企业履行社会责任，需要一个良好的社会环境来支持和帮助，因为它本身是一项全社会共同推进的系统工程，必须广泛动员各种社会力量，形成合力，打造良好的社会环境，才能实现企业社会责任的各项目标。目前，由于我国还没真正形成一个推动和促进企业积极履行社会责任的良好社会环境。所以，国内的一些企业，甚至一些国际知名跨国企业在承担社会责任上都不是太积极，有的甚至百般逃避社会责任。因此，构建一个利于企业履行社会责任的良好社会环境，对推动企业勇于承担社会责任、积极履行社会义务非常必要。
　　构造良好的社会大环境，涉及到众多方面，是一个大的系统工程，需要社会各界的共同努力与协作。依据十七大的精神，结合目前的国情，必须采取一系列的对策与措施：
　　1. 各级政府必须强化自身的社会责任建设，为社会和企业做出表率。政府是社会环境建设的组织与领导者。党政领导和相关职能部门的重视与支持，是推行企业社会责任工作的“重要功课”。因此，推动利于企业履行社会责任的社会环境建设，必须要有政府的大力组织、领导和支持。所以，要构建良好的社会环境，各级政府提高自身的社会责任意识非常重要。政府通过提高自身的社会责任意识，一方面，可以提高政府自身的管理水平和服务能力，带领社会各界积极构建和谐社会和诚信社会环境；另一方面，可以为全社会做出好的表率，做履行社会责任的榜样，带动社会各界增强和提高社会责任意识与观念，引导企业积极承担社会责任，积极回报社会。其次，各级政府部门必须要清楚自己与企业各自的职责范围，真正实现政企分开、政事分开、政资分开。在实际工作中，要做到各守其规，各司其职，共同为促进市场秩序的健康有序发展，创造良好的环境。其三，强化服务，搞好协调。我国目前正处于诚信建设初期，企业迫切需要政府部门的指导和服务。政府部门只有尽心帮助、引导和监管，才能保证企业诚信建设落到實处。同时，在促进社会环境建设中，为了使政府各部门都能积极工作，尽量减少部门间的不协调以及摩擦现象，政府各部门还必须要搞好协调工作，认真做到各负其责、相互配合，同心协力，共同搞好对企业的服务。
　　2. 加强社会人文环境建设，为创建良好社会环境提供精神支柱。目前我国的企业家正处于成长时期，有很多企业经营者的价值观念、社会责任观念、经营行为、工作作风、生活习惯等方面多处于形成与选择过程中，外部的价值观念、行为方式与作风等，对企业具有极强的临摹性。此时，如果社会上有一个良好的人文环境，对企业经营者正直的价值观念的形成是极有帮助的。但我国目前的人文环境中，社会诚信文化、慈善文化等方面突显缺乏。受此影响，许多企业在经营中，在急于扩大经营的强大功利心支配下，社会责任感缺失，诚信经营不足，往往打着社会责任的幌子，大肆进行经营性炒作，由此产生的恶性循环，加剧了社会价值环境建设的进一步不良性。所以，为增强企业社会责任感，加快社会的和谐建设，必须要强化社会精神文化环境的建设，依据党的十七大精神，加强社会主义核心价值观、社会诚信文化、社会基本道德观，扶弱济贫的慈善文化、相互协作、爱国主义以及集体主义精神等方面的精神文化建设，使社会逐渐形成能体现社会主义核心价值观的良好氛围，为企业营造出“以履行社会责任为光荣，以违背、逃避社会责任为耻辱”的社会环境，以此来促进企业在经营中，增强社会责任感，积极参与社会公益活动。
　　3. 健全和完善社会的法律、政策以及制度体系，奠定创建良好社会环境的依据和基础。促进企业社会责任的环境建设涉及的内容多、范围很广，再加上目前我国正处于市场经济初期发展阶段，在许多方面需要法律、政策和制度来进行规范和完善。从企业社会责任的内容上看，国家的法律、法规以及政策等，构成了企业社会责任的基本要素，规范着社会责任的内容。没有完善的法律规范，不仅涉及企业社会责任中的一些问题就没法界定，不利于企业的实践操作，而且也不利于社会对企业履行社会的监管。所以，加快有利于促进企业履行社会责任的各项法律、法规以及政策措施的建设与完善，尽快为企业更好地履行社会责任创建一个良好的法律政策环境。一方面可以给企业以积极的信号，引导企业积极主导地履行社会责任，如对企业捐助社会公益活动的税收减免政策等，激励企业承担社会责任。另一方面，通过法律、法规完善建设，把一些成熟的经验与做法用法律的形式进行固化，能为企业履行社会责任提供规范的操作准绳和制度。近几年我国有关部门在进行社会信用制度体系建设方面，积极建立法律和政策规范，使企业诚信的社会环境得到了较大改善，使企业的失信行为得到有效扼制。但是，目前来看，我国的社会信用制度建设仍很不完善，全社会还没有形成一套能包括金融信用、社会责任的履行、自然环境保护等多方面内容的法律规则，在很大程度上给一些不良的企业经营者留有可乘之机。所以，建立完善的社会诚信机制，必须要通过完善的法律建设，堵塞制度上的漏洞，促进企业能积极履行社会责任。
　　4. 加强执法力度，严格执法。没有强有力的执法监察，很难保证各项法律措施真正贯彻实施以及法律的严肃性。在一定条件下，如果有法不依，执法不严，所造成的负面影响比没有法律的情况下更严重、更可怕。因此，在制订出一系列积极可行的法律法规政策措施之后，还必须要保证其得以强化执法。一方面保证已出台的法律、法规以及政策措施能真正得以贯彻执行，及时落实到位；另一方面，维护法律的严肃性，强化国家以法治国的信心、决心与威严性。
　　要进行严格执法，必须做到：第一，执法要及时、全面和严格。对现实中不承担必要社会责任和义务以及在履行社会责任中，以耍诡计欺骗公众的行为，必须要依照法律进行及时制裁，决不姑息放纵。第二，执法要公平。法律面前人人平等，决不能在执法中，对那些名企业、大企业做了违反法律、法规的事情时，执行中睁只眼闭只眼，打折扣和掺杂施假，使法律失去公平性。第三，贯彻实施法律、政策时，执法者、监督者自身要坚持以身作则的原则。在对企业进行监管中，不仅要杜绝执法中的不公平性，而且还要杜绝玩忽职守、甚至纵容企业违法的行为。第四，强化对执法的监督力度。要保证执法及时科学，除了提高执法者自身的素质外，还必须加强对执法者的监督，不仅要完善执法者与被执行者之间的相互监督制度，还要自觉接受群众以及媒体的监督。只有做到上述四点，才能确保执法的严肃性、及时性，保证法律的效力性。
　　5. 建立能鼓励企业积极履行社会责任的激励机制。由于企业社会责任是企业的一种奉献行为，为激励企业积极履行社会责任和积极参与公益事业，社会必须建立对企业履行社会责任的激励机制，对那些承担社会责任积极、态度真诚的企业，政府应给予各种奖励措施。如在精神上给予企业以及经营者崇高的社会荣誉，在政治上，提高社会政治地位等。如深圳市就设立了政府“企业社会责任奖”，对改善员工工作和生活条件、加强环境保护、捐助公益和慈善事业的企业，予以政策优惠；反之，对那些履行社会责任不积极，想方设法逃避社会责任的企业和经营者，政府应利用法律、经济、行政等手段对其进行惩罚，限制其使用社会公共资源，加大其不履行社会责任的成本。如一些地方政府提出，政府应拒绝购买“血汗工厂”的产品和服务，拒绝对其给予补贴、贴息、税费减免等政策优惠。在建筑市场等部分领域，对有过“欠薪”等不良记录的企业，将不得进入市场。实践经验表明，奖励与惩处是督促企业履行社会责任的一个有效做法。作为各级政府必须要进行定期的监督，好的给予表扬，不好的要及时批评、惩罚。
　　6. 强化对企业社会责任的监督工作。营造促进企业积极承担社会责任的大环境建设，离不开社会各界的参与及监督。只有在社会各界的强大的监督下，才能最终使企业由外力强迫履行社会责任，逐步走向自觉履行社会责任的轨道。在现实情况下，社会要强化对企业的有效监督，首先要求全体公民必须提高对企业社会责任的认识，充分弄清楚企业应履行的社会责任是什么、包括哪些内容。这样才能在实际中，对不履行社会责任的企业进行很好的监督，其次社会还要为全体公民进行有效监督创造条件、畅通监督渠道，以保证全体公民能够做到敢于监督和及时监督；其三，要充分发挥各种新闻媒体对不履行社会责任的企业的监督力度，及时对一些不履行社会责任的企业，进行揭露、曝光与鞭打；其四，充分发挥社会上各类非政府组织对企业社会责任的监督作用。在国际上，各类非政府组织是推动企业社会责任活动最主要的力量。它们在促进企业积极承担社会责任、在企业社会责任活动各个环节以及营造整个社会推动社会责任的环境建设方面，具有政府不可替代的作用。我国目前有数百万非政府组织，其中有些组织过去数年间在推动企业社会责任方面做了大量的工作，在营造社会良好环境以及推动企业增强社会责任等方面都取得了重要的成就。今后，应充分利用社会组织的特殊地位，鼓励更多非政府组织参与到社会环境的建设活动中来，促使其在构建社会良好环境方面，继续发挥出更大的作用，在更大的范围内、更深层次上构建良好社会责任的环境。
　　（作者单位：中共河南省委党校经济管理教研部）