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随着知识经济时代的到来，越来越多的家庭对优质教育的需求愈加强烈，和谐社会发展观更要求无差别教育的迫切实施。诚然，各级政府对教育的投入逐年加大，办学条件逐渐改善，但仍不能满足社会、家庭对优质教育日益增长的现实需求。加之区域经济发展的不平衡，导致学校发展出现了新的不均衡，甚至校际间的差距越拉越大。严重影响了《义务教育法》的贯彻落实，阻碍了全面实现小康社会的进程。