从增量扩张到存量更新:北京回天地区街区控规编制思路探索

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党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》,明确提出实施城市更新行动.实施城市更新行动,是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求,是坚定实施扩大内需战略、构建新发展格局的重要路径,是推动城市开发建设方式转型、促进经济发展方式转变的有效途径,是推动解决城市发展中的突出问题和短板、提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重大举措1.
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引言rn北京“绿隔”的概念是在上世纪五十年代末提出来的.认为应汲取世界大城市发展的经验教训,不能成片连续布局“大饼式”发展,应用绿化将“大饼”分割,一方面可以创造优美的城市环境,另一方面也为城市的发展预留空间.“分散集团式”城市布局结构的提出是最初的绿化隔离构想的雏形.随后从1958年《北京城市建设总体规划方案》到1982年《北京城市建设总体规划方案》,再到1992年和2004年《北京城市总体规划》和新一轮《北京城市总体规划(2016年-2035年)》,这一结构一次比一次清晰,一次比一次受到重视.
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引言:新时代北京开展城市更新工作策略研究的必要性rn适应北京存量更新时代的必然要求rn从北京市域用地资源数据分析来看,保留和更新用地已占规划城乡建设总用地的70%以上,城市发展建设进入存量更新为主的时期,未来规划实施任务的重点将由大规模增量建设转为存量提质和增量结构调整并重,从“有没有”转向“好不好”.从城市发展规律看,这一时期城市发展面临许多新的问题和挑战,规划实施工作涉及的主体更多元、利益更复杂、过程更繁杂、风险矛盾更突出,需要相关政策制度环境及技术规范标准及时做好适应性准备工作,走出一条内涵集约式高
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存量地下空间是城市的宝贵资源rn《北京城市总体规划(2016年-2035年)》提出:“坚持集约发展,框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量.”当前,北京城市发展方式正从增量扩张向减量提质转变,城市发展与城乡规划逐步走进存量时代.在严控增量、抑制城市无序蔓延的背景下,城市可供建设的新增土地愈发紧张.另一方面,为了满足人民群众日益增长的物质文化需求,城市功能需求愈发丰富多元.利用好城市存量空间成为城市可持续发展的重点.
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上海市委在“十四五”规划建议中提出,要加快形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局.青浦、嘉定、松江、奉贤、南汇“五大新城”的启动,为上海从城市内敛型的空间结构转向区域领导型的空间结构创造了重要的契机.rn区域空间结构的演变rn第二次世界大战后,城市空间结构主要包括圈层结构和轴带结构两大流派.前者的代表是Abercrombie主持的大伦敦规划,后者的代表是斯德哥尔摩规划(图1).圈层结构的主要特征是:单中心、多重环路、封闭绿带、卫星城;轴带结构的主要特征是:多中心、带状分布、楔形绿地、连
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《北京城市总体规划(2016年-2035年)》提出要实现城乡建设用地规模减量,促进城乡建设用地减量提质和集约高效利用,到2020年城乡建设用地规模由现状2921平方公里减到2860平方公里左右,到2035年减到2760平方公里左右.北京进入存量发展时期,城市发展建设方式需要逐步从增量扩张转向存量更新.总体来看,全市存量资源总量大,城市更新任务艰巨,从更新现状用地规模和建筑规模上看,核心区与中心城区占全市总量的53%、63%,具有规模大、分布集中的特点,是全市实施更新的重点区域.尤其是核心区,全部为建成区,
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