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欧洲联盟从１９９１年底至１９９３年春先后分别与中、东欧６国签订了经济贸易合作及联系国协定。１９９４年７月，欧盟委员会应德法建议制定东进战略计划草案供欧盟首脑埃森会议审批，以加快实现欧盟建立“大欧洲”的目标。虽然欧盟在向东扩大的过程中将会遇到许多难题和障碍，但为实现其战略目标，欧盟内部亦有相互妥协、让步和放弃部分利益的可能。估计，到本世纪末，可能会有少数中、东国家先加入欧盟。