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随着市场的发展变化，组织越来越难于控制。管理者利用各种有效的方法与技术以达到组织既定的目标。推行全面预算管理，有利于企业战略目标的实现，有利于实现企业与个人的共同发展。 一、全面预算管理体系的概念 全面预算管理体系有两个方面的含义：全面预算不同于财务预算及计划，一方面是指预算管理贯穿公司业务活动的全部过程，是以公司的发展战略、中长期规划及年度经营计划为基础的预算管理；另一方面是指全面预算管理需要公司上下所有员工的共同参与，而不仅仅是财务人员的事，只有通过全体员工的参与才能实现其指导经营活动的意义。