的全科教师。在农村小学，师资单一，农村孩子的全面发展受到很大影响。
四川幼儿师范高等专科学校副教授唐之斌：全科小学教师能够实现将许多学科知识进行综合，把关于生活与世界的完整知识传授给学生，这对农村孩子的长远发展影响深远。
江西师范大学教育学院教授宋谦：学校应该像一个大家庭，教师办公室与学生的教室、活动室在一起。全科教师教学后，与一个班可能经常在一起的教师就只有两三个人。全科教师整天和学生在一起，深入了解学生，因材施教。当然，教师的素质不一，会带来不同的教学效果，所以，一定要培养卓越教师去做全科教师。
初步建立全科教师培养机制
《意见》要求：各地要“采取定向委培等特殊招生方式，扩大双语教师、音体美等紧缺薄弱科和小学全科教师培养规模”。从此，全國部分地方也开始了小学全科教师的试点培养，在全科教学的尝试中，一些成功的教学案例带动了全科教师的探索和发展。在培养全科教师，以及在培养中面临师资、教材、体制建设等方面，取得了不少经验。
合格的全科教师在胜任小学语、数、英课程的教学任务的同时，还要熟练掌握音乐、舞蹈、美术、书法中的任意两门技术技能。但需要区别的是，全科教师并不是说一位老师要教语、数、英、音、美各学科，而是把这些科目融合在一起教，实现小学课程的科学整合的能力。
从另一角度描述，全科教师是指师德高尚、知识面广、能文能武、能画能唱、全智多能的百科全书式好教师。
教育部推动培养全科教师的工作，是以实施卓越教师培养计划为目的，推动师范院校深化改革教师培养机制、课程、教学、师资、质量评价等方面，努力培养一大批有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好教师。卓越教师培养计划还加强了分类指导，遵循不同类别教师的培养规律，分别提出卓越中学、小学、幼儿园、中等职业学校、特殊教育教师培养模式的改革重点和目标要求。
教育部要求：建立高校和中小学教师专兼职结合的教师教育师资队伍共同体，鼓励高校与中小学、教研机构、企事业单位和教育行政部门积极探索“协同教研”“双向互聘”“岗位互换”等教师发展新机制，并对高校教育类课程教师提出深入中小学等兼职任教、挂职实践每5年不少于1年的要求。同时各校还要通过自主招生、入校后二次选拔、设立面试环节等多样化方式，遴选乐教适教的优秀学生攻读师范专业。
以在陶行知先生创办的晓庄师范基础上开办南京晓庄学院为例，该校已经总结出一套培养全科教师的教学体系。全科教师培养分为“大综合”与“小综合”两种：“小综合”是指小学教师具备语文、数学和英语的教学能力，“大综合”包括语数外加“副科”——包括音乐、体育、美术等。毕业生将掌握教授小学阶段主课课程的能力。
率先开始的实验
最开始旨在解决农村教师不足的全科教育模式，却在大城市率先开始了深入实验。如北京的清华大学附属实验小学，从2012年开始，根据学生身心发展特点及课程学科属性、学习规律以及可以迁移教育心理学理论，尝试将十几门国家课程整合为5门课程，之后进一步简化为4门课程，即“品德与健康、语言与阅读、科学与技术、艺术与审美”。
品德与健康：整合了品德与生活、品德与社会、体育、健康教育，强调这几门学科教学的目的，不是习得多少知识、训练多少技能，而是共同提升学生的心理与身体健康水平。
语言与阅读：整合语文与英语，强调语言类学科要以阅读带动言语的习得。突出汉语与英语的双语阅读。尤其加大阅读量，努力创造最宜读的书香校园。
数学与科技：整合数学、科学、信息、综合实践，重点体现这一类学科在实践、创新方面优势。
艺术与审美：整合美术、音乐、书法，这一类学科学习的目的是提高审美品位。
2014年秋季学期开始，在深圳，低年级“包班制”教学在多所知名小学试点。这种新教学方式，由一到两名老师负责全班的教学。语文和美术一起学、学音乐的同时认识数字，旨在克服“分科”局限，促进孩子综合发展。目前，深圳小学、深圳实验学校小学部等10多所学校低年级数十个班，常年进行“包班制”教学实验。
“它们是会唱歌的数字，看看1、2、3……会发出哪些声音？”老师的问题引发了在场的一年级小学生们的浓厚兴趣。之后，老师又带领学生们了解数字和音符之间的关系、规律等。这是深圳小学一堂数学和音乐融合的课堂。而在另一个班的语文和绘画融合的课程上，年轻女老师在给孩子们讲授“大家”“一起”“搬”等汉字。这不是一撇一捺构成的课堂，而是有蚂蚁搬家的故事，有漫画，有“魔术”，还要求学生们现场画蚂蚁。
深圳的全科教师制，就是一名教师在一个班级可兼任多门学科。据深圳小学校长王海林介绍，他们从2014年开始，在新入学的一年级各班级中随机抽签选择班级进行全科教师包班制试点。每个班主要由两位教师负责。深圳实验学校小学部专门在今年新入学的一年级试点开设“全科教师全科教学班”，一名老师要同时教语文、英语、品德与生活（社会）等课。
除北京和深圳外，全科教师制在上海、广州等地一些小学也已有相关探索。实践证明，全科教师的职责是凭借“全科背景”捕捉孩子的潜能，如果开展得好，全科教师教学效果可以很突出；同时，对教师的要求也很高。
丽水松阳样板
作为教育部推进的一项师培工作，最先出师上岗的一批全科教师受到了各地教育部门的重视。
叶华是浙江省丽水市松阳县竹源乡中心小学教师。作为该省培养的首批农村小学全科教师，自从踏上工作岗位以来，她不仅任教三年级的语文、五年级的英语，兼任五年级的美术，同时还担任一个班的班主任，充分发挥了全科教师“一专多能”的优势，得到了校长和师生的一致好评。
小学全科教师的培养，是浙江省教育体制改革的试点项目之一。2012年，杭州师范大学面向松阳、遂昌两县招收了首届30名定向培养的农村小学全科教师。叶华和其他29名全科教师在入学前就分别与两地教育局签订了定向就业协议，毕业后由教育局统一调配到农村小学任教，服务期为6年。
随着农村生源减少，浙江一些农村小学出现了自然小班化现象，在校学生数比较少。而按照相关规定，小学阶段生师比城市为19：1、县镇为21：1、农村为23：1；按照这个标准，音乐、美术等专业教师数量明显不足，而首批小学全科教师充实进教师队伍后，这一困境得到了缓解。 根据杭州师范大学的培养方案，全科教师毕业后每人至少要能胜任4个科目的教学，文科生必修的是语文、思想品德、英语、艺术；理科生必修的是数学、科学、信息技术、英语、美术；而体育是所有人的必修课。和普通的师范生相比，他们的学习任务更重：大一上通识课程，大二开始分文、理科，所有课程的教学都是“专业课 教学实践”同时进行。除了文化课，还要系统地学习舞蹈、声乐、书法、美术、武术等艺体课。在正式上岗前，丽水市松阳、遂昌两地教育局还安排他们去农村小学进行至少两周的集中培训，对当地的生情、学情有了更为详细的了解。
学成归来的全科教师成了“香饽饽”。松阳的15名全科教师分别被该县12所农村小学“抢走”。而在遂昌，县民族中学去年一下子“要”到了其中的3人，半年下来，个个表现出色，所带班级的学生成绩在十几个班级中名列前茅。
教学之余，3名老师担任七年级学生的班主任，由于综合素质过硬，写得一手好板书，吹拉弹唱样样来得，学生对他们很是佩服和崇敬。更为重要的是，他们非常爱岗敬业，很有激情和责任心。
据介绍，从2013年起，全科教师这一培养形式在浙江省丽水市各县（市、区）推广开来。截至2016年，共招录了197人。合作高校也从杭师大扩展到浙江师范大学、丽水学院等多所高校。
多地扩招全科师范生
作为解决农村教师紧缺问题的重点措施，全科教师的培养有政策保障。为了吸引更多高考生报考、从事全科教师专业和工作，还应建立向全科教师倾斜的职业成长机制。
在安徽省，定向培养师范生与其他在校生享受同等的奖学金待遇；定向培养师范毕业生取得教师资格并到乡村学校任教3年以上，按有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。对于协议规定服务期满重新择业的，今后城市、县镇学校教师空缺需补充人员时，同等条件下应优先录用；报考硕士研究生的，同等条件下优先录取。
在重庆市，2013年始实施农村小学全科教师培养工作。重庆市政府制定政策，教育、编制、人社、财政四部门统筹组织，定向、免费、创新培养小学全科教师。到目前为止，全市在校全科师范生接近3000人，培养进展顺利，发展勢头良好。2014年，重庆市出台的《关于加强农村教师队伍建设的意见》和2015年贯彻国家乡村教师支持计划的文件中，都明确提出培养小学全科教师，要尽快达到每年2000人的招生规模。
2017年高考，河南省教育厅公布河南省首次小学教育专科层次全科教师单独招生情况，2000个名额共吸引11669人报考，其中，最热名额有26人竞争。
湖北省在恩施州率先试点定向培养小学全科教师，小学全科教师以“包班”方式进行教学，可同时承担一个班级的语文、数学、英语、计算机、音乐、美术、体育等课程。“十三五”期间，恩施州每年将以300至500人的规模招生，采取政府订单班的形式，委托恩施职业技术学院，为偏远山区定向培养一批专业技能扎实、综合素质较高、能够胜任多门学科教学的小学全科教师和公办幼儿园教师。“全科教师班”的新生入学后，可享受3年免学费、每年6000元的助学资助，以及生活困难补助等优惠政策，毕业后需到当地农村学校或教学点任教至少5年。目前，首批招收的300名学生正在恩施职业技术学院学习。针对订单班的特殊性质，定向培养更注重学生的综合素质、一专多能，确保学生毕业后，不仅能任教小学语文、数学、英语，还能任教计算机、音乐、美术、体育等课程。
恩施职业技术学院政府订单班是恩施州解决偏远山区基础教育师资薄弱难题在全省率先试点的一个举措。首届300名学生通过“全科”学习，学院专门为其“量身订制”课程，选派优秀师资组成教学团队，让每一个学生都能成为名副其实的小学语文、数学、英语，还能任教计算机、音乐、美术、体育等课程的“全科教师”。经过近一年的学习，这批学子勤奋好学，势头很好。
专家观点：不应受限于学科设置
陇南师范高等专科学校副教授潘江艳：如果一个教师仅仅学习心理学、教育学及学科教学法，而对社会现实所知甚少，对社会学、政治学、人类学、史学、哲学等几无涉及，要想成为卓越的全科教师是不现实的。小学教师如果没有广泛储备、又没有特长，无法打通各学科之间的联系。
山东滨州学院副教授吕学军：全科小学教师在掌握某一学科“专”和“精”的基础上，同时应具备其他学科的“广”和“博”的特点。建议探索“2 2”培养模式，即前两年按照专业大类培养，后两年学习教师教育类课程。还可以初中毕业生起点，探索“3 2”“2 4”和七年一贯制等联合培养全科小学教师模式。
南通大学教授张志泉：不少师范院校过分重视学生培养的学科性，虽然这种培养模式增强了学生的专业性，但其知识与技能的综合性发展却受到极大地限制。这种只能适应某一学科教学的老师，难以满足小学特别是乡村小学的需要。
贺州学院副教授周琴：小学阶段的教育突出基础，为学生未来成长和成才奠基，尤其需要卓越的全科教师。在农村小学，师资单一，农村孩子的全面发展受到很大影响。
四川幼儿师范高等专科学校副教授唐之斌：全科小学教师能够实现将许多学科知识进行综合，把关于生活与世界的完整知识传授给学生，这对农村孩子的长远发展影响深远。
江西师范大学教育学院教授宋谦：学校应该像一个大家庭，教师办公室与学生的教室、活动室在一起。全科教师教学后，与一个班可能经常在一起的教师就只有两三个人。全科教师整天和学生在一起，深入了解学生，因材施教。当然，教师的素质不一，会带来不同的教学效果，所以，一定要培养卓越教师去做全科教师。