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在安徽省这片广阔的大地上，浩浩的长江、淮河穿省而过，造就了绵亘千里的江淮分水岭。该地区包括合肥、六安、滁州等6个市23个县（市、区），共400多个乡镇。丘陵、高岗和旱地，土壤贫瘠和十年九旱……长期以来，恶劣的自然条件扼住了江淮分水岭地区发展的咽喉。1997年，农民人均年收入仅有1628元，远低于全省平均水平。岭区的落后面貌，让省领导无比揪心；