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摘 要：黄河在我国大江大河中占有重要地位，被喻为我们的母亲河，同时，也是我国重要的生态屏障，在推进黄河流域高质量发展中，要认真贯彻落实习近平总书记生态文明思想，努力构建黄河生态经济带战略，要强化顶层设计，统筹推进黄河流域，及相关省、市、县（区）生态环境安全、打造生态环境良好、经济社会合理有序的发展，意义重大。森林培育水平的高低，与我国林业走可持续发展道路有着密切的关系，从现阶段情况来看，黄河生态带森林抚育间伐已经初具优势，但在落实过程中，仍存在一些问题还未得到有效的解决。对此，我们须加强森培的工作，采用积极的科学森林抚育间伐措施，提高黄河生态带森林培育质量，[1]以改善森林结构，促进黄河生态带高质量发展与保护事业持续向前发展。
关键词：森林培育;间伐抚育;措施应用;问题措施
分类号：S718.5
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2019年9月18日上午在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。习近平强调，黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。要把水资源作为最大的刚性约束，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，共同抓好大保护，协同推进大治理，推动黄河流域高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。森林抚育间伐是指在刚刚开始培育的森林中，根据林木发育程度、森林稀疏规律，清理病虫害以及生长不良的林木，伐去非目的树种，适当调节树种成分及林分密度，改善森林内部的光照条件，同时也减少了营养的流失[2]，为培育林木创造了良好的生长环境，从而加速林木的生长。
习近平在讲话中强调，治理黄河，重在保护，要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，推动黄河流域高质量发展。[2]
一、建设黄河生态带的意义
黄河作为我国北方地区的生态“廊道”，创造了充满活力的河流生态系统。黄河河源区是流域重要的水源涵养和水源补给区，被誉为“中华水塔”。黄河上中游横贯世界最大也是生态最脆弱的黄土高原和荒漠戈壁，黄河用其有限的水资源为改善流域生态，防止土地荒漠化发挥着重要作用。黄河下游也为沿黄地区经济社会发展和回补地下水提供了重要的客水资源。其流域内有三江源草原草甸湿地生态功能区、黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区等国家重点生态功能区12个。国家“两屏三带”生态安全战略布局中，青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障、北方防沙带等均位于或穿越黄河流域。国家相关部门在黄河流域建立涉水类保护区近100个。黄河已成为我国西北、华北地区的重要生态安全保护屏障和生态建设的重要载体和依托。黄河流域及相关省区是我国重要的农牧业生产基地，拥有丰富的能源资源和深厚文化底蕴，饮水同源、文化相通，但生态环境脆弱，各省区之间生态、经济、社会、资源等禀赋差异也较大。上游生态好、水源足，但经济社会发展相对较慢;中游生态脆弱但能源丰富;下游土地富饶、农业发达，经济社会发展快，但资源缺乏特别是水资源严重缺乏。[3]
因此，建议在黄河流域落实“五位一体”总体布局、推进生态文明建设，构建黄河生态经济带战略，通过实施这一战略，有利于贯彻落实习近平生态文明思想，加快统一构建以流域为单元的生态环境建设空间布局体系、产业体系和制度体系;有利于全方位、全流域、全过程开展生态环境保护，走出一条生态优先、绿色发展之路，让中华民族的母亲河永葆生机活力;有利于促进黄河文化的传承与交流，弘扬中华民族传统文化，增强文化自信;有利于各省区之间优势互补、增强合作，缩小东中西部之间的发展差距;有利于打破行政分割和市场壁垒，推动经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场统一融合，促进区域经济协同发展和经济提质增效升级，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。[3]
二、森林抚育间伐的措施，在黄河生态带建设中发挥的作用
1、加强生态环境保护
生态环境建设应以生态平衡为基本准则。随着经济社会的快速化发展，人类的资源需求逐渐加大，进而进行了大量生产活动，最终造成破坏了生态平衡，同时资源流失现象十分严重。而有效的培育森林，不仅对环境问题具有改善作用，同时对水土流失也具有一定的现实意义。另外，对于生态环境的保护也是特别重要的，针对遭受破坏的环境具有一定的修复性作用。
2、对野生动物以及植物等具有保护性作用
由于商业原因，经常会对树木进行大量的砍伐，森林资源受到破坏。而将森林培育工作落到实处，不仅对森林资源具有保护性作用，同時对滥砍滥伐行为也具有一定的控制性作用。对于野生动物的生存，能够提供一个良好的生存环境，对森林功能的提升也具有一定的帮助。
3、有效提高林分质量
当前我国森林资源分布是十分不平衡的，在一些深山区，主要是以森林为主，而在一些浅山区，主要是以人工森林为主。另外，森林林分也呈现出不合理现象，从总体上看，单位面积呈现出偏低的趋势，同时树木品种也十分单一。在一些林业企业，不能将森林资源附加值作用有效提升，因此，森林培育工作有效开展，能够确保森林林分含量，还能促进森林附加值的提升。在开展过程中，应依照地区差异，考虑气候以及地理环境等因素，因地制宜，这样才能将森林培育工作落到实处。
三、黄河生态带森林抚育间伐中存在的问题
从当前形势看，我国的绿化资源情况与经济发展速度不相适应。对于森林资源来讲，遭受破坏力度较大，同时绿化资源在进行治理时，与森林破坏速度存在着一定的差距。在这样的环境背景下，对森林培育过程中发生的问题进行分析具有一定的必要性。在当前一些森林中，主要是以幼年林木为主要资源，在一定程度上讲，木材资源不能满足经济实际发展需要。另外，当前森林资源分布上具有不合理性，林木结构上也不科学，同时森林管理较为落后单一化，最终造成林业得不到较好的发展。一些经济林自身效益较低，因此，森林培育效果十分不理想。在森林培育中，我国造林范围在逐步扩大，逐渐向中西部转移，同时在森林培育造林上也具有十分严格的要求。在当前形势下，我国造林速度较快，进而森林培育工作面临着一定的挑战。另外，在林业体制改革上，我国制度十分不健全，森林资源不能进行严格性管理，经常出现滥砍滥发以及非法占林这样的情况。由于管理不得当，还经常会发生森林火灾等事情。对于森林绿化工作，相关部门缺少一定的投入，同时在管理方法上也较为落后，最终不能形成系统管理模式。 当前森林培育工作，可以将其视为一种生产过程，主要将森林树木在太阳能的作用下，最终生产出一些工业原料，这些工业原料能够满足人们的实际需求。我国森林培育，主要将木材进行规模性生产，进而形成系统经营模式。因此，在森林培育中更多侧重的是森林自身的多样性。随着经济社会的快速化发展，大众在林产品需求上逐渐递增，进而森林培育应进行转变，主要体现在经营技术机制以及体制上应发生转变。另外，持续发展模式受到热捧，森林砍伐等应及时制止。要想真正将森林自身经济效益充分发挥，森林在进行培育时，应将以下两点措施运用其中，一种是定向培育，另一种是分类经营。这两种措施能够确保森林资源质量的提升，还能提高整体价值。
四、森林培育对策
1、森林经营管理制度方面
应当建立全国统一的森林经营管理监管站，各地下设的森林监管站工作人员应当定期向上一级监管站汇报本地区森林经营管理的实际情况。为了检验上报信息是否属实，上一级监管站应当定期或不定期派工作人员到下设监管站进行实地考察，及时发现森林经营管理中存在的问题并进行及时整改。为了提高工作人员的工作责任心和工作热情，在森林经营管理时，应当建立明确的岗位责任制，并根据岗位责任制制定合理的薪资标准和奖惩制度，明确森林经营管理工作中各岗位的工作职责。对于工作积极、认真负责的工作人员，应给予适当的奖励。对于存在工作失误、造成森林经营管理损失的工作人员，给予适当的处罚。这样既有利于强化森林经营管理人员的自律自检，又促进了森林资源管理工作的细化，使经营管理更加规范化、科学化。要制定行之有效的林木采伐工作制度和流程，将林木采伐纳入政府行政许可管理范畴，落实林木采伐的设计、生产和审批责任制，对林木采伐实施规范化管理。政府还应当建立相关制度和优惠政策，鼓励企业和个人自主建立林场与苗圃，降低森林经营管理工作人员的工作压力，保证森林资源充足。
2、加强科学研究，规范抚育间伐工作
相关技术研究人员可以选择某森林片区作为森林抚育间伐试验区，按照片区内现有林木类型、数量、特性、质量等实际情况，布置好试验所需环境后再启动试验，主要是探讨可行的抚育间伐方法，记录采用不同方法的关键指标参数的变化情况， 同时还要详细记录研究的过程及结论。完成阶段性的试验后，研究人员要进一步分析， 并整合總结出适用于森林抚育间伐工作的可行方案，不断规范间伐工作流程，以便为后续的工作提供必要的参考和依据。
3、加大资金投入，确保工作取得实效
合理拓宽资金渠道， 加大在具体工作中的资金投入，是森林抚育间伐工作不能轻视的一个重要保障。资金投入的目的在于更好地完成工作目标， 因此投入量要认真结合林区内的林木质量、 数量及未来使用预期等情况来衡量。 主管单位和部门必须确保抚育间伐资金管理的公开透明与公正合法，建立健全监督制度，资金在使用前要制定明确的计划， 坚持遵循专款专用的原则，建立专用台账对资金的流动进行追踪监督，明确资金投入地的间伐质量与林地面积等实际情况， 确保资金使用精准到位，并完全符合相关制度的要求。
4、提高资金投入，优化林区资源管理
首先，林业工作人员要全面调查和记录森林开展抚育间伐的面积和区域，以相关政策的要求为依据，科学预算森林抚育间伐所需的资金。同时，对于间伐所产生的残木、病木等木材回收再利用，降低木材的损耗，实现林区资源的优化管理。其次，林业管理人员要建立健全资金专用台账，对林区投入资金进行高效化、透明化管理。在资金使用的过程中，相关工作人员也要定期进行台账抽查，避免资金使用不合理的情况出现。最后，抚育间伐工作的开展要严格遵循施工安排，为避免人力投入不合理和工期拖延导致的资金压力问题，林业管理者要结合抚育间伐各个工作环节的难度和强度调节人力配备，优化人力资源结构，提高林业工作人员的工作效率。
参考文献：
[1]张旭东.森林培育过程中的森林抚育间伐措施初探[J].农业与技术，2017，12（12）.
[2]中共中央党校. 学习时报网.2018.
[3]牛玉国.构建黄河生态经济带战略，学习时报[J].2018，5.
[4]张玲.森林培育过程中的森林抚育间伐措施探讨[J]. 绿色科技，2017，5（5）.
[5]熊杰，潘鹏.森林培育过程中森林抚育间伐措施的探讨[J].农业与技术，2017，2（2）.
关键词：森林培育;间伐抚育;措施应用;问题措施
分类号：S718.5
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2019年9月18日上午在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。习近平强调，黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。要把水资源作为最大的刚性约束，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，共同抓好大保护，协同推进大治理，推动黄河流域高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。森林抚育间伐是指在刚刚开始培育的森林中，根据林木发育程度、森林稀疏规律，清理病虫害以及生长不良的林木，伐去非目的树种，适当调节树种成分及林分密度，改善森林内部的光照条件，同时也减少了营养的流失[2]，为培育林木创造了良好的生长环境，从而加速林木的生长。
习近平在讲话中强调，治理黄河，重在保护，要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，推动黄河流域高质量发展。[2]
一、建设黄河生态带的意义
黄河作为我国北方地区的生态“廊道”，创造了充满活力的河流生态系统。黄河河源区是流域重要的水源涵养和水源补给区，被誉为“中华水塔”。黄河上中游横贯世界最大也是生态最脆弱的黄土高原和荒漠戈壁，黄河用其有限的水资源为改善流域生态，防止土地荒漠化发挥着重要作用。黄河下游也为沿黄地区经济社会发展和回补地下水提供了重要的客水资源。其流域内有三江源草原草甸湿地生态功能区、黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区等国家重点生态功能区12个。国家“两屏三带”生态安全战略布局中，青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障、北方防沙带等均位于或穿越黄河流域。国家相关部门在黄河流域建立涉水类保护区近100个。黄河已成为我国西北、华北地区的重要生态安全保护屏障和生态建设的重要载体和依托。黄河流域及相关省区是我国重要的农牧业生产基地，拥有丰富的能源资源和深厚文化底蕴，饮水同源、文化相通，但生态环境脆弱，各省区之间生态、经济、社会、资源等禀赋差异也较大。上游生态好、水源足，但经济社会发展相对较慢;中游生态脆弱但能源丰富;下游土地富饶、农业发达，经济社会发展快，但资源缺乏特别是水资源严重缺乏。[3]
因此，建议在黄河流域落实“五位一体”总体布局、推进生态文明建设，构建黄河生态经济带战略，通过实施这一战略，有利于贯彻落实习近平生态文明思想，加快统一构建以流域为单元的生态环境建设空间布局体系、产业体系和制度体系;有利于全方位、全流域、全过程开展生态环境保护，走出一条生态优先、绿色发展之路，让中华民族的母亲河永葆生机活力;有利于促进黄河文化的传承与交流，弘扬中华民族传统文化，增强文化自信;有利于各省区之间优势互补、增强合作，缩小东中西部之间的发展差距;有利于打破行政分割和市场壁垒，推动经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场统一融合，促进区域经济协同发展和经济提质增效升级，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。[3]
二、森林抚育间伐的措施，在黄河生态带建设中发挥的作用
1、加强生态环境保护
生态环境建设应以生态平衡为基本准则。随着经济社会的快速化发展，人类的资源需求逐渐加大，进而进行了大量生产活动，最终造成破坏了生态平衡，同时资源流失现象十分严重。而有效的培育森林，不仅对环境问题具有改善作用，同时对水土流失也具有一定的现实意义。另外，对于生态环境的保护也是特别重要的，针对遭受破坏的环境具有一定的修复性作用。
2、对野生动物以及植物等具有保护性作用
由于商业原因，经常会对树木进行大量的砍伐，森林资源受到破坏。而将森林培育工作落到实处，不仅对森林资源具有保护性作用，同時对滥砍滥伐行为也具有一定的控制性作用。对于野生动物的生存，能够提供一个良好的生存环境，对森林功能的提升也具有一定的帮助。
3、有效提高林分质量
当前我国森林资源分布是十分不平衡的，在一些深山区，主要是以森林为主，而在一些浅山区，主要是以人工森林为主。另外，森林林分也呈现出不合理现象，从总体上看，单位面积呈现出偏低的趋势，同时树木品种也十分单一。在一些林业企业，不能将森林资源附加值作用有效提升，因此，森林培育工作有效开展，能够确保森林林分含量，还能促进森林附加值的提升。在开展过程中，应依照地区差异，考虑气候以及地理环境等因素，因地制宜，这样才能将森林培育工作落到实处。
三、黄河生态带森林抚育间伐中存在的问题
从当前形势看，我国的绿化资源情况与经济发展速度不相适应。对于森林资源来讲，遭受破坏力度较大，同时绿化资源在进行治理时，与森林破坏速度存在着一定的差距。在这样的环境背景下，对森林培育过程中发生的问题进行分析具有一定的必要性。在当前一些森林中，主要是以幼年林木为主要资源，在一定程度上讲，木材资源不能满足经济实际发展需要。另外，当前森林资源分布上具有不合理性，林木结构上也不科学，同时森林管理较为落后单一化，最终造成林业得不到较好的发展。一些经济林自身效益较低，因此，森林培育效果十分不理想。在森林培育中，我国造林范围在逐步扩大，逐渐向中西部转移，同时在森林培育造林上也具有十分严格的要求。在当前形势下，我国造林速度较快，进而森林培育工作面临着一定的挑战。另外，在林业体制改革上，我国制度十分不健全，森林资源不能进行严格性管理，经常出现滥砍滥发以及非法占林这样的情况。由于管理不得当，还经常会发生森林火灾等事情。对于森林绿化工作，相关部门缺少一定的投入，同时在管理方法上也较为落后，最终不能形成系统管理模式。 当前森林培育工作，可以将其视为一种生产过程，主要将森林树木在太阳能的作用下，最终生产出一些工业原料，这些工业原料能够满足人们的实际需求。我国森林培育，主要将木材进行规模性生产，进而形成系统经营模式。因此，在森林培育中更多侧重的是森林自身的多样性。随着经济社会的快速化发展，大众在林产品需求上逐渐递增，进而森林培育应进行转变，主要体现在经营技术机制以及体制上应发生转变。另外，持续发展模式受到热捧，森林砍伐等应及时制止。要想真正将森林自身经济效益充分发挥，森林在进行培育时，应将以下两点措施运用其中，一种是定向培育，另一种是分类经营。这两种措施能够确保森林资源质量的提升，还能提高整体价值。
四、森林培育对策
1、森林经营管理制度方面
应当建立全国统一的森林经营管理监管站，各地下设的森林监管站工作人员应当定期向上一级监管站汇报本地区森林经营管理的实际情况。为了检验上报信息是否属实，上一级监管站应当定期或不定期派工作人员到下设监管站进行实地考察，及时发现森林经营管理中存在的问题并进行及时整改。为了提高工作人员的工作责任心和工作热情，在森林经营管理时，应当建立明确的岗位责任制，并根据岗位责任制制定合理的薪资标准和奖惩制度，明确森林经营管理工作中各岗位的工作职责。对于工作积极、认真负责的工作人员，应给予适当的奖励。对于存在工作失误、造成森林经营管理损失的工作人员，给予适当的处罚。这样既有利于强化森林经营管理人员的自律自检，又促进了森林资源管理工作的细化，使经营管理更加规范化、科学化。要制定行之有效的林木采伐工作制度和流程，将林木采伐纳入政府行政许可管理范畴，落实林木采伐的设计、生产和审批责任制，对林木采伐实施规范化管理。政府还应当建立相关制度和优惠政策，鼓励企业和个人自主建立林场与苗圃，降低森林经营管理工作人员的工作压力，保证森林资源充足。
2、加强科学研究，规范抚育间伐工作
相关技术研究人员可以选择某森林片区作为森林抚育间伐试验区，按照片区内现有林木类型、数量、特性、质量等实际情况，布置好试验所需环境后再启动试验，主要是探讨可行的抚育间伐方法，记录采用不同方法的关键指标参数的变化情况， 同时还要详细记录研究的过程及结论。完成阶段性的试验后，研究人员要进一步分析， 并整合總结出适用于森林抚育间伐工作的可行方案，不断规范间伐工作流程，以便为后续的工作提供必要的参考和依据。
3、加大资金投入，确保工作取得实效
合理拓宽资金渠道， 加大在具体工作中的资金投入，是森林抚育间伐工作不能轻视的一个重要保障。资金投入的目的在于更好地完成工作目标， 因此投入量要认真结合林区内的林木质量、 数量及未来使用预期等情况来衡量。 主管单位和部门必须确保抚育间伐资金管理的公开透明与公正合法，建立健全监督制度，资金在使用前要制定明确的计划， 坚持遵循专款专用的原则，建立专用台账对资金的流动进行追踪监督，明确资金投入地的间伐质量与林地面积等实际情况， 确保资金使用精准到位，并完全符合相关制度的要求。
4、提高资金投入，优化林区资源管理
首先，林业工作人员要全面调查和记录森林开展抚育间伐的面积和区域，以相关政策的要求为依据，科学预算森林抚育间伐所需的资金。同时，对于间伐所产生的残木、病木等木材回收再利用，降低木材的损耗，实现林区资源的优化管理。其次，林业管理人员要建立健全资金专用台账，对林区投入资金进行高效化、透明化管理。在资金使用的过程中，相关工作人员也要定期进行台账抽查，避免资金使用不合理的情况出现。最后，抚育间伐工作的开展要严格遵循施工安排，为避免人力投入不合理和工期拖延导致的资金压力问题，林业管理者要结合抚育间伐各个工作环节的难度和强度调节人力配备，优化人力资源结构，提高林业工作人员的工作效率。
参考文献：
[1]张旭东.森林培育过程中的森林抚育间伐措施初探[J].农业与技术，2017，12（12）.
[2]中共中央党校. 学习时报网.2018.
[3]牛玉国.构建黄河生态经济带战略，学习时报[J].2018，5.
[4]张玲.森林培育过程中的森林抚育间伐措施探讨[J]. 绿色科技，2017，5（5）.
[5]熊杰，潘鹏.森林培育过程中森林抚育间伐措施的探讨[J].农业与技术，2017，2（2）.