义务教育怎么了?

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  提到义务教育,我不敢过分恭维,日本在明治维新后就推行义务教育,而我国在1986年才制定《义务教育法》,真正普及更晚。推行晚也就罢了,但推行至今辍学率仍居高不下。据有关官方消息,近年来,学生的辍学、流失率偏高,农村辍学率更高。有的地方农村辍学率高达10%以上。笔者没有去核实有关部门公布这一数字的准确性,但据许多地方的实际观察,农村学生的流失辍学率比统计数字要高得多。高辍学率主要原因不外乎两点:一是老百姓家的孩子上不起学;二是学生学业负担过重,对学习失去信心。
  对于老百姓家的孩子上不起学,在新闻媒体和有关部门的推动下,开始就宣布实行一费制,但却又迟迟不能完全执行,是何原因呢?是我国地域辽阔,经济发展不平衡,不宜搞一刀切。前一段时间“普九”验收以及学校撤并,使得不少义务教育阶段的学校拖欠了一屁股债,而政府投入严重不足(在一些地方,不要谈教育办公经费,就是能把教师工资按时足额发放就已经很不错了)。不少有志之士通过调研也发现这个问题,连沿海经济发达的江苏省教育厅厅长也坦言政府对教育投入不足,又何况内陆和西部地区呢!连粉笔、油墨等教学必需品校长都要掐着用。大冷天学生在室外进行期中考试等现象的报道就不足为奇了。人大先后制定了《义务教育法》、《教育法》,但这些法律的执行机关并未明确,也难怪教育经费的逐年增长达到4%成了一句空话,而一般发展中国家早已经达到这样的水平。当然我国现在正处于社会主义初级阶段,国家的财力还比较困难,但再看看我国非义务教育阶段,高中、大学哪一个不比义务教育办得红红火火,高中、大学有多少部门不能按时发放教师的工资呢?也难怪有人说义务教育是贫穷的代名词。
  至于后者,有关部门曾三令五申要减轻学生过重的课业负担和过重的心理负担,但君不见在我们义务教育阶段,挑灯夜战、周六甚至周日全天战不在少数,月考继续搞,名次照样排。有关教育主管部门研究来研究去认为教材要进行改革,于是又开始基础教育课程改革。笔者对新教材研究不太深,但我在基础教育改革试验区山东青岛、烟台等地考察,私下与教师交换意见,以及我校教师任教的意见,他们都一致认为新教材难度不小,教材越编越厚,越编越花哨,这在一定程度上导致教辅用书满天飞,加重了学生的经济负担。目前学生辍学的一个最重要原因之一就是学业成绩太差,学生对学习失去信心,教材难倒也罢了,而我们不少考试试卷不知比教材又要难多少倍。多考几个满分、多考一些九折分有什么不好?为什么要把题目出得连我们的教师,甚至学者、教授也不会做呢?有一位教育工作者曾不无担心地说过这样的话:我们的教材比西方难,而我们的试卷比西方更难!为什么在基础年级就一定要决出高低?虽然有关部门也曾强调命题要按照7:2:1处理,但我们绝大部分命题者都没有达到这个比例,好像试题出得不难就不能显示命题者的水平。这样一来,一部分或多或少因智力因素或非智力因素影响的学生,就不可能有考及格的机会。长此以往,他们对学习彻底丧失信心,只能放弃学业。我们的考试制度到了该进行改革的时候了。
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